Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Размеры и структура платы природопользователей края за негативное воздействие на окружающую среду. На территории Красноярского края функции по администрированию платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2014 г. осуществлялись Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю.

По итогам фактической деятельности в 2014 г. сумма платы, начисленная природопользователям Красноярского края, составила 2326855,5 тыс. руб.

В таблице 23.1 представлена плата природопользователей по видам негативного воздействия за 2014 г. в разрезе территорий края (МРГ).

Таблица 23.1

Фактически начисленная плата за негативное воздействие на окружающую среду

за 2014 г. в разрезе территорий края, тыс. руб.

Пояснения: МРГ - межрегиональная группа районов, ПНГ - выбросы в атмосферный воздух от сжигания газа на факелах, ПДВ – предельно допустимые выбросы, ВСВ – временно согласованные выбросы, ПДС - предельно допустимые сбросы, ВСС - временно согласованные сбросы.

На размеры платежей существенно влияет наличие сверхлимитной платы, которая в большинстве случаев является показателем неудовлетворительного выполнения природопользователями требований природоохранного законодательства в части своевременного оформления разрешительной документации на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также соблюдения установленных нормативов воздействия на окружающую среду.

В общей сумме платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2014 г. сверхлимитная плата составила 282984,9 тыс. руб., что составило около 12 % от начисленной. Анализируя динамику прошлых лет, можно сделать вывод, что сверхлимитная плата в целом по краю уменьшилась. Это свидетельствует о том, что природопользователи края более серьезно подошли к вопросу соблюдения природоохранного законодательства в части своевременного оформления разрешительной документации на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также соблюдения установленных нормативов воздействия на окружающую среду.

Бесспорным «лидером» по сумме начисленной платы является Норильский промрайон – 1611209,2 тыс. руб. Далее следуют регионы с высокой концентрацией промышленных и коммунальных объектов: Лесосибирская группа, Красноярская МРГ, Ачинский район (г. Ачинск), платежи которых составили соответственно 229164,5 тыс. руб., 223318,8 тыс. руб. и 172025,3 тыс. руб. В процентном соотношении начисления по Красноярскому краю составили: Норильский промрайон и Таймырский Долгано-Ненецкий район – 70,0 %, Лесосибирская группа – 9,8 %, Красноярск – 9,6 %, Ачинская группа – 7,0 %, Канская группа - 2,3 %, Эвенкийская группа - 0,8 %, Минусинская группа - 0,5 %.

В таблице 23.2 представлены данные о численности объектов негативного воздействия (ранжированные по категориям плательщиков). Фактические начисления по плате за негативное воздействие на окружающую среду одному крупнейшему плательщику (ОАО «ГМК «Норильский никель») в 2014 г. составили около 66 % от платы, начисленной всем плательщикам.

Таблица 23.2

Распределение природопользователей по размеру начисленной годовой платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2014 г.

Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней. С 01.01.2005 плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется в доходы бюджета.

В 2014 г. платежи природопользователей края в соответствии с законодательством поступали на счет Управления федерального казначейства по Красноярскому краю и распределялись по уровням бюджетов: 20 % в доход федерального бюджета и по 40 % - в бюджет субъекта РФ (Красноярский край) и местные бюджеты.

Всего природопользователями Красноярского края в 2014 г. перечислено в бюджетную систему 1145728,3 тыс. руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду, из них:

- за выбросы в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников – 393301,0 тыс. руб.;

- за выбросы в атмосферный воздух от сжигания на факелах (ПНГ) –136565,8 тыс. руб.;

- за сбросы в водные объекты – 123702,3 тыс. руб.;

- за размещение отходов – 492159,2 тыс. руб.

Поступившие платежи за 2014 г. распределились следующим образом: в федеральный бюджет – 229145,7 тыс. руб.; бюджет Красноярского край – 458291,3 тыс. руб., местные бюджеты – 458291,3 тыс. руб.

Размер поступающей платы по большинству районов и городов напрямую связан с усилением контроля со стороны Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю за плательщиками в части уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю в целях оказания мер воздействия на природопользователей за непредставление расчетов платы по фактической деятельности, обеспечения своевременного и в полном объеме поступления платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации осуществляет сотрудничество с другими природоохранными службами и ведомствами, органами прокуратуры в виде обмена информацией для принятия мер административного реагирования к недобросовестным природопользователям края.