Внутренняя политика.

После революции в России возникла новая система политической организации государства, получившая название “третьеиюньская монархия”.

Внутреннюю политику правительства в этот период обусловливали объективные послереволюционные условия. С одной стороны, она была нацелена на подавление антиправительственного движения. С другой стороны, нельзя было не считаться с уроками революции, которые свидетельствовали о необходимости проведения реформ для расширения социальной опоры верховной власти. В связи с этим во внутренней политике правительства прослеживалось две линии: наступление реакции во всех областях общественной жизни и лавирование между разными социальными силами. Первая линия реализовывалась административными и идеологическими мероприятиями. Полицейско-чиновничьему аппарату помогали печать и церковь. Вторая линия осуществлялась путем принятия и реализации новых законов.

Проведение контрреволюционной линии опиралось на “Положение об усиленной и чрезвычайной охране”. Местные власти получили право обыскивать помещения любых учреждений и организаций, арестовывать их членов. Тюрьмы были переполнены. Смертные приговоры и казни стали повседневным явлением. Были разгромлены многие организации крестьян, студентов, демократической интеллигенции, закрыта часть профсоюзов, запрещено издание ряда демократических газет и журналов.

Наиболее ярко идейное наступление отразилось в сборнике статей о русской интеллигенции “Вехи” (1909 г.). В нем авторы отстаивали ненужность, вредность революционных действий, благодарили “власть, которая одна своими штыками охраняет нас (либералов. – Авт.) от ярости народной”. Церковь призывала к христианскому смирению и сотрудничеству с правительством. Представители черносотенных организаций шли еще дальше, требуя смерти для всех революционеров, прекращения деятельности Думы.

III Государственная дума. Возможность лавирования и заигрывания правительства с разными политическими силами обеспечивал избирательный закон 3 июня 1907 г. Он изменил порядок думских выборов. Рабочие потеряли половину выборщиков, а крестьяне

больше половины. Правительство убедилось в том, что нельзя рассчитывать на монархическую привязанность крестьянства, которую перевешивает ненависть к помещикам. Избирательного права были лишены 8 млн. жителей Урала, Сибири и Средней Азии. Число депутатов от национальных районов (Кавказ, Польша) сократилось втрое. Выборы в III Думу были не всеобщими, сословными и неравными, многоступенчатыми и не прямыми. Они проходили в обстановке террора, полицейских преследований.

III Государственная дума работала 5 лет с ноября 1907 по июнь 1912 г. В нее вошло: 32% “правых” депутатов; 33% октябристов составили центр; 12% кадетов, 3% трудовиков, 4,2% социал-демократов и 6% от национальных партий заняли “левый” фланг. Ни одна из фракций не получила большинства. Результаты голосования зависели от того, куда качнется “центр”. Если к “правым”, то образовывалось “право- октябристское” большинство, поддерживавшее правительство. Если к “левым”, то создавалось “кадетско-октябристское” большинство, готовое к реформам либерально-демократического характера. Так сложился механизм парламентского октябристского маятника.

В послереволюционных условиях перед правительством по-новому встали три прежних вопроса: рабочий, национальный и аграрный. Пять лет Дума обсуждала 4 законопроекта о продолжительности рабочего дня, о страховании и пенсиях для рабочих. Принятый в 1912 г. закон о государственном страховании от несчастных случаев и по болезни распространялся только на 15% рабочих и создавал видимость заботы правительства о них.

Национальная политика проводилась под лозунгом “Россия для русских”, т.е. усилились русификаторские мероприятия. Они не находили поддержки у окрепшей национальной буржуазии. Шовинистические черносотенные организации разжигали национальную рознь и антисемитизм.

Столыпинская аграрная реформа.Центральное место во внутренней политике занимал аграрный вопрос. Борьба крестьян заставила правительство отменить (ноябрь 1905 г.) выкупные платежи с 1906 г. наполовину, а с 1907 г. – полностью. Но этого было недостаточно. Крестьяне требовали земли. Правительство вынуждено было вернуться к идее отказа от общинного и перехода к частному крестьянскому землевладению. Она высказывалась еще в 1902 г., но тогда правительство отказалось от ее реализации. П.А. Столыпин настоял на проведении реформы и поэтому ее назвали “Столыпинской”.

Реформа осуществлялась несколькими методами. 1) Указ 9 ноября 1906 г. разрешал крестьянину выход из общины, а закон 14 июня 1910 г. сделал выход обязательным. 2) Крестьянин мог потребовать объединения надельных участков в единый отруб и даже выселиться на отдельный хутор. 3) Создавался фонд из части казенных и императорских земель. 4) Для покупки этих и помещичьих земель Крестьянский банк давал денежные ссуды. 5) Учитывая “земельный голод” в центре России, правительство поощряло переселение крестьян за Урал. Переселенцам давали ссуды для обустройства на новом месте, создавали казенные склады сельскохозяйственных машин, обеспечивали агрономические консультации, медицинскую и ветеринарную помощь.

Цель реформы состояла в том, чтобы сохранить помещичье землевладение и одновременно ускорить буржуазную эволюцию сельского хозяйства, снять социальную напряженность в деревне и создать там прочную социальную опору правительства в лице сельской буржуазии.

Реформа способствовала подъему экономики страны. Сельское хозяйство приобрело устойчивый характер. Увеличились покупательная способность населения и валютные поступления, связанные с вывозом зерна.

Однако социальные цели, поставленные правительством, не были достигнуты. Из общины вышло в разных районах только 20-35% крестьян, так как большинство сохраняло коллективистскую психологию и традиции. Хуторское хозяйство завело лишь 10% домохозяев. Кулаки чаще выходили из общины, чем бедняки. Первые покупали землю у помещиков и обедневших односельчан, заводили рентабельное товарное хозяйство. Бедняки уходили в города или становились сельскохозяйст­венными рабочими. 20% крестьян, получивших ссуды Крестьянского банка, разорились. Около 16% переселенцев не смогли устроиться на новом месте, вернулись в центральные районы страны и пополнили ряды пролетариев. Реформа ускорила социальное расслоение – формирование сельской буржуазии и пролетариата. Правительство не обрело в деревне прочной социальной опоры, так как не удовлетворило нужды крестьян в земле.

Главным делом жизни П. А. Столыпина стала земельная реформа. Она включала в себя следующие меры: 1. Указ о раскрепощении крестьян от общинной зависимости, по которому все желающие могли выйти из общины и получить землю из общинного фонда в собственное владение (т. е. гарантировалась свобода выбора форм крестьянского труда и собственности). 2. Закон, предоставлявший крестьянам возможность селиться на хуторах и владеть землей на правах наследственной собственности (законом воспользовались более 2 миллионов крестьянских семей). 3. Создание земельного фонда из казенных и императорских земель для обеспечения землей всех нуждающихся в ней крестьян. 4. Предоставление крестьянам права покупать землю у помещиков. 5. Освобождение крестьян от выкупных платежей и выделение им государственных беспроцентных кредитов для покупки земли. 6. Активизация работы крестьянского банка, задачей которого, кроме субсидирования землевладельцев, являлась регламентация землепользования, обеспечивавшая барьеры монополизму и спекуляции землей. 7. Организация переселенческого дела: государственная помощь переселенцам транспортом, кредитами на постройку домов, покупку машин, скота и домашнего имущества, предварительное землеустройство участков для переселенцев (сотни тысяч крестьян переезжали из центральных районов в Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию, где имелся в наличии огромный свободный земельный фонд). 8. Организация в сельских местностях дорожного строительства, кооперативной деятельности, страхового обеспечения, медицинской и ветеринарной помощи, агрономической консультации, строительства школ и сельских храмов.

В Сибири были устроены казенные склады сельхозмашин, предназначенных для обслуживания земледельцев по низким ценам. В результате этих мер в России создавалось устойчивое и высокоразвитое земледелие. Урожайность за 1906 - 1914 гг. возросла на 14 %. Излишки свободного хлеба вскоре после начала реформ стали составлять сотни миллионов пудов, резко возросли валютные поступления, связанные с вывозом зерна. Только в 1908 -1910 гг. он увеличился в 3,5 раза. Россия обеспечивала 50 % мирового экспорта яиц, 80 % мировой добычи льна. Поголовье лошадей увеличилось на 37 %, рогатого скота - на 63,5 %. Постоянно росло крестьянское землевладение: к 1914 г. почти 100 % пахотной земли в азиатской России и около 90 % в европейской России принадлежали крестьянам на правах собственности и аренды. Стремительно увеличивались народные - а особенно крестьянские - сбережения: сумма вкладов в сберкассы за 1906 -1914 годы возросла чуть ли не десятикратно. На базе роста достатка населения и укрепления госбюджета постоянно увеличивались расходы на просвещение и культуру: к примеру, число сельской учащейся молодежи за 1906 -1914 годы возросло в 33 раза.

Успех аграрных преобразований был возможен лишь при условии внутриполитической стабильности в стране. Столыпин, будучи твердым сторонником российской государственности, принимал шаги для обуздания левацкого террора и социальной демагогии. Известно высказывание Столыпина: «Противники государственности хотят освободиться от исторического прошлого России. Нам предлагают среди других сильных и крепких народов превратить Россию в развалины... Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!» Обеспокоенные успешным ходом столыпинской реформы, революционеры понимали, что стабилизация в стране лишит их всякой почвы, а их жизнь, отданная на алтарь революционной ломки, будет прожита напрасно.

На эсеровском съезде в 1908 году с тревогой отмечалось: «Всякий успех правительства в аграрной реформе наносит серьезный ущерб делу революции». П. А. Столыпин говорил: «Дайте государству 20 лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России!» Но левые радикалы стремились успеть поднять новую революционную волну. Террористы совершили четырнадцать покушений на Столыпина. В сентябре 1911 года он был смертельно ранен.

Реформы Столыпина благотворно сказывались на всей российской экономике. На базе подъема сельского хозяйства возрастала динамика промышленного развития.

За 1900 - 1914 годы промышленное производство удвоилось. В 1913 году темпы его ежегодного роста достигли 19 %. По сравнению с 1894 годом добыча угля в 1914 году возросла на 306 %, нефти - на 65 %, золота - на 43 %, меди - на 375 %, чугуна - на 250 %, железа и стали - на 224 %, производство сахара - на 245 %, сбор хлопка - на 388 %, рельсовая сеть увеличилась в 3 раза, а торговый флот удвоился. Появились принципиально новые, передовые отрасли - энергетика, электротехника, химия. К 1914 году Россия на 56 % удовлетворяла потребности в станках и оборудовании за счет внутреннего производства.

Экономическая политика российского правительства была протекционистской. Тактика привлечения иностранных капиталов была продуманной и не несла угрозы для самостоятельности страны. Успешно велась «таможенная война» с Германией, осуществлялись некоторые антибританские таможенные акции. Создававшиеся иностранцами предприятия обслуживали прежде всего рынок России, затем - мировой рынок и лишь в последнюю очередь - рынок конкретных стран-инвесторов. Доля иностранных инвестиций составляла примерно 14 % всех промышленных капиталов, что соответствовало уровню зарубежных вложений в экономику основных западноевропейских стран. Использование иностранных капиталов означало не разбазаривание российских ресурсов, а, напротив, было своего рода перекачкой прибыли и достижений европейской промышленности. С. Витте писал по этому поводу: «Мы сами поглотили уже столько иностранных капиталов, явившихся нам в виде знаний, орудий труда, денег, ассимилировали совершенно стольких иностранцев, пришедших в качестве мастеров, хозяев предприятий, военных учителей и пр.» Значительная часть валовой прибыли иностранцев оседала в России в виде выплаченной зарплаты, оплаченного сырья и услуг. Сберегались средства за счет импортозамещающих производств. Используя инвестиции и опыт Европы, Россия резко сократила сроки промышленного развития, которые на Западе измерялись веками.

Хозяйственное развитие России обеспечивалось не в последнюю очередь развертыванием народной инициативы. В начале XX века во многих местностях новые стимулы получили крестьянские промыслы. Создавалась промысловая специализация. К примеру, в Олонецкой губернии больших масштабов достигли столярные, экипажные, смолодегтярные промыслы. На Урале в Верхотурском уезде крестьяне изготовляли мебель, в Красноуфимском - сельхозорудия. Славились вятские мастера-игрушечники, саратовские гончары, архангельские кожевенники, астраханские суконщики. Оренбургские крестьяне выделывали из козьего пуха платки, шали, шарфы. Необычайно многообразны были крестьянские промыслы в Московской губернии. Повсеместно было распространено ткачество. По масштабам и обороту крестьянское ремесленное производство мало уступало фабричному.

Динамичный рост народного хозяйства России вел к наращиванию общественного богатства и благосостояния населения. За 1894 - 1914 годы госбюджет страны вырос в 5,5 раза, золотой запас - в 3,7 раза. При этом государственные доходы росли без малейшего увеличения налогового бремени. Прямые налоги в России были в 4 раза меньше, чем во Франции и Германии, и в 8,5 раза меньше, чем в Англии; косвенные налоги — в среднем вдвое меньше, чем в Австрии, Германии и Англии. Значительные суммы из бюджета выделялись на развитие культуры и просвещения. Благосостояние населения отражалось в приросте его численности, который не имел равных в Европе. Многие отечественные экономисты и политики утверждали, что сохранение тенденций развития, существовавших в 1900 -1914 гг., неизбежно уже через 20 -30 лет выведет Россию на место мирового лидера, даст ей возможность доминировать в Европе, превысить хозяйственный потенциал всех европейских держав, вместе взятых. Подобные перспективы приводили в смятение западных политиков. Выполняя социально-политический заказ своей буржуазии, они выстраивали планы по дестабилизации развития России. Мировой капитал готов был пожертвовать любыми средствами, чтобы остановить поднимавшегося конкурента. Это наглядно доказала, начавшаяся 1 августа 1914 года мировая война (подробнее см.: глава 7. Революционный кризис в России в начале ХХ в. Столкновение идей модернизации и традиционализма // Кевбрин Б.Ф. Тарасов А.А. Дореволюционная Россия (1Х в. – февраль 1917 г.). Саранск, 2004. Кн.2, Т. 1).

Обострение социально-политической обстановки. С 1910 г. в России наметилось нарастание нового социально-политического кризиса. “Правые” в Думе и черносотенцы были недовольны “излишним реформаторством” правительства. Помещики, не умевшие вести рентабельное хозяйство, требовали от правительства новых льгот и ссуд. Буржуазия настаивала на пересмотре налоговой системы, так как видела в казенных заводах, не плативших налогов, своих конкурентов.

Интеллигенция была шокирована “разгромом” Московского университета, когда из него вынуждены были уйти лучшие профессора. Крестьяне требовали передела земли, ликвидации помещичьего землевладения. Рабочие, воспользовавшись новым промышленным подъемом, вновь усилили стачечную борьбу (Ленские события 1912 г.). Росло национально- освободительное движение на окраинах. Все это свидетельствовало о постепенном разложении третье июньской системы.

В конце 1912 г. прошли выборы в IV Государственную думу. Ее партийный состав почти не изменился и в ней сохранилось два большинства (право-октябристское и октябристско-кадетское). Однако общественное движение значительно оживилось. Оформилась новая либеральная Прогрессивная партия. Ее возглавили представители крупной буржуазии – А.И. Коновалов, П.П. Рябушинский, С.Н. Третьяков и др. Они в своей программе выступали за конституционно-монархический строй, расширение прав Думы и ответственность министров перед ней. Прогрессисты занимали промежуточное положение между октябристами и кадетами, пытались добиться консолидации либералов.

Вступление России в Первую мировую войну в 1914 г. вызвало большой патриотический подъем. На некоторое время утихли оппозиционные выступления, почти все партии (кроме большевиков) поддержали правительство. Однако поражения на фронте, ухудшение материального положения трудящихся, стачки рабочих, неспособность правительства стабилизировать обстановку в стране – все это вызвало новое оживление оппозиционного движения. В 1915 г. часть депутатов Государственной Думы и Государственного совета образовали Прогрессивный блок. В него вошли октябристы, прогрессисты, кадеты, представители националистических партий. Они потребовали создать правительство, обладающее доверием общества и ответственного перед Думой.

Ситуация усугублялась тем, что постепенно падал авторитет верховной власти из-за безраздельного влияния на царя и его жену Г.Е. Распутина. Известный как “сибирский пророк” и “святой старец”, он проник в дома высшей петербургской аристократии, прославился финансовыми махинациями, связями с подозрительными личностями, распутством и пьянством. Г.Е. Распутин вмешивался в государственные дела, смещал и назначал министров. “Распутинщина” была следствием и проявлением слабости, неспособности царя найти правильный курс во внутренней и внешней политике.

Монархисты сокрушались, считая, что этот авантюрист компрометирует дом Романовых. Думские деятели из либеральных фракций страшились его угроз распустить Думу. Демократическая общественность смеялась над нелепым союзом царя и полуграмотного мужика. Стремление смыть позор с династии и предотвратить очередной разгон Думы обусловило объединение монархистов и либералов. Однако убийство Г.Е. Распутина (в декабре 1916 г.) заговорщиками из высшей знати не спасло положения.

Царь все больше терял доверие народа. В высших эшелонах власти и среди думских депутатов стала созревать идея дворцового переворота с заменой царя и создания правительства, ответственного перед Думой. Начались совещания представителей разных политических партий, но они оказались бесплодными. Революция перечеркнула их планы, и ничто уже не могло спасти монархию.

: