Кризис и распад советской системы государственного управления.

Перераспределение управленческих полномочий в пользу союзных республик. Появление центробежных тенденций. Парад суверенитетов. 12 июня 1990 г. – «Декларация о государственном суверенитете России». Августовский путч 1991 г.

В сентябре 1991 г. - реорганизация органов государственного управления СССР. Создается Государственный Совет СССР – высший орган власти на переходный период. Для управления народным хозяйством создается Межреспубликанский экономический комитет.

8 декабря 1991 г. подписание Президентами России, Украины и Белоруссии документов о прекращении существования СССР и создании СНГ.

Процесс формирования самостоятельной системы государственного управления Российской Федерации:

1. Переходный период. С 1990 по 1993 гг. попытки приспособить новую структуру органов управления к Конституции РСФСР 1978 г. Президент как глава исполнительной власти. Съезд народных депутатов – высший законодательный орган. Попытки трансформировать местные советы в органы местного самоуправления. Закон РСФСР «О местном самоуправлении РСФСР» от 6 июня 1991 г. Борьба местных исполнительных органов с Советами. Противоречия и начало Конституционной реформы.

2. Конституционный период. Формирование системы государственного управления на основе Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

На современном этапе в историческом процессе становления муниципального управления в России следует отметить знаменательную веху — появление закона «Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ним система муниципального управления включает представительные иисполнительно-распорядительные органы местного управления, главу местной администрации. Кроме того, население по собственной инициативе может создавать и иные органы муниципального управления.

Принятие Конституции РФ закрепило местное управление как одну из основ конституционного строя, гарантировало его существование и определило его статус как самостоятельного органа управления, подтвердив, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В начале 2006 г. вступил в силу новый Федеральный закон о местном самоуправлении, который предусматривает кардинальное изменение принципов территориальной организации местного самоуправления. Объектом управления в системе муниципального управления является муниципальное образование, субъектом управления - органы местного самоуправления. При сложности и многообразии задач, которые государство ставит сегодня перед органами местного самоуправления, последние получили законодательно закрепленные полномочия принимать стратегические решения и формировать собственную политику в вопросах местного значения. Наиболее важным стратегическим вопросом местного значения можно назвать принятие и организацию выполнения планов, программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Преобразования, проведенные в России в последние годы, возродили систему муниципального управления, процесс юридического оформления муниципальных образований практически завершен.