Международные отношения на рубеже XIX-XX вв. Завершение раздела мира и борьба за колонии. Капиталистические войны конца XIX — начала XX в. за рынки сбыта и источники сырья 2 страница

Самуил Поляков был откупщиком и мелким подрядчиком. Его банкирский дом благодаря взяткам получил крупные концессии и кредиты на строительство железных дорог. Он вел торговлю с Персией, учредил Азовское пароходство, ряд банков. В 90-е гг. XIX в. его позиции стали утрачиваться.

Министр финансов Вышнеградский обвинял банкирские дома в мошенниче­стве, пытался усилить контроль государства над их деятельностью. С финансовы­ми аферами россияне столкнулись в период первого строительства капитализма в России, но в 90-е гг. XX в. опять отдали свои деньги финансовым «пирамидам». Исторический опыт востребован не был.

В конце XIX в. на смену частным предприятиям приходят акционерные обще­ства. Большое развитие получили торговые акционерно-паевые предприятия. В 1900-1913 гг. усилилось участие банковского капитала в торговых операциях. Все больше появлялось коммерческих банков. Получила развитие биржевая форма торговли. К 1912 г. в России действовало 85 бирж.

В 1905 г. для осуществления всей внешней и внутренней торговли было создано Министерство торговли и промышленности. Оно было тесно связано с крупней­шими банковскими и промышленными монополиями, последовательно защищало интересы российской финансовой олигархии.

Государственный банк действовал не только как центральный эмиссионный банк страны, но и как крупнейшее денежно-кредитное учреждение, как непосред­ственный орган проведения в жизнь экономической политики царского прави­тельства.

Частные акционерные банки коммерческого кредита России по концентрации капитала превосходили банки развитых капиталистических стран. Перед Первой мировой войной 89,3% всего основного капитала принадлежало банкам с акционер­ным капиталом свыше 10 млн рублей. На долю «большой пятерки» банков — Рус­ско-Азиатский, Петербургский международный, Азовско-Донской, Торгово-Про­мышленный и Русский для внешней торговли — приходилась почти половина всех ресурсов капитала и активов. По всей стране находились филиалы этих банков¹. К 1914 г. в России насчитывалось 600 кредитных учреждений и 1800 отделений государственных, общественных и частных банков. Широкое развитие банковской системы было прервано Первой мировой войной.

Доля иностранного капитала в российской добывающей и обрабатывающей промышленности

При проведении индустриализации во всех странах огромную роль играли ино­странные займы. В России иностранные капиталовложения привлекались в наи­более важные отрасли промышленности, национального хозяйства.

На протяжении 50 лет «великого железнодорожного строительства» прави­тельство за счет зарубежных источников поддерживало железнодорожный бум. За 1899 г. было построено 4692 км рельсовых путей. К 1900 г. железнодорожная сеть охватила 64 губернии Европейской России (85% всей сети), 8 губерний Великого княжества Финляндского, 7 областей Азиатской части России. В начале XX в. были завершены Великая Сибирская магистраль, Китайско-Восточная железная дорога, Ташкентская железная дорога. Темпы железнодорожного строительства снизились. Если в 1895-1899 гг. строили более чем по 2700 км ежегодно, то в 1902-1912 гг. ежегодно вводилось в эксплуатацию чуть больше 1000 км. Государственная дума выделяла средства практически по всем запросам Министерства путей сообщения. К началу 1914 г. сеть железных дорог России достигла 74,6 тыс. км. По протяженно­сти железных дорог Россия занимала второе место в мире после США, где имелось к этому времени свыше 380 тыс. км железнодорожной сети. Железные дороги были ведущим видом транспорта в стране, одной из крупнейших отраслей народного хозяйства. Строительство и эксплуатация железных дорог обеспечивали работой сотни тысяч людей. В экономическую жизнь вовлекались все новые территории. Железные дороги увеличили рост грузооборота в десятки раз и надежно обеспе­чивали функционирование российской экономики.

Иностранный капитал без различия национальностей устремился в тяжелую промышленность. Из более чем 2 млрд рублей иностранных инвестиций (до 1917) в российскую промышленность было вложено 1436 млн рублей. В горную промышленность было вложено 775 млн руб., в металлообработку и машинострое­ние — 354 млн, в химическую — 80 млн, в текстильную промышленность — 126 млн, в пищевую — 36 млн².

На юге России почти во всех предприятиях участвовал иностранный капитал. 22 металлургических завода южнорусского комплекса (из 167) давали большую часть стали и чугуна, заметно превосходя уральские предприятия по оснащенности и производительности труда.

Важную роль иностранный, особенно германский, капитал сыграл в развитии таких передовых отраслей, как энергетическая, электротехническая, химическая. Были построены электростанции. Налажено производство электротехнических изделий — от проволоки до генераторов. Кампания «Сименс и Гальске» с 1845 г. выполняла правительственный заказ на создание телеграфной связи. Почти 100% трамвайных путей было построено в России германскими фирмами. Англичане немало сделали для развития нефтяной и текстильной промышленности.

Иностранцев в России привлекала возможность получения огромных прибы­лей. В 1887-1913 гг. средняя норма прибыли на заграничный торгово-промыш­ленный капитал составила 12,9%. По российскому государственному долгу доход внутренних кредиторов составлял 4,5%. Такая «цена» за иностранные кредиты может показаться несправедливой. И можно было собирать капиталы по копеечке столетиями, как это делалось в свое время в Европе. Но у России в запасе столетий не было. Надо было догонять.

В то же время следует подчеркнуть, что Россия того времени не стала «ба­нановой империей» или «европейским Китаем». Созданные в стране передовые промышленные предприятия, развитая сеть железных дорог усиливали промыш­ленный потенциал страны, укрепляли военную, политическую и экономическую безопасность страны. К 1913 г. Россия на 55% удовлетворяла свои потребности в станках и оборудовании за счет внутреннего производства. Правительство ис­пользовало против товарной интервенции таможенную политику. «Золотыми по­шлинами» (по прежним ставкам, но в золотой валюте) защищался отечественный производитель. Так, железнодорожное хозяйство обеспечивалось практически всем необходимым за счет внутреннего производства.

Вместе с иностранными капиталами народное хозяйство России воспринимало огромный опыт организации экономики. Морозовы, Прохоровы, Гучковы и дру­гие российские предприниматели быстро проходили путь от мелких мануфактур до мощных синдикатов. Многому научились российские инженеры, подрядчики, рабочие. Россия вывозила из Европы промышленный капитал, технические до­стижения, плоды европейского просвещения.

Доля заграничного капитала в совокупном торгово-промышленном и кредитном капитале в России увеличилась с 25% в 1889 г. до 43% в 1914 г. Иностранный ка­питал в России, как, например, и в США, выступал в роли «локомотива», «тягача» промышленного развития. В 1917 г. зарубежные деньги закончились.

Форсирование российской индустриализации «сверху»

В России, как и в других крупных странах, понимали необходимость создания своей мощной промышленности, проведения индустриализации.

«Создание своей собственной промышленности — это и есть та коренная, не только экономическая, но и политическая задача, которая составляет краеуголь­ное основание нашей протекционистской системы... Нужно не только создавать

промышленность, нужно заставлять ее дешево работать, нужно в возникшей про­мышленной среде развить более деятельную и стремительную жизнь, — словом, поднять ее количественно и качественно на такой высокий уровень, дать ей такую могучую силу, чтобы она была не только питающимся, но и питающим органом отечественного хозяйства... Капиталы, знания и предприимчивость. Только эти три силы могут ускорить процесс образования вполне независимой национальной промышленности», — обращался С. Ю. Витте к Николаю II¹.

Для проведения успешной индустриализации в России имелись как положи­тельные, так и отрицательные факторы.

Первым важным фактором была дешевизна рабочей силы. После отмены крепостного права в города, на промышленные предприятия пришли миллионы людей, которые, потеряв прежние источники дохода, были готовы за минимум жизненных благ трудиться на своих новых хозяев. Не слишком дорогим был и труд крестьян-отходников, которые артелями все светлое время «пахали» на строитель­стве железных дорог и других объектов. «Дешевый мужик — величайшее благо для российской промышленности», — обрисовал ситуацию один из предпринимателей того периода².

Вторым положительным фактором было наличие колоссальных природных ресурсов.

Третьим фактором следует считать высокое качество человеческого потенциала, наличие большой группы специалистов высочайшего класса в сфере науки и тех­ники как следствие высокого уровня постановки высшего и среднего специального образования в стране.

Наличие кадров научной, инженерно-технической и педагогической интелли­генции позволяло рассчитывать на масштабное и целесообразное использование передового зарубежного опыта, инновационных технологий. Так, первая тепловая электростанция появилась в Нью-Йорке в 1882 г., а в Петербурге — в 1883. Первая линия электрического трамвая была проложена в 1881 г. в окрестностях Берлина. Затем электрические трамваи были введены в эксплуатацию во многих странах. В России первая линия трамвая длиной 1,5 км в 1892 г. соединила Подол и Крещатик в Киеве. В 1899 г. были построены две линии трамвая в Москве, а в 1907 г. налажено регулярное движение трамваев в Петербурге.

В начале XX в. в России выходило 120 технических журналов. В 1912 г. рос­сийские типографии выпускали больше печатной продукции, чем Англия, США и Франция вместе взятые.

На первом этапе, на стадии промышленного переворота, в российской экономике (30-80-е гг. XIX в.) произошел переход от ручного труда к машинному.

Второй этап охватил 80-90-е гг. и был временем небывалого промышленного подъема. За 1860-1896 гг. число машиностроительных заводов выросло с 99 до 544 (в 5,5 раз), а число рабочих на них — в 7,4 раза. Появились Обуховский сталели­тейный и пушечный в Петербурге, Паровозостроительный в Коломне, Пушечный и Механический в Перми и другие крупные заводы.

В рамках третьего этапа российской индустриализации, в 1900-1914 гт. крупно­капиталистические формы производства заняли господствующие позиции в рос­сийской промышленности, сложилась ее отраслевая и региональная структура, сформировалась система коммуникаций. Успешно развивались территориальное разделение труда, взаимодействие аграрных и индустриальных районов за счет внутренней торговли. Этот этап российской индустриализации начался с эконо­мического кризиса 1900-1903 гг. В 1904 г. наступило оживление, которое в 1905 и 1908 гг. прерывалось. В 1909 г. начался мощный подъем, не уступавший подъему 90-х гг. XIX в.

В 1913 г. на Путиловской верфи по лицензиям иностранных фирм было впер­вые в России организовано производство корабельных и судовых паровых турбин. Электротехническая промышленность, почти целиком основанная на германских капиталовложениях, была оборудована по последнему слову европейской техники и технологии и удовлетворяла почти весь спрос внутреннего рынка. Накануне Пер­вой мировой войны в стране имелось 255 металлургических заводов, 568 предпри­ятий в угольной промышленности, 170 нефтедобывающих и 54 нефтеперерабаты­вающих, 1800 металлообрабатывающих заводов, 840 фабрик в хлопчатобумажной промышленности. В целом за 1890-1913 гг. объем продукции тяжелой, а также легкой промышленности вырос в 7 раз.

Не было в стране недостатка и в предприимчивых людях, крупных организато­рах. Морозовы, Рябушинские, Путиловы, Елисеевы, Мамонтовы и многие другие проявляли инициативу. Они иногда рисковали и лучше, чем интеллигенция, на­ходили пути «наверх»,

К сожалению, в стране действовали и механизмы торможения.

Во-первых, сохранялось существенное отставание от развитых стран в по­литической и социальной сферах. К началу XX в. Россия оставалась абсолютной самодержавной монархией без конституции, без парламента, без разрешенных по­литических партий и профессиональных союзов, без гарантированных гражданских прав, но с отсталым сословным строем, всесильной бюрократией и слабым царем во главе.

Во-вторых, Россия оставалась отсталой аграрной страной с примитивным патриархальным сельским хозяйством. Россия едва ли не последней из крупных стран отменила крепостное право. Аграрная реформа был проведена непосле­довательно. Аграрный вопрос сохранялся в качестве главного «гордиева узла» российского экономического развития. Многомиллионное российское крестьян­ство, обремененное выкупными платежами, обязательствами перед помещиками (арендная плата, отработки), было плохим покупателем промышленных изделий, что тормозило промышленное развитие, развитие товарно-денежных отношений в стране.

В-третьих, из-за косности политической системы, низкого жизненного и куль­турного уровня большей части населения постоянно нарастал уровень социальной напряженности. Российская верхушка предпочитала держать «вожжи» натянутыми до предела, а местные власти по своему обыкновению действовали в соответствии с принципом «Держать и не пущать!»

Усиление государственного регулирования экономики

Новому самодержцу досталось огромное и сложное наследство. В 1897 г. была проведена первая Всероссийская перепись населения. Оно составило 126 млн чело­век. На 1 января 1915 г., по данным Центрального статистического комитета МВД, численность населения равнялась примерно 182 млн человек. Россия, несмотря на довольно высокую смертность, являлась страной с самым высоким приростом населения в Европе — 1,6%. В Германии ежегодный прирост составлял 1,4%, в Ан­глии — 1,2, в Бельгии — 1,0, во Франции — 0,12%. Немецкие пропагандисты того времени говорили о вырождении французов.

На самом верху социальной пирамиды в России находилась царствующая фа­милия, Дом Романовых, включавший около 50 персон. Царю и его родственникам принадлежало 8 млн десятин земли (по 160 тыс. на каждого в среднем). Царской семье принадлежали рудники, промышленные предприятия, овцеводческое, вино­дельческие (Мукузани, Напареули, Массандра — 100 тыс. ведер ежегодно) и другие доходные хозяйства. Царская семья имела вклады в банках, получала ежегодно до 10% годовых.

Русские цари смотрели на Россию как на свою большую вотчину, которой распо­ряжались по своему разумению. Хозяином Земли Русской назвал себя Николай II, отвечая на вопрос Всероссийской переписи 1897 г. о роде занятий.

В аграрном секторе Александр II, Александр III и Николай II регулировали ситуацию в интересах помещиков. Дворянский земельный, 8 местных дворянских земельных банков, 10 акционерных земельных банков и 36 городских кредитных обществ предоставляли помещикам кредиты на долгосрочной основе. В ходе Сто­лыпинской реформы в результате продажи земли и залоговых операций помещики получили очень крупные суммы денежных вознаграждений. Размеры крестьянских хозяйств Столыпинская реформа ограничивала, чтобы не создавать конкуренции помещикам, производителям почти половины всего товарного хлеба в стране. Важную роль играла переселенческая политика правительства.

Развитию промышленности и транспорта с учетом военно-стратегических и экономических задач царское правительство уделяло особое внимание. Сразу после смерти Александра II, который за взятки покровительствовал частному предпринимательству в железнодорожном строительстве, Александр III круто из­менил железнодорожную политику. Железные дороги стали выкупаться у частных обществ. Их стали строить качественно и не слишком дорого за государственный счет, используя для этих целей зарубежные займы.

Царское правительство поддерживало крупный бизнес, военное производство, высшее техническое образование. Было создано несколько политехнических ин­ститутов (в Петербурге, Киеве, Варшаве и др.), Московский институт инженеров транспорта и т. д. Государство контролировало приобретение иностранцами соб­ственности в России. Так, не разрешалось покупать пороховые заводы.

Император предпочитал сам распоряжаться огромной государственной соб­ственностью. Она включала в себя к 1913 г. почти 1/3 часть земель, 2/3 лесов, 2/3 всех железных дорог, 7/8 телеграфа, множество ценных рудников, казенных заводов, особенно военных, и т. д.

Российский предпринимательский класс зависел от царской бюрократии. Полу­чение выгодных правительственных условий, разного рода разрешений создавало в России обширное коррупционное поле. На царе, высшей бюрократии лежала огромная ответственность за страну.

4. Первая русская революция: предпосылки, содержание, результаты. Реформы С. Ю. Витте

Сергей Юльевич Витте был приглашен Александром III для работы сначала в Министерстве путей сообщения, а с 1893 и по 1903 г. был министром финансов, сыграв ключевую роль в экономической жизни страны. Он немало сделал для изыскания средств на осуществление российской модернизации.

Во-первых, в последние десятилетия XIX и первые десятилетия XX в. проис­ходило постоянное и довольно быстрое, временами резкое увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции (зерно, масло, мясо, мед, молочные продукты). Еще министр финансов И. А. Вышнеградский прославился фразой: «Недоедим, но вывезем». Элита страны, разумеется, ни в чем себе не отказывала. Но вся система экономических рычагов была нацелена на вывоз сельскохозяйственной продукции, в которой нуждались Англия, Германия, некоторые другие страны, далеко ушедшие по пути индустриализации.

Во-вторых, важную роль сыграли введение государственной монополии на водку и табак. Монополия государства на продажу водки распространялась на очистку спирта и розничную и оптовую торговлю крепкими спиртными напитками. Дело в том, что себестоимость производства спирта была маленькая, а продажная цена обеспечивала большую прибыль. Торговля водкой была сосредоточена в ка­зенных заведениях — оптовых складах и винных лавках. Питейный доход стал важным источником бюджета: в 1900 г. он дал 11% всех государственных доходов, а в 1913 г.-22%'.

В-третьих, заслугой Витте было проведение финансовой реформы, появление так называемого золотого рубля. Финансовая система страны сохраняла свою устойчивость вплоть до Первой мировой войны.

В-четвертых, увеличилась государственная добыча золота. Золотой запас по­стоянно рос и к 1917 г. достиг нескольких тысяч тонн.

В-пятых, в стране проводилась жесткая налоговая политика, в которой нема­лую роль играл налоговый протекционизм в отношении тех отраслей экономики, в которых было заинтересовано правительство.

К внешним источникам индустриализации относилось, в первую очередь, при­влечение иностранных капиталов.

У России, в отличие от Англии, Бельгии, Голландии, Испании, Франции, не было внешних колоний. Многие считали, что Кавказ, Казахстан, Туркестанский край, другие окраинные районы являлись своеобразными внутренними колониями, поставщиками дешевого сырья для российской промышленности, располагавшейся в основном в европейской части страны (на северо-западе, в Царстве Польском, в центре, на Украине) и на Урале.

Но все большее значение приобретала товарная экспансия в Китай, Персию, другие страны, где интересы России сталкивались с интересами ряда наиболее сильных держав — Великобритании, Германии, США, Японии.

В условиях экономического роста происходило увеличение заработной платы рабочих и служащих ведущих отраслей, стали решаться важные социальные про­блемы — страхование, улучшение жилищных условий, ограничение использования детского и женского труда, сокращение рабочего дня и т. д. Витте хорошо понимал, что необходимо устранить причины для революционного движения. Для этого надо было провести реформу политического строя и постоянно повышать жизненный уровень населения. Но в 1903 г. он получил отставку.

Русская деревня в начале века

Крестьянство составляло три четверти населения в стране и являлось основной производительной силой в сельском хозяйстве.

К 1905 г. крестьяне Европейской России владели, преимущественно на об­щинном праве, 160 млн десятин. Арендовали еще 20-30 млн. В целом к 1905 г. в Европейской России 35% земельных площадей принадлежало государству, 35% приходилось на надельную крестьянскую землю, 26% находилось в частной соб­ственности. Оставшиеся 4% составляла земля удельная и различных учреждений. Средний размер крестьянского хозяйства составлял 11 десятин, дворянского — 496 десятин, купеческого — 564 десятины.

Население росло, а крестьянское малоземелье усиливалось. Размер душевого крестьянского надела к 1905 г. составлял в среднем 2,6 десятины. Из 85 млн кре­стьян 70 млн были безземельными или малоземельными. 16,5 млн крестьян имели наделы от 0,25 до 1 десятины, а 53,5 млн — от 1 до 1,75 десятины на душу. Кулаки составляли 1 /6 часть дворов. На них приходилось 38% валового сбора хлеба, но 34% товарного хлеба.

Из-за малоземелья крестьяне арендовали помещичью землю. Высокая арендная плата отнимала у них свыше 80% дохода от производства. Росли долги по выкуп­ным платежам.

Отсутствие свободных средств не позволяло крестьянам закупать сельскохо­зяйственную технику покупать хорошие семена.

Первая российская революция

Причины российской революции коренились в экономическом и социально-по­литическом строе России. Вступление ее на качественно новую ступень развития — на путь модернизации, привело к появлению развитой промышленности. Условия современного общества требовали соответствующих индустрии социальных и по­литических структур. В начале XX в. в России сложилась ситуация, когда произо­шло переплетение различных противоречий, противостояние классов буржуазного общества, социальных и национальных отношений и конфликтов. Экономический кризис 1900-1903 гг. ухудшил материальное положение трудящихся, а Русско-японская война 1904-1905 гт. усугубила и без того сложную обстановку в стране. Завязался сложнейший узел, который и привел к революции, основными причи­нами которой были:

нерешенность аграрного вопроса, в связи с чем сохранялось помещичье земле­владение, а крестьянство страдало от малоземелья; желание буржуазии принимать участие в управление государством, а для этого необходимо было создать парламентскую систему; + необходимость более гибкой национальной политики; + политическое бесправие и отсутствие демократических свобод.

Революция по целям, составу участников, по характеру была буржуазно-демо­кратической, так как ставила задачи буржуазно-демократических преобразований. В решении этих задач были заинтересованы самые широкие слои населения, по­этому она была общенародной.

Революция продолжалась 2,5 года — с 9 января 1905 г. до 3 июня 1907 г. В своем развитии она прошла два основных этапа: начало и подъем революции, высшими точками которой были всероссийская политическая стачка и вооруженное восстание в Москве (с января 1905 г. по декабрь 1905 г.); спад и поражение революции (с начала 1906 г. по 3 июня 1907 г.).

Прологом революции явились события в Петербурге — всеобщая стачка и Кро­вавое воскресенье. 9 января 1905 г. были расстреляны рабочие, шедшие к царю с петицией. Она была составлена участниками «Собрания русских фабрично-за­водских рабочих» под руководством священника Г. А. Гапона, который являлся агентом царской охранки. Петиция содержала требования рабочих об улучшении их материального положения и политические требования. Среди этих требований были созыв Учредительного собрания на основе всеобщего, равного и тайного голосования, введение демократических свобод, восьмичасовой рабочий день, прогрессивный подоходный налог и т. д.

Жестокий расстрел царскими войсками мир­ного шествия (1500 людей погибли и получили ранения) послужил началом революционного процесса, который выразился в росте стачечного движения в январе-феврале. Весна-лето 1905 г. были отмечены рядом событий: выступления­ми рабочих в Москве, Одессе, Варшаве, Лодзи, Риге и Баку; созданием в Иваново-Вознесенске Совета рабочих депутатов; восстанием матро­сов на броненосце «Князь Потемкин-Тавриче­ский»; активизацией крестьянского движения.

Под напором революции правительство по­шло на первую уступку и обещало созвать Го­сударственную думу с совещательными функ­циями. По имени министра внутренних дел она получила название Булыгинской. Отсутствие у будущей Думы законодательной и других важ­ных функций вызвало возмущение в широких общественных кругах. Многочисленные организации заявили, что будут бойкотировать выборы в такую Думу. В Петербурге проходили собрания, митинги, принимались решения. По призыву нелегальных по­литических партий и профессиональных союзов во многих городах начались забастовки, которые в ок­тябре 1905 г. переросли во всеобщую всероссийскую политическую стачку. В ней приняли участие около 2 млн. человек. Острый характер забастовке придало участие железнодорожников, которые перевозили только солдат, возвращавшихся с Дальнего Востока после подписания Портсмутского мира с Японией в августе 1905 г.

Октябрьская политическая стачка заставила Ни­колая II 17 октября 1905 г. подписать Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». В соответствии с требованиями стачечников царь пообещал ввести некоторые политические свободы — слова, собраний, союзов, а также созвать законода­тельную Государственную думу. Предусматривалось, что никакой закон не может получить силы без одобрения его Думой. Идея М. М. Сперанского почти через сто лет стала воплощаться в жизнь.

Крестьянам было обещано вдвое сократить выкупные платежи. Помещики стали снижать арендную плату после того, как крестьяне разгромили около 3 тыс. помещичьих имений.

Серьезные выступления происходили в армии и на флоте. В Севастополе в но­ябре 1905 г. произошло выступление матросов на крейсере «Очаков» под руковод­ством лейтенанта П. П. Шмидта, которое было быстро подавлено.

В декабре 1905 г. крупное восстание произошло в Москве, которое было подавле­но воинскими частями из Петербурга. Вооруженные выступления происходили так­же в Харькове, Чите, Красноярске и других городах. В вооруженных столкновениях с полицией, воинскими подразделениями приняли участие тысячи людей, вооружен­ных охотничьими ружьями, револьверами, которые против пушек были бессильны.

За свержение самодержавия и установление республики продолжали выступать рабочие, мелкие служащие, студенты, учителя. Ими руководили члены революци­онных нелегальных политических партий — социал-демократы, уже разделившиеся на большевиков и меньшевиков, социалисты-революционеры, народные социали­сты, анархисты и др.

Но у значительной части населения, ранее участвовавшей в демонстраци­ях, митингах, входившей в различные организации, царский Манифест вызвал чувство удовлетворения своей победой. Для большинства крестьян, рабочих, ремесленников, торговцев, лиц интеллигентских профессий, мелких служащих предпочтительным было спокойное, постепенное обновление страны. Интересы этой части россиян старались представлять умеренные либерально-буржуазные политические партии.

Так, Партия 17 октября, или октябристы, считала, что после царского Манифе­ста Российская империя перестала быть классической самодержавной монархией и постепенно будет превращаться в конституционную монархию наподобие бри­танской или шведской.

23 апреля 1906 г. Николай II подписал новую редакцию «Основных государ­ственных законов Российской империи». В определении монархии исчезло слово «неограниченная», так как 27 апреля 1906 г. открылись заседания I Государствен­ной думы. С этого момента император осуществлял законодательную власть в еди­нении с Государственным Советом и Государственной думой. Устанавливалось, что ни один закон не может вступить в силу без одобрения его Государственной думой. Однако реальную силу законы получали после рассмотрения в Государственном Совете и утверждения их императором. Государственная дума получила полномо­чие утверждать государственный бюджет, предложенный правительством. В случае отказа со стороны Государственной думы действовал бюджет предыдущего года. В Думе должны были рассматриваться крупные проекты, требовавшие выделения значительных средств (строительство железных дорог и т. д.).

Революционная часть общества все равно была недовольна полномочиями Думы, которая не участвовала в формировании правительства, не контролирова­ла целый ряд расходных статей бюджета, не могла преодолеть вето на законы со стороны царя и т. д. В. И. Ленин назвал Думу «конституционным выкидышем». Эсеры, социал-демократы, другие левые группы не участвовали в выборах в I Го­сударственную думу.

Царь и высшая политическая элита старались сделать уступки наименьшими. В руках царя остались важнейшие функции — высшее государственное управление, руководство внешней политикой, верховное командование вооруженными силами, объявление войны и заключение мира, право чеканки монеты и др. Император считался и верховным главой православной церкви, управлял ею через Святейший Синод.

Только царь мог выступить с инициативой пересмотра Основных законов Рос­сийской империи. Царь лично назначал и увольнял председателя правительства и министров. Политический курс определялся в личном общении царя с председа­телем правительства и министрами. Царь оставил за собой право распускать Думу, приостанавливать ее работу (каникулы). В те периоды, когда Государственная дума не заседала, царь мог издавать указы. После возобновления работы Думы правительство должно было вносить царские указы в Думу для их утверждения в качестве полноценных законов.

Царя безусловно поддерживал реорганизованный Государственный Совет. По­ловину состава Госсовета назначал сам царь, а половину делегировали дворянские общества, духовенство, Академия наук, университеты. 20 февраля 1906 г. царское правительство опубликовало новое положение о Государственном Совете, по ко­торому последний преобразовывался фактически во вторую палату, стоящую над Государственной думой. Государственный Совет скоро получил у современников название «главзапор», так как отказывался одобрять законы, принятые Государ­ственной думой. Многие считали, что наделение Государственного Совета законо­дательными правами нарушало обещания царя, данные в Манифесте 17 октября 1905 г.