Информационные технологии в энергосбережении

Постановление Правительства РФ № 391 от 1 июня 2010 г. определило задачи, состав, сроки создания Государственной информационной системы (ГИС) «Энергоэффективность».

В соответствии с принятым документом, определены цели создания информационной системы:

– свободное предоставление актуальной информации о требованиях законодательства Российской Федерации об энергосбережении;

– представление информации о ходе реализации положений законодательства об энергосбережении;

– получение и представление объективных данных об энергоемкости экономики Российской Федерации (в том числе ее отраслей), о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Официальным оператором ГИС определено Министерство энергетики РФ.

Фактическим исполнителем задач по созданию и эксплуатации ГИС «Энергоэффективность» является созданное в 2009 г. Российское Энергетическое Агентство (РЭА). Сайт РЭА находится по адресу http://rosenergo.gov.ru.

Состав информации ГИС:

– нормативно-правовая база;

– технологии, решения, лучший российский и зарубежный опыт;

– методические материалы (стандарты, типовые документы, инструкции);

– статистика и аналитика в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

– обучающие и просветительские материалы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

– шаблоны проектов и технико-экономических обоснований в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Кроме приведенной общесистемной информации, в ГИС должны представляться:

– данные о ходе и результатах проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

– средние показатели энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта;

– количество многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта, относимых к разным классам энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

– данные о ходе выполнения требований о наличии в технической документации, прилагаемой к товарам, в маркировке товаров и на их этикетках информации о классах энергетической эффективности товаров;

– показатели энергоемкости экономики Российской Федерации, в том числе ее отраслей;

– данные о потенциале снижения показателей энергоемкости экономики Российской Федерации, в том числе ее отраслей;

– данные о наилучших мировых и российских достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

– установленные требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций;

– перечень товаров, работ и услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд, при использовании которых расходуются энергетические ресурсы в объемах, составляющих существенную долю в структуре потребления отдельных групп государственных или муниципальных заказчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности.

Сама ГИС реализована в виде федерального портала и системы региональных интернет-ресурсов, отражающих общесистемную и региональную информацию.

Поскольку режимы энергопользования весьма разнообразны, Постановлением Правительства предусмотрена специализация министерств и ведомств при обработке, анализе и представлении информации в ГИС.

Минэнерго (РЭА):

– данные о СРО энергоаудиторов, включенных в реестр саморегулируемых организаций;

– сведения, полученные в ходе обработки, систематизации и анализа данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований;

– количество и основные результаты обязательных энергетических обследований;

– данные о наиболее результативных мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в топливно-энергетическом комплексе;

– перечень товаров, работ и услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд, использование которых требует значительного использования энергоресурсов.

Минэкономразвития:

– информацию о сложившейся практике заключения энергосервисных договоров (контрактов), в том числе энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и об объеме планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации таких договоров (контрактов);

– сведения о наиболее результативных мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

– перспективные направления энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Минрегионразвития:

– данные о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде, в том числе в рамках деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Министерство промышленности и торговли:

– данные о ходе выполнения требований о наличии в технической документации, прилагаемой к товарам, в маркировке товаров и на их этикетках информации о классах энергетической эффективности товаров;

– перечень продукции и перечень технологических процессов, связанных с использованием энергетических ресурсов и имеющих высокую энергетическую эффективность.

Министерство финансов:

– объемы и направления расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Министерство образования и науки:

– сведения о наилучших мировых и российских достижениях в области энергосбережения и энергетической эффективности.

Федеральная служба по тарифам:

– требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций.

Роспотребнадзор и Федеральная антимонопольная служба:

– данные о нарушениях при исполнении законодательства Российской Федерации об энергосбережении.

Федеральная служба государственной статистики:

– сведения, полученные в ходе осуществления государственного статистического учета в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая сведения об объемах использования энергетических ресурсов, о затратах на оплату энергетических ресурсов и об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор):

– количество зданий, строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

– средние показатели в области энергетической эффективности вводимых в эксплуатацию зданий, строений и сооружений;

– данные о выполнении требований об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов нежилых зданий, строений и сооружений, за которыми ведет наблюдение Ростехнадзор;

– данные о выявленных Ростехнадзором нарушениях законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Органы государственной власти субъектов федерации:

– региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о ходе их реализации;

– данные об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

– данные о сложившейся практике заключения и исполнения энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для нужд субъекта Российской Федерации, и объем планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации таких договоров (контрактов);

– данные о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

– данные о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

– нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

– данные об объеме и о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории субъекта Российской Федерации;

– данные о формах и объемах осуществляемой субъектом Российской Федерации поддержки граждан и организаций в осуществлении мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

– установленные органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций.

Органы местного самоуправления:

– муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о ходе их реализации;

– муниципальные нормативные акты об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

– данные об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов муниципального жилищного фонда;

– данные о сложившейся практике заключения и исполнения энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для муниципальных нужд, и объем планируемой экономии энергетических ресурсов при исполнении таких договоров (контрактов);

– данные о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде;

– данные об объеме и о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории муниципального образования;

– формы и объем осуществляемой муниципальным образованием поддержки граждан и организаций в осуществлении мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

– установленные органами местного самоуправления в области регулирования тарифов требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций;

– количество зданий, строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию в соответствии с требованиями энергетической эффективности;

– средние показатели энергетической эффективности вводимых в эксплуатацию зданий, строений и сооружений;

– данные о выполнении требований об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов жилых домов;

– количество многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта, относимых к разным классам.

Информация формируется с использованием данных, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Требования по представлению информации:

– на федеральном портале ГИС информация представляется в обобщенном виде;

– конкретная информация, по состоянию энергосбережения и энергоэффективности в субъектах федерации и муниципальных образованиях, представляется на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов федерации и муниципалитетов;

– информация на федеральном портале и региональных сайтах должна обновляться не реже, чем 1 раз в квартал. Доступ к опубликованной информации свободный;

– информационные ресурсы ГИС должны быть интегрированы с государственной информационной системой «Управление».

Финансирование создания и обеспечение деятельности ГИС на федеральном уровне осуществлено за счет средств федерального бюджета без изменения штатной численности министерств и ведомств.