Экологические функции города

Органы самоуправления г. Краснодара в соответствии с компетенцией, установленной Конституцией РФ и законами РФ, осуществляют следующие полномочия: обеспечивают участие населения в решении вопросов местного значения; самостоятельно формируют состав муниципальной собственности, владеют, пользуются и распоряжаются в интересах населения муниципальной собственностью; разрабатывают, утверждают и исполняют планы и программы социально‑экономического развития города; устанавливают местные налоги и сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, принимают решения о выпуске и размещении лотерей, займов. Реализация этих важных функций обеспечивает экономическую основу города.

Городские органы определяют в соответствии с законодательством правила пользования городскими природными ресурсами, выносят решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм; определяют порядок изъятия и предоставления земельных участков и порядок распоряжения землей, предоставляют и изымают земельные участки; объявляют природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую и иную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяют правила их охраны и использования.

По договору краснодарские власти запрещают проведение мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия; регистрируют права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры аренды и договоры на временное пользование земельными участками; организуют ведение земельного кадастра; взимают плату за землю; осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель; осуществляют управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира.

Городские органы предоставляют в пользование водные ресурсы городского значения, контролируют строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения; предоставляют горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города; принимают решения о наложении штрафов; выдают разрешения на строительство на территории города всех объектов производственного назначения; приостанавливают строительство, осуществляемое с нарушением проектов, планов и правил застройки; назначают государственные приемные комиссии, утверждают акты о приемке в эксплуатацию завершенных объектов жилищно‑гражданского назначения, а также принимают участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов; принимают решения о передаче отдельных полномочий вышестоящим органам государственного управления и органам территориального общественного самоуправления.

Органы государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления г. Краснодара совместно осуществляют на территории г. Краснодара следующие полномочия органов власти края, имеющие отношение к охране среды: защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение законности и правопорядка, общественной безопасности; формирование краевого бюджета, установление и взимание краевых налогов и сборов; осуществление правового регулирования отношений в области охраны окружающей среды и природопользования.

? Контрольные вопросы

• В чем значение охраны окружающей среды в городах и почему она выделяется в самостоятельную тему для изучения?

• Чьими органами являются и кому подчиняются городские комитеты по охране природы? Экологические отделы? В чем между ними разница?

• Как разделяются и реализуются задачи использования и охраны природных ресурсов?

Темы рефератов

• Система органов городского экологического управления.

• Функции местных природоохранных органов и их осуществление.

• Значение договоров между органами управления в области охраны окружающей среды.

Литература

• Федеральный закон «О ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении» от 5 ноября 1997 г.

• Постановление Правительства РФ «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды» от 15 ноября 1977 г.

• Сб. Экология городов. М.: Союз российских городов, 1994‑1998.

• Боголюбов С. А., Жариков Ю. Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. М.: Тройка, 1995.

• Комментарий к законодательству о местном самоуправлении. М., 1997.

• Круглов В. В. Правовое регулирование охраны окружающей среды в промышленности. Учебное пособие. Екатеринбург, 1995.

• Экологическая безопасность городов в условиях перехода к рынку. Нижний Новгород, 1993.

• Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 18 октября 1995 г.

• Закон Российской Федерации «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 14 июля 1992 г.