Закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

В 1994 году (21 декабря) принят Федеральный закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

На основании этого закона в РФ создана единая государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий (РСЧС). Задачи РСЧС – объединение усилий центральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти республик, краев, областей, городов, организаций, учреждений в деле предупреждения и ликвидации ЧС.

В развитие вышеуказанного закона разработан и принят в 1996 году (13 августа) Законодательным Собранием Вологодской области одноименный закон Вологодской области. Закон содержит 46 статей.

Указываются цели закона: предупреждение возникновения и развития ЧС, снижение ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС. Устанавливается, что информация о защите населения и территории области от ЧС и о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области является гласной и открытой; сокрытие, несвоевременное или ложное представление этой информации должностными лицами преследуется согласно законодательству РФ.

Регламентируется порядок финансирования и материально-технического обеспечения функционирования областной системы информационного обеспечения населения и территории, принципы защиты, планирование и осуществление мер по защите населения и территории области. Рассматривается как составная часть Российской системы предупреждений и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) областная подсистема предупреждений и ликвидации ЧС, её руководящие органы (областные, городские, районные, объектовые комиссии) и органы повседневного управления (дежурные, диспетчерские службы соответствующих комиссий).Регламентируются полномочия и обязанности по защите населения и территорий от ЧС, начиная с губернатора области до комиссий по ЧС всех уровней, предприятий и организаций, права и обязанности граждан по защите населения и территории от ЧС.

Граждане имеют право:

• на обеспечение безопасности жизнедеятельности и защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;
• на использование средств коллективной и индивидуальной защиты;
• быть информированными о риске, которому они подвергнуться в определенных местах пребывания на территории области, и о мерах безопасности;
• на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие ЧС;
• на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;
• на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем, заболеванием или потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территории от ЧС;

Граждане обязаны:

• соблюдать законы и правовые акты по защите населения и территорий от ЧС;
• соблюдать меры безопасности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;
• изучать способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи, правила пользования средствами защиты;
• выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;
• оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных работ.

Регламентируются порядок подготовки населения, руководителей и специалистов к защите от ЧС и пропаганда знаний по защите населения и территории области от ЧС, финансирование целевых программ, органов управления и мероприятий по решению задач по защите населения и территории от ЧС и мероприятий по ликвидации ЧС. В развитие этого требования закона Законодательным собранием Вологодской области принят закон “Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области. Этим законом устанавливается обязательность подготовки к защите от ЧС всех граждан области: населения, не занятого и занятого на производстве, всех учащихся от начального до высшего образования, руководителей и специалистов.

Кроме того постановлением губернатора Вологодской области №340 от 24.04.98 утверждено Положение о порядке осуществления государственного надзора и контроля за организацией и качеством подготовки населения Вологодской области к действиям в чрезвычайных ситуациях. Надзор и контроль осуществляется главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области, который организует проведение проверок во всех звеньях областной подсистемы РСЧС.