Проблемы государственного управления и регионы

Государственное управление, как функция государственной власти, представляет собой наиболее сложную и многогранную систему принятия решений. Особенно данная область управления, эффективная реализация его целей, чрезвычайно актуальны для федеративных государств. В настоящее время в России функционирование государственной системы управления осуществляется на принципах федерализма. Среди основных его принципов, как правило, выделены следующие:

- единое геополитическое пространство государства формируется из территориально обособленных единиц, которые не имеют права выхода и состава государства;

- разграничение функций Федерального Центра и территориально обособленных единиц;

- всем субъектам Федерации предоставляется определенный объем прав и обязанностей, в процессе их реализации регионы обладают самостоятельностью, соблюдая при этом принцип единства.

Государственная система управления обретает особое содержание также и в связи с тем, что Российская Федерация построена по смешанному типу территориального устройства. Он предполагает деление государства по двум разным принципам, которые в совокупности являются противоречивыми:

- административно-территориальное деление (города федерального значения, области, края);

- национально-территориальное деление (автономные округа, республики).

Другой важной особенностью формирования современной государственной системы управления является совпадение территорий субъектов, т.е. одни субъекты федерации входят в состав других. Названная «матрешечной», данная структура федерации противоречит властной вертикализации системы государственного управления. Начатый процесс «поглощения» более крупных регионов-субъектов меньших по масштабам и потенциалу, рассматривается как наиболее оптимальный в модернизации государственной системы управления в РФ (к примеру, Коми-Пермяцкий автономный округ слился с Пермской областью и де-юре функционирует в РФ новый регион-субъект - Пермский край).

Сегодня очевидно, что эффективные федеративные отношения могут быть построены только при условии выработки четких, взаимовыгодных правил поведения. В этих условиях очевидна возможность эффективного развития и национальной экономики в целом. Федеральному центру необходимы самостоятельные, экономически развитые регионы. Однако субъекты Федерации кардинально различаются по уровню экономического развития, и система финансовой поддержки сохранится еще в течение длительного времени.