МИРОВАЯ ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
ИСТОЧНИКИ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯПРОЕКТОВ
Общие положения
Одной из основополагающих задач управления проектом является организация его финансирования, что подразумевает обеспечение проекта инвестиционными ресурсами, в состав которых входят не только денежные средства, но и выражаемые в денежном эквиваленте прочие инвестиции, в том числе основные и оборотные средства, имущественные права и нематериальные активы, кредиты, займы и залоги, права землепользования и пр.
Финансирование проектов является одним из видов инвестиционной деятельности, которая всегда является рисковой, особенно в нынешних социально-экономических условиях России. Неблагополучный инвестиционный климат, законодательная база, не отвечающая требованиям мировой практики управления проектами, являются объективными причинами, мешающими эффективной реализации проектов. В российском законодательстве, например, существует термин проектное финансирование (3), но нет понятия — «проект» в его общемировом понятии. Финансирование проекта должно осуществляться при соблюдении следующих условий:
1. динамика инвестиций должна обеспечивать реализацию проекта в соответствий с временными и финансовыми ограничениями,
2. снижение затрат финансовых средств и рисков проекта должно обеспечиваться за счет соответствующей структуры и источников финансирования и определенных организационных мер, в том числе: налоговых льгот, гарантий, разнообразных форм участия.
Финансирование проекта включает следующие основные стадии:
1. предварительное изучение жизнеспособности проекта (определение целесообразности проекта по затратам и планируемой прибыли),
2. разработку плана реализации проекта (оценка рисков, ресурсное обеспечение и пр.)
3. организацию финансирования, в том числе:
· оценку возможных форм финансирования и выбор конкретной формы,
· определение финансирующих организаций,
· определение структуры источников финансирования,
· контроль выполнения плана и условий финансирования.
Финансирование проектов может осуществляться следующими способами:
1. самофинансирование, т. е. использования в качестве источника финансирования собственных средств инвестора (из средств бюджета и внебюджетных фондов – для государства, из собственных средств – для предприятия),
2. использования заемных и привлекаемых средств.
Система финансирования инвестиционных проектов включает:
1. источник финансирования;
2. организационные формы финансирования.
8.1.2. Источники финансирования
Классификация источников финансирования проектов (15) приведена в таблице 8.1.1.
Таблица 8.1.1. Классификация источников финансирования проектов
Признак классификации | Виды источников |
Отношения собственности | 1. собственные 2. привлекаемые 3. заемные |
Виды собственности | 1. государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства и средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций и прочие основные и оборотные фонды и имущество государственной собственности и пр.) 2. инвестиционные, в т.ч. финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов коммерческого и некоммерческого характера, общественных объединений, физических лиц, в том числе иностранных инвесторов 3. инвестиционные ресурсы иностранных инвесторов (иностранные государства, международные финансовые и инвестиционные институты, отдельные предприятия, институциональные инвесторы, банки и кредитные учреждения) |
Уровни собственников | На уровне государства и субъектов федерации: 1. собственные средства бюджетов и внебюджетных фондов, 2. привлеченные средства государственной кредитно-банковской и страховой систем, 3. заемные средства в виде государственных международных заимствований (внешний долг государства), государственных облигационных, долговых, товарных и прочих займов (внутренний долг государства). На уровне предприятия: 1. собственные средства (прибыль, амортизационные отчисления, страховые суммы возмещения убытков, иммобилизованные излишки основных и оборотных средств, нематериальных активов и пр.), 2. привлеченные средства, в том числе взносы и пожертвования, средства, полученные от продажи акций, и пр., 3. заемные средства в виде бюджетных, банковских и коммерческих кредитов (на процентной и беспроцентной возмездной и безвозмездной основе). На уровне инвестиционного проекта: 1. средства бюджетов РФ и субъектов федерации, внебюджетных фондов, 2. средства субъектов хозяйствования – отечественных предприятий и организаций, коллективных институциональных инвесторов, 3. иностранные инвестиции в различных формах. |
В таблице 8.1.2. представлена структура источников финансирования проектов
Таблица 8.1.2. Структура источников финансирования проектов
Группа | Тип | Организационная структура источников в группе |
Государственные ресурсы | Собственные | Государственный (федеральный) бюджет |
Бюджеты субъектов федерации (республиканские, местные) | ||
Внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, прочие фонды) | ||
Привлекаемые | Государственная кредитная система | |
Государственная страховая система | ||
Заемные | Государственные заимствования (государственные займы внешние заимствования, международные кредиты и пр.) | |
Ресурсы предприятия | Собственные | Собственные инвестиционные ресурсы предприятий |
Привлекаемые | Взносы, пожертвования, продажа акций, дополнительная эмиссия акций | |
Инвестиционные ресурсы инвестиционных компаний — резидентов, в том числе, паевых инвестиционных фондов | ||
Инвестиционные ресурсы страховых компаний — резидентов | ||
Инвестиционные ресурсы негосударственных пенсионных фондов резидентов | ||
Заемные | Банковские, коммерческие кредиты, бюджетные и целевые кредиты | |
Инвестиционные ресурсы иностранных инвесторов, включая коммерческие банки, Международные финансовые институты, институциональных инвесторов, предприятия |
В таблице 8.1.3. приведена структура инвестиционных ресурсов предприятия
Таблица 8.1.3. Структура инвестиционных ресурсов предприятия
Группа ресурсов | Типы ресурсов в группе |
Внутренние, входящие в состав собственного капитала | Прибыль. Специальные фонды, формируемые за счет прибыли. Амортизационные отчисления. Страховые возмещения. Иные (не денежные) виды ресурсов: 1. земельные участки; 2. основные фонды; 3. промышленная собственность и др. |
Привлеченные, включаемые в состав собственного капитала | Финансовые средства, привлекаемые за счет эмиссии и размещения акций, в том числе путем: 1. открытого (публичного) размещения; 2. закрытого (частного) размещения. Средства, выделяемые вышестоящими холдинговыми и акционерными компаниями. Гранты и благотворительные взносы. Государственные субсидии, в том числе: 1. прямые; 2. косвенные (в виде налоговых и иных льгот). |
Привлеченные, не включаемые в состав собственного капитала | Банковские кредиты и займы. Кредиты, займы, ссуды в денежной форме, предоставляемые не банковскими учреждениями. Государственные кредиты и займы, в том числе: 1. прямые; 2. в форме налогового инвестиционного кредита. Коммерческие кредиты (предоставляемые поставщиками машин, оборудования и других инвестиционных товаров; подрядчиками). Финансовые средства, привлекаемые за счет эмиссии и размещения облигаций. Машины, оборудование, иные не денежные виды ресурсов, привлекаемые на основе лизинга, в том числе: 1. операционный лизинг; 2. финансовый лизинг. |
Организационные формы участников финансирования инвестиционных проектов приведены в таблице 8.1.4.
Таблица 8.1.4. Классификация источников и участников финансирования проектов.
Группа | Подгруппы | Организационная форма участника инвестиционной деятельности |
Бюджет и внебюджетные фонды | Федеральный бюджет | Правительство РФ Министерство финансов РФ |
Бюджеты субъектов федерации | Распорядительные органы субъектов федерации | |
Внебюджетные фонды | Пенсионный фонд РФ (только инвестиции в ценные бумаги) Государственный Фонд занятости населения РФ (только инвестиции в государственные ценные бумаги) Фонд инвестирования жилищного строительства Федеральный центр проектного финансирования Прочие | |
Кредитная система | Банки Кредитные учреждения | Центральный банк РФ Федеральное казначейство Инвестиционные банки |
Система страхования | Фонды и организации страхования | Росгосстрах РФ Страховые компании |
Коллективные формы финансирования | Инвестиционные организации Инвестиционные банки Страховые компании | Инвестиционные компании и фонды Негосударственные пенсионные фонды Страховые компании Паевые инвестиционные фонды |
Иностранные инвесторы | Правительства иност-ранных государств Международные финансовые институты Коммерческие банки Институциональные инвесторы Инвестиционные банки | Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР) Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) Международный финансовый комитет Эксим6анк США Прочие |
Предприятия РФ | Любые |
Основные положения государственного финансирования и поддержки проектов приведены в Приложении 8-1
Основные положения финансирования проектов за счет привлекаемых средств субъектов хозяйствования приведены в Приложении 8-2.
Основные принципы осуществления иностранных инвестиций в проекты приведены в Приложении 8-3.
8.1.3. Организационные формы финансирования
В таблице 8.1.5. приведена матрица источников и организационных форм финансирования проектов, которые будут рассмотрены далее.
Таблица 8.1.5. Матрица источников и организационных форм финансирования проектов
Организационные формы финансирования | Источники финансирования инвестиционных проектов (по отношению к получателю инвестиций) | |||
Собственные и привлеченные средства предприятий | Бюджетные и внебюджетные государственные средства | Иностранные инвестиции | Заемные средства | |
Акционерное финансирование | ||||
1. участие в уставном капитале | + | + | + | - |
2. корпоративное финансирование | + | + | + | + |
Государственное финансирование | ||||
1. бюджетные кредиты на возвратной основе | - | + | - | - |
2. ассигнования из бюджета на безвозмездной основе | - | + | - | - |
3. целевые федеральные инвестиционные программы | - | + | - | - |
4. финансирование проектов из государственных заимствования | - | + | + | + |
Проектное финансирование | - | + | + | + |
Заемное финансирование | ||||
1. лизинг | - | - | + | + |
2. банковские ссуды и кредиты | - | + | + | + |
3. иностранные кредиты | - | - | + | + |
4. инвестиции коллективных инвесторов | - | - | + | + |
Примечание к таблице + — означает использование указанного источника в данной организационной форме, — — означает неприменимость указанного источника в данной организационной форме.
Принципиальные положения акционерного финансирования приведены в Приложении 8-4.
Основные положения системы банковского кредитования проектов и инвестиционной деятельности банков приведены в Приложении 8-5.
Основные положения лизинга как источника инвестиций для проектов приведены в Приложении 8-6.
МИРОВАЯ ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
Основными организационными формами привлечения инвестиций для финансирования инвестиционных проектов в мировой практике (14) являются:
1. дефицитное финансирование, означающее государственные заимствования под гарантию государства с образованием государственного долга и последующим распределением инвестиций по проектам и субъектам инвестиционной деятельности. Государство гарантирует и осуществляет возврат долга. Различают:
· государственные бюджетные кредиты на возвратной основе;
· ассигнования из бюджета на безвозмездной основе;
· финансирование по целевым федеральным инвестиционным программам;
· финансирование проектов из государственных международных заимствований;
2. акционерное или корпоративное финансирование,при котором инвестируется конкретная деятельность отрасли или предприятия, в том числе:
· участие в уставном капитале предприятия;
· корпоративное финансирование, заключающееся в покупке ценных;
3. проектное финансирование, при котором инвестируется непосредственно проект. Различают проектное финансирование:
· с полном регрессом на заемщика;
· с ограниченным правом регресса;
· без права регресса на заемщика.
Характеристики указанных организационных форм приведены в таблице 8.1.6.
Таблица 8.1.6. Основные организационные формы финансирования проектов, принятые в мировой практике
Формы | Возможные инвесторы | Получатели заемных средств | Преимущества использования формы | Сложности использования в условиях нашей страны |
Дефицитное финансирование | Правительства иностранных государств Международные финансовые институты. Предприятия и организации РФ | Правительство РФ | Возможность государственного регулирования и контроля инвестиций | Нецелевой характер финансирования. Рост внешнего и внутреннего государственного долга. Увеличение расходной части бюджета |
Акционерное (корпоративное) финансирование | Коммерческие банки. Институциональные инвесторы | Корпорации Предприятия | Вареабельность использования инвестиций у корпорации (предприятия) | Нецелевой характер инвестиций. Работа только на рынке ценных бумаг, а не на рынке реальных проектов. Высокий уровень риска инвестора |
Проектное финансирование | Правительства. Международные финансовые институты. Коммерческие банки. Отечественные предприятия. Иностранные инвесторы. Институциональные инвесторы. | Инвестиционный проект | Целевой характер финансирования. Распределение рисков. Гарантии государств-участников финансовых учреждений. Высокий степень контроля | Зависимость от инвестиционного климата. Высокий уровень кредитных рисков. Не устойчивое законодательство и налоговый режим. |
Дата добавления: 2016-01-29; просмотров: 2136;