Метрологическая экспертиза

Метрологической экспертизе подвергают техническую доку­ментацию (техническое задание, конструкторскую и технологи­ческую документацию, документацию систем обеспечения каче­ства и др.), различные приборы и технологическое оборудование.

Цель проведения экспертизы — оценка экспертами-метро­логами правильности применения требований, правил, норм, обеспечивающих единство и точность измерений, а также обес­печение эффективности использования контрольно-измери­тельного оборудования.

В процессе проведения экспертизы решаются следующие задачи:

— определяется оптимальная номенклатура измеряемых и контролируемых параметров продукции и процессов;

— устанавливается соответствие показателей точности из­мерения требованиям эффективности и достоверности контроля и испытаний, а также обеспечения оптималь­ных режимов технологических процессов;

— проводится оценка контролепригодности продукции и процессов;

— проводится выбор методов и средств измерений, обес­печивающих необходимое качество измерений при ис­пытаниях или контроле;

— выявляется возможность применения унифицирован­ных и стандартных средств измерений и аттестованных методик выполнения измерений;

— при необходимости разрабатываются и аттестуются методики выполнения измерений;

— устанавливается правильность обозначений физических величин и их единиц согласно ГОСТ 8.417—81 «ГСИ. Единицы физических величин». Метрологическую экспертизу проводят подразделения мет­рологической службы предприятий и организаций. Проведе­ние метрологической экспертизы осуществляется в соответ­ствии с действующими рекомендациями (МИ 1314—86, МИ 2267—2000, МИ 2177-91).

Метрологическая надежность средств измерений

Метрологической надежностью называют способность СИ сохранять установленное значение метрологических характе­ристик в течение заданного времени при определенных режи­мах и условиях эксплуатации.

Специфика проблемы метрологической надежности состо­ит в том, что для нее основное положение классической теории надежности о постоянстве во времени интенсивности отказов оказывается неправомерным. Современная теория надежнос­ти ориентирована на изделия, обладающие двумя характерны­ми состояниями: работоспособным и неработоспособным. Постепенное изменение погрешности СИ позволяет ввести сколь угодно много работоспособных состояний с различным уровнем эффективности функционирования, определяемым степенью приближения погрешности к допустимым границам значения.

Надежность СИ характеризует его поведение с течением времени и является обобщенным понятием, включающим в себя стабильность, безотказность, долговечность, ремонтопри­годность и сохраняемость.

Стабильность СИ — качественная характеристика, отража­ющая неизменность во времени его метрологических характе­ристик.

Безотказность — свойство СИ непрерывно сохранять ра­ботоспособное состояние в течение некоторого времени.

Долговечность — это свойство СИ сохранять свое работо­способное состояние до наступления предельного состояния, когда его применение уже недопустимо.

Ремонтопригодность — свойство СИ, заключающееся в при­способленности в случае отказов к восстановлению путем тех­нического обслуживания и ремонта.

Сохраняемость — свойство сохранять значения показа­телей безотказности, долговечности и ремонтопригодности не только в течение эксплуатации, но и после хранения и транс­портирования.

Понятие о государственном метрологическом надзоре и контроле

Метрологический контроль и надзор — деятельность, осу­ществляемая органами государственного контроля и надзора (ГМС) или аккредитованной метрологической службой (МС) юридического лица с целью проверки соблюдения пользовате­лями СИ Закона «Об обеспечении единства измерений», тре­бований государственных стандартов и других нормативных документов в области метрологии.

Метрологические службы юридических лиц осуществляют метрологический контроль и надзор путем:

— калибровки средств измерений (СИ);

— надзора за состоянием и применением СИ, аттестован­ными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки СИ, со­блюдением метрологических правил и норм, норматив­ных документов по обеспечению единства измерений;

— выдачи обязательных предписаний с целью устранения нарушений метрологических правил и норм;

— проверку своевременности представления СИ на испы­тание в целях утверждения типа, а также на поверку и калибровку.

В соответствии с Законом (ст. 13) государственному контро­лю и надзору подвергаются СИ, методики выполнения изме­рений, количество товаров, фасованных в упаковки любого вида, и другие объекты в следующих сферах деятельности:

— здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей сре­ды, обеспечение безопасности;

— торговые операции и взаимные расчеты между поку­пателем и продавцом, в том числе операции с приме­нением игровых автоматов и устройств;

— государственные учетные операции;

— обеспечение обороны государства;

— геодезические и гидрометеорологические работы;

— банковские, налоговые, таможенные и почтовые опе­рации;

— продукция, поставляемая по государственным контрак­там в соответствии с Законом РФ «О поставках продук­ции и товаров для государственных нужд»;

— испытания и контроль качества продукции на соответ­ствие обязательным требованиям государственных стандартов РФ и при обязательной сертификации про­дукции;

— измерения, проводимые по поручению органов проку­ратуры, арбитража, других органов государственного уп­равления;

— регистрация национальных и международных спор­тивных рекордов.

Государственный метрологический контроль включает:

~ утверждение типа средств измерений;

— поверку средств измерений, в том числе эталонов;

— лицензирование деятельности юридических и физичес­ких лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

— за выпуском, состоянием и применением СИ, аттесто­ванными методиками измерений, эталонами единиц ве­личин, соблюдением метрологических правил и норм на предприятиях, деятельность которых относится к сфе­рам, определенным ст. 13 указанного выше Закона;

— за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

— за количеством фасованных товаров в упаковкелюбоговида при их расфасовке и продаже.

Проверки проводят должностные лица ГосстандартаРоссии— главные государственные инспекторы и государственные территориальные инспекторы по обеспечению единства изме­рений.

Государственный метрологический контроль за средствами измерений

Виды контроля в отдельности:

Утверждение типа СИ — первая составляющая госу­дарственного метрологического контроля. Оно необходимо для постановки на производство и выпуск в обращение новых типов СИ или их ввоза из-за границы. Процедура утверждения предус­матривает обязательные испытания СИ, принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию и выдачу сертификата об утверждении типа.

Утвержденный тип СИ подлежит внесе­нию в Государственный реестр, который ве­дет Госстандарт РФ. На СИ утвержденного типа и эксплуатационные документы нано­сится знак утверждения типа установлен­ной формы (рис.).

При истечение срока действия сертифи­ката, ухудшении показателей качества или внесении в их конструкцию изменении про­водятся испытания на соответствие СИ утвержденному типу. В соответствии с международными соглашениями Госстандартом РФ может быть принято решение о признании результатов ис­пытаний или утверждении типа СИ, проведенных за рубежом.

Поверка средств измерений, в том числе эталонов, осу­ществляется органами Государственного метрологического кон­троля. Согласно Закону РФ «Об обеспечении единства измере­ний» допускается продажа и выдача напрокат только поверен­ных СИ. В отличие от процедуры утверждения типа, в которой участвует только типовой представитель СИ, поверке подлежит каждый экземпляр СИ.

Перечни групп СИ, подлежащих поверке, утверждаются Госстандартом. Развернутые перечни СИ, подлежащие повер­ке, составляют юридические и физические лица — владельцы СИ. Поскольку ежегодная потребность в поверке велика (око­ло 1 млн единиц СИ), а органы Государственной метрологичес­кой службы своими силами не могут обеспечить такой объем работы, Госстандарт РФ может предоставить право поверки СИ аккредитованным метрологическим службам юридических лиц.

Поверка СИ осуществляется аттестованным в качестве до­верителя физическим лицом. Если СИ признано пригодным, то на него или на техническую документацию наносится оттиск индивидуального поверительного клейма или выдается «Сви­детельство о поверке».

В РФ применяются следующие виды поверок СИ:

Первичной поверке подлежат СИ утвержденных типов при выпуске из производства и после ремонта, а также при ввозе по импорту

Периодической поверке подлежат СИ, находящиеся в эк­сплуатации или на хранении. Результаты периодической повер­ки действительны в течение межповерочного интервала. Пер­вый межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа. В дальнейшем межповерочные интервалы разрабатывают органы Государственной метрологической службы совместно с юридическими лицами-пользователями.

Внеочередную поверку осуществляют при эксплуатации и хранении СИ в следующих случаях:

— повреждение знака поверительного клейма, а также ут­рата свидетельства о поверке;

— ввод в эксплуатацию СИ после длительного хранения (более одного межповерочного интервала);

— неудовлетворительная работа прибора или проведение повторной настройки после ударного воздействия на СИ.

Инспекционную поверку производят для выявления при­годности к применению СИ при осуществлении государ­ственного метрологического надзора.

Экспертную поверку производят при возникновении спор­ных вопросов по метрологическим характеристикам, исправ­ности СИ и пригодности их к применению.

Лицензирование деятельности по изготовлению, ремонту, про­даже и прокату СИ— третья составляющая государственного метрологического контроля.

Согласно Закону «Об обеспечении единства измерений» деятельность по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений, относящихся к сфере распространения го­сударственного метрологического надзора, должна подвергать­ся лицензированию органами Государственной метрологичес­кой службы.

Лицензия — это документально оформленное разрешение, выдаваемое органом Государственной метрологической службы на закрепленной за ним территории юридическому или физи­ческому лицу на осуществление им деятельности по изготовле­нию, ремонту, продаже или прокату СИ.

Лица, претендующие на получение лицензии на изготов­ление СИ, должны иметь сертификат об утверждении типа СИ.

Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации. Лицензия выдается на срок не более 5 лет, повтор­ное лицензирование может быть осуществлено по сохранной программе.

Калибровка средств измерений

Калибровка — совокупность операций, выполняемых с це­лью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик, и (или) пригодность к приме­нению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору.

При определении и подтверждении действительных значений метрологических характеристик СИ лаборатория, калибрующая СИ, не делает вывода о пригодности прибора. Установленные ха­рактеристики могут отличаться от паспортных, и только заказчик определяет условия и цели использования данного СИ.

В Законе «Об обеспечении единства измерений» указыва­ется на добровольный характер и область применения калиб­ровки: «Средства измерений, не подлежащие поверке, могут подвергаться калибровке при выпуске из производства или ре­монта или ввозе по импорту, при эксплуатации, прокате и про­даже», однако добровольный характер калибровки не освобож­дает метрологическую службу от необходимости использования при калибровочных работах эталонов, соподчиненных с госу­дарственными эталонами единиц величин.

Калибровка может быть возложена как на метрологическую службу юридического лица, так и на любую другую аккредито­ванную организацию, способную выполнить калибровочные работы. Результаты калибровки СИ удостоверяются калибро­вочным знаком, наносимым на прибор, записью в эксплуата­ционных документах или сертификатом о калибровке.

Аккредитация на право проведения калибровки — проце­дура добровольная. Она необходима тогда, когда предприятие поставляет продукцию на зарубежные рынки. В этом случае тор­говый партнер может потребовать от поставщика подтвержде­ния того, что характеристики продукции измерялись СИ, про­веренными аккредитованной метрологической службой.

Для проведения калибровочных работ создана и функцио­нирует Российская система калибровки, деятельность которой регулируется соответствующими нормативными документами.

Государственный метрологический надзор за средствами измерений

Государственный метрологический надзор производится на предприятиях и в организациях независимо от их подчиненно­сти и форм собственности в виде проверок соблюдения метро­логических норм в соответствии с Законом РФ «Об обеспече­нии единства измерений».

Проверку проводят должностные лица Госстандарта РФ — го­сударственные инспекторы по обеспечению единства измере­ний. Проверки могут быть самостоятельными — только орга­нами ГМС, и совместными — с участием другого контрольно-надзорного органа, например, с участием Санэпиднадзора, Госторгинспекции и др.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

— за выпуском, состоянием и применением СИ, аттес­тованными методиками выполнения измерений, этало­нами единиц величин, соблюдением метрологических Правил и норм;

— за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

— за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Проверки могут быть плановыми, внеплановыми и по­вторными.

Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 3 года в соответствии с графиком ГМС. Внеплановые проверки прово­дятся по инициативе потребителей продукции, обществ защи­ты прав потребителей, торговых инспекций и т. д. Повторные проверки проводятся в целях контроля за выполнением пред­писаний органов госнадзора.

Результаты каждой проверки оформляются актом.

В случае обнаружения нарушений госинспектор имеет право:

— запрещать применение и даже изымать СИ неутвер­жденных типов, не соответствующих утвержденному типу, неповеренных СИ;

— аннулировать доверительные клейма и свидетельства о поверке в случаях, когда СИ дает недостоверные пока­зания или просрочен их межповерочный интервал.

О предстоящей проверке предприятие, организация ин­формируется за 5 дней до ее начала. Госинспекторы проверяют:

наличие и полноту перечня СИ, подлежащих госнадзору, соот­ветствие их состояния и условий эксплуатации установленным техническим требованиям; документальное подтверждение ат­тестации методик выполнения измерений; наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат СИ; наличие доку­ментов, подтверждающих право проведения поверки СИ мет­рологической службой предприятия и аттестацию лиц, осуще­ствляющих поверку СИ; правильность хранения и применения эталонов, используемых для поверки СИ (ПР 50.2.002—94[2]).

Надзор за количеством товаров, отчуждаемых при соверше­нии торговых операций, осуществляется в соответствии с тре­бованиями правил ПР 50.2.003—94[3].

Под отчуждениями в контексте Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» следует понимать операцию, вследствие которой товар переходит из собственности продавца в собствен­ность покупателя (в качестве продавца и покупателя выступа­ют юридические или физические лица).

Рассматриваемый вид госнадзора осуществляется главным образом в виде контрольной покупки. В этом случае госинспек­тор предъявляет удостоверение после осуществления самой по­купки. При осуществлении контрольной покупки госинспектор должен «приобрести» не менее 3 наименований товаров. Сто­имость покупки при этом фиксируется.

Нарушениями метрологических правил и норм в данном случае считаются:

— отчуждение меньшего количества товара по сравнению с заявленным для продажи — обмер, обвес.

Под «заявлением» здесь следует понимать устное или пись­менное утверждение, относящееся к количеству товара, выра­женное в единицах величины. Расхождение между заявленным количеством, полученным при контрольном измерении, не дол­жно превышать норм, установленных правилами торговли, а при отсутствии этих норм — суммы абсолютных пределов допускаемых погрешностей, применяемые продавцом и госинс­пектором средства измерения;

— отчуждение меньшего количества товара, чем то, которое соответствует уплаченной цене, — обсчет.

Контрольные измерения производятся на исправных, по­веренных СИ совместно с лицами, отпустившими товар.

Надзор за количеством товаров может одновременно пре­следовать цели проверки состояния СИ, контроля за пра­вильностью выполнения измерений.

Орган госнадзора вправе проводить проверку без пред­варительного уведомления подконтрольного юридического или физического лица.

Государственный метрологический надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже осуществляется в соответствии с правилами ПР 50.2.004-94[4].

Государственный надзор за количеством фасованных това­ров в упаковках любого вида осуществляется путем контроля за соблюдением метрологических требований к содержимому нетто (чистому весу) в упаковке. Отклонение содержимого нетто каждой индивидуальной упаковки от номинального количества (количества, указанного на упаковке) не должно превышать

значения предела допускаемых отклонений, оговоренных нор­мативным документом на данный товар.

Продавец несет ответственность за соответствие количест­ва товара в упаковке номинальному количеству. Если недовложение товара превышает норму, упаковка считается бра­кованной и подлежит реализации только после определения действительного значения количества товара в упаковке.

При плановой проверке орган госнадзора информирует предприятие не позднее чем за трое суток о предстоящей про­верке. Внеочередные проверки могут проводиться без пред­варительного уведомления контролируемого предприятия