ОСОБЕННОСТИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗА РУБЕЖОМ

Положение о порядке подготовки, рассмотрения и проведения государственной экспертизы технико-экономических и коммерческих предложений и обоснований целесообразности, эффективности и возможности участия российских организаций в строительстве объектов за границей на основе межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 1060 от 13.09.94 г., определяет порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при подготовке, рассмотрении и проведении государственной экспертизы технико-экономических и коммерческих предложений и обоснований.

Обоснования являются основным документом, на основании которого вносятся соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации об участии российских организаций в сооружении объектов за рубежом на основе межправительственных соглашений.

Подготовка обоснований осуществляется при наличии официального обращения правительства иностранного государства об оказании содействия в сооружении на его территории конкретных объектов и на основании принятых Правительством Российской Федерации предложений федеральных органов исполнительной власти.

Обоснования реализации инвестиционного сотрудничества за рубежом на основе межправительственных соглашений подготавливаются заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при непосредственном участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций потенциальных участников технического содействия с учетом государственных целевых программ и интересов Российской Федерации.

Обоснования представляют собой увязанный по ресурсам, включая источники финансирования, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, проектно-конструкторских, производственных, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение целевых задач.

Обоснования должны содержать:

1. обоснование проблемы участия в реализации проекта, анализ ее исходного состояния;

2. конкретизированные основные цели и задачи, расчетную стоимость строительства, расчетные затраты, этапы и ориентировочные сроки строительства;

3. результаты проведения оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и предложения по осуществления природоохранных мероприятий, а также мер экологической безопасности населения;

4. взаимоувязанную систему программных мероприятий, обоснование потребности в финансовых, материальных и трудовых ресурсах;

5. механизм реализации проекта, включая оказание государственной поддержки исполнителей заказов на поставку продукции и выполнение работ (услуг) для государственных нужд;

6. предложения по организации управления реализацией проекта и контроля за ходом его выполнения;

7. сведения о потенциальных исполнителях и соисполнителях работ, долевое их участие и объемы выполняемых работ;

8. технико-экономические расчеты ожидаемой экономической эффективности реализации проекта при задаваемых вариантах, условиях и источниках финансирования.

Обоснования оформляются в виде пояснительной записки с выводами и заключениями с приложением необходимых расчетных и графических материалов. Объем указанных материалов должен быть достаточен для проведения анализа показателей технико-экономических и коммерческих предложений и обоснований сотрудничества, возможности реализации проектов в предлагаемые сроки, оценки эффективности проектов, а также расчетов по возвратности предоставляемых для этих целей кредитов и предложений по способам их погашения.

Федеральные органы исполнительной власти направляют в Министерство внешних экономических связей Российской Федерации, подготовленные и одобренные ими обоснования только после рассмотрения их подведомственными экспертными органами. При проведении отраслевой экспертизы должно быть учтено, выбор российских организаций для участия в строительстве объектов за осуществляется на конкурсной основе.

Министерство внешних экономических связей Российской Федерации с участием Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства строительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по сотрудничеству с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, других заинтересованных организаций рассматривает представленные обоснования.

Материалы обоснований подлежат обязательному рассмотрению в Главном управлении государственной экологической экспертизы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. При необходимости к рассмотрению могут привлекаться другие независимые экспертные комиссии, российские и иностранные банки и инженерно-консультационные фирмы.

При рассмотрении обоснований участия в реализации крупномасштабных проектов проведения их экспертизы осуществляется Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации.

По итогам окончательного рассмотрения обоснований Министерство внешних экономических связей Российской Федерации направляет соответствующие пред­ложения в Правительство Российской Федерации.

Представленные Министерством внешних экономических связей Российской Федерации обоснования, одобренные Правительством Российской Федерации, являются основанием для подготовки проектов соответствующих межправительственных соглашений Российской Федерации и проведении переговоров, а также формирования Министерством внешних экономических связей Российской Федерации бюджетных заявок на финансирование затрат российских организаций.