Проблемы пребывания и вхождения РФ в международные экономические организации

За последние десятилетия Россия приняло ориентацию на активное включение в различные международные организации. Среди них подавляющее большинство – международные экономические организации. Здесь, помимо прочих факторов непосредственно касающихся Российской Федерации, следует отметить, что с середины прошлого века сложилась и сегодня активно совершенствуется система мировым хозяйством (если шире – мировым сообществом). При этом сегодня выделяются и усиленно закрепляются за рядом международных организаций целые направления – «поле деятельности», которые на основе межправительственных договоров зачастую несут прямую ответственность по складывающимся событиям. К примеру, если за Организацией Объединенных Наций закреплен преимущественно политический аспект общемировых проблем, то ГАТТ/ВТО определяет внешнеторговый, ЮНЕСКО – культурный, МВФ, ВБ – валютно-финансовый аспект.

Будучи крупнейшей страной, Россия очень слабо участвует в мировых экономических процессах. Об этом свидетельствуют такие параметры ее международного экономического сотрудничества как удельный вес в мировом экспорте товаров - 1,7 %, услуг – 0,7%, а в импорте товаров – 0,8%, услуг – 1,2%. Из этого следует – как страна, обладающая высоким экономическим потенциалом Россия, не использует в достаточной мере внешнеэкономические связи и выгоды от международного разделения труда. Ей не позволено участвовать в выработке и регулировании правил внешнеторговой деятельности в многосторонней основе, так как она не является членом ВТО.

В последнее десятилетие ситуация в валютно-кредитной сфере в России была в существенной степени обусловлена спецификой участия страны в МФО. Членство в МВФ, Всемирном банке, БМР, и ЕБРР во многом способствовало усилению позиций России в международной финансовой системе и позволило привлечь ресурсы капитала и зарубежный опыт реформирования реального сектора национальной экономики.

Остановимся на участии России в деятельности некоторых МФО.

До недавнего времени сотрудничество России с МВФ осуществлялось на основе регулярно согласуемых проблем, определявших параметры оказания финансового содействия по линии банка и обязательства российской стороны по осуществлению определенных макроэкономических мероприятий. В июле 1992 г. Россия получила первый кредит на сумму около 1 млрд дол. В июне 1993 г. и в апреле 1994 г. в рамках механизма финансирования структурных преобразований были получены два транша примерно по 1,5 млрд дол. Каждый, в апреле 1995 г. – кредит в объеме 6,8 млрд дол. В марте 1996 г. МВФ предоставил России кредит по программе расширения финансирования 10,1 млрд дол. На 10 лет с четырехлетним льготным периодом (крупнейший на тот момент кредит в истории Фонда), из которого было выделено 5,8 млрд дол. В июле 1999 г. после окончательного согласования параметров экономического развития МВФ принял решение выделить стабилизационный кредит в размере 4,5 млрд дол. Первый и последний транш составил 640 млн. дол.

В рамках ст. 4 Устава МВФ проводятся ежегодные двусторонние консультации в целях проведения комплексного анализа экономической политики страны и подготовки соответствующего доклада. В 2000 г. в интересах расширения транспарентности взаимоотношений с Фондом Россия впервые дала согласие на открытую публикацию странового доклада МВФ за 2000 г. вместе с тем необходимо отметить, что кредитное сотрудничество было прервано в конце 1999 г. под предлогом нецелевого использования средств в России. В последнее время Россия не обращалась за кредитами МВФ.

В настоящее время Россия вышла на новый этап сотрудничества с Фондом, особенностью которого является самостоятельная разработка экономической программы и ее реализации без кредитов МВФ.

С момента вступления во Всемирный банк Россия получила около 50 реабилитационных займов и кредитов на структурную перестройку экономики на общую сумму 10 млрд дол. Из них завершено займов на сумму 7,1 млрд дол. Бюджетозамещающие займы в портфеле проектов Банка составляют около 60 %, инвестиционные – около 40% =, при этом основная часть займов приходится на энергетический сектор экономики и инфраструктурные проекты до 1997 г. включительно объем заимствований России у Всемирного банка имел положительную динамику. После резкого сокращения в 1998-1999 гг. оживление деятельности Всемирного банка произошло в 2000 г. в 2001-2003 гг. Всемирный банк одобрил выделение нескольких займов: на развитие системы городского транспорта в Москве, реконструкцию системы городского теплоснабжения. Совершенствование системы городских водоочистных сооружений. Грант на прекращение производства озоноразрушающих веществ, финансирование пилотного проекта по устойчивому лесопользованию, переселение россиян с крайнего Севера, реформу системы образования, развитие систем федерального казначейства, модернизацию налоговой службы. В ближайшее время ожидается выделение еще целого ряда инвестиционных займов ВБ. Важное место во взаимодействии России с Банком занимает экологическая проблематика. Перспективными направлениями сотрудничества становятся улучшение делового климата и развитие конкуренции, управление государственным сектором, социальные вопросы, борьба с распространением инфекционных заболеваний и защита окружающей среды. В свою очередь, Россия предполагает привлекать средства Всемирного банка на сумму 300-500 млн дол. ежегодно. В соответствии с решением российского правительства в июле 2000 г. Всемирный банк включен в состав Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

Вступление России в Банк международных расчетов свидетельствовало о признании международным финансовым сообществом заметного прогресса в интеграции России в мировую экономику и отражало объективную необходимость в развитии сотрудничества центральных банков. Банк России участвует в работе комитетов и комиссий БМР, в рамках которых осуществляется консультации по вопросам проведения денежно-кредитной и валютной политики, разрабатывается рекомендации по совершенствованию банковского надзора, развитию платежных и расчетных систем.

Членство в БМР позволяет Банку России использовать его при осуществлении депозитных, валютных, кредитных, агентских и других операций, сделок с золотом и ценными бумагами, обмениваться опытом с ведущими представителями центральных банков зарубежных стран по актуальным вопросам функционирования международной финансовой системы.

Существенное значение для поддержки российских экономических реформ имеет консультативное и техническое содействие Организации экономического сотрудничества и развития. Основные направления взаимных контактов это разработка антимонопольного законодательства и законодательства в области налогообложения, привлечение иностранных инвестиций, приватизация, реформа предприятий, банковская реформа, решение проблем государственного управления и регулирования, рыночные преобразования в сельском хозяйстве, реформирование естественных монополий. Одной из важнейших для России функций ОЭСР является определение кредитного рейтинга, от которого в том числе зависят условия заимствования на мировых финансовых рынках.

Россия подала заявку на вступление в ОЭСР в 1996г. комитет по связям между Россией и ОЭСР был создан в 1997 г. состоялось пять заседаний комитета, на которых рассматривались важнейшие вопросы двустороннего сотрудничества. Специалисты ОЭСР подготовили четыре Обзора экономического положения России. В настоящее время Россия имеет статус наблюдателя в 12 комитетах, включая 18 рабочих групп. В ближайшей перспективе переговоры о вступлении России в ОЭСР должны перейти в более активную стадию.

С начала деятельности Европейского банка реконструкции и развития в России было одобрено проектов на общую стоимость 21,6 млрд евро. Банк фактически стал крупнейшим инвестором в реальный сектор российской экономики. Портфельное соотношение по вложениям ЕБРР в государственный и негосударственный сектора составляет соответственно 22 и 78 %. В отраслевом разрезе доминируют финансовые учреждения, добывающая промышленности, энергетика, инфраструктура, транспорт и агропромышленный комплекс. Нынешний портфель Банка в России достиг 3,3 млрд евро. В конце 2002 г. ЕБРР подписал рекордный за всю историю Банка кредит на сумму 234 млн евро на проект защиты Санкт-Петербурга от наводнений. В рамках стратегии ЕБРР в России на 2003-2004 гг. основными направлениями определены инвестиции в корпоративный и финансовый сектора, транспорт и инфраструктуру, содействие малому бизнесу модернизация банковской системы, привлечение стратегических инвесторов на российские предприятия.

ЕБРР имеет также специальные программы, ориентированные на расширение регионального аспекта его деятельности в России, важнейшими из которых является Программа региональных фондов венчурного капитала, Российский фонд поддержки малого бизнеса, Фонд уставных капиталов малых предприятий. В настоящее время продолжается диалог с Банком по вопросу открытия Проектных бюро и представительств Службы деловых консультаций ЕБРР в регионах Российской Федерации. Ожидается, что с учетом дальнейших потребностей в инвестиционных ресурсах масштабы деятельности ЕБРР в России будут расширяться. При выборе новых проектов КБРР будет руководствоваться такими факторами, как создание благоприятных условий для привлечения частного сектора, улучшение природоохранных показателей и инвестиции на цели энергосбережения.

Достаточно тесные отношения России складываются и с Европейским инвестиционным банком. Поскольку в соответствии с уставом ЕИБ к финансированию с его участием может быть допущен проект странгы, не являющейся членом ЕС, российское руководство неоднократно обращалось в Европейскую комиссию с предложением включить Россию в программы финансирования ЕИБ. В 1999 г. было принято принципиальное решение о возможном распространении на Россию бюджетных гарантий ЕС для обеспечения возврата кредитов ЕИБ. В последнее время руководство ЕИБ рассматривает целесообразность крупных инвестиционных проектов на территории России, прежде всего в сфере инфраструктуры и энергетики. С российской стороны высказывается заинтересованность в привлечении кредитов ЕИБ для строительства кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга, модернизации морских портов в Санкт-Петербурге и Мурманске, добыча газа не шельфе Баренцева моря. С учетом заинтересованности стран-членов ЕС в диверсификации источников энергоснабжения возможно активизировать работу по созданию взаимоприемлемого механизма. Совместного. С участием ЕИБ, финансирования проектов в рамках энергетического партнерства Россия – ЕС.

Кроме вышерассмотренных МЭО, с которыми Российская Федерация имеет тесные контакты, в качестве наблюдателя она принимает участие в работе региональных банков развития как Межамериканский банк развития (МаБР), Азиатский банк развития (АзБР), Африканский банк развития (АфБР).

Всемирная торговая организация (ВТО), в которую Россия стремится вступить с 1993 года, по причине позиций отдельных стран, не может принять ее в свои ряды. Затянувшийся переговорный процесс на данный момент, по сути, заблокирован позицией США по целому ряду вопросов представляющих далеко не обоюдовыгодный интерес. Россия оставляет за собой право жесткого подхода к отдельным как частным, так системным вопросам.

Требования США принципиально отличаются от всех остальных. В частности, США требуют обеспечить доступ филиалов американских банков и страховых компаний на наши финансовые рынки. А это означает, что компании из США будут осуществлять свою деятельность на территории РФ на основании тех лицензий, которые выдают им американские, а не российские регулирующие органы. Сегодня для российского финансового рынка такое положение крайне невыгодно. Масштабы американских финансовых институтов несоизмеримы с российскими – они не выдержат конкуренции.

Таким образом, в рассмотрении вопросов пребывания и вступления России в МЭО, необходимо трезво оценивать состоявшиеся и перспективные позиции национальной экономики, которая сегодня очевидно позволяет просчитывать ее интересы на долгосрочную перспективу.

V. Тесты:

1. Процесс превращения мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и знаний называется:

а) регионализацией;

б) комбинацией факторов производства;

в) глобализацией;

г) интеграцией.

2. Основные группы стран в мировом хозяйстве:

а) НИС, ОЭСР, ОПЕК;

б) ЕС, НАФТА, СНГ;

в) развитые, развивающиеся, страны с переходной экономикой;

г) бедные и богатые;

д) страны Запада и третьего мира.

3.В основе международного разделения труда лежит принцип:

а) отраслевой обособленности;

б) территориальной обособленности;

в) технико-технологической общности;

г) естественного разделения труда.

4.Отметьте страны, не относящиеся к НИС:

а) Аргентина;

б) Бразилия;

в) Россия;

г) Великобритания;

д) США;

е) Гонконг;

ж) Тайвань;

з) Сингапур.

5. Отметьте примеры интеграционных группировок:

а) ООН;

б) МВФ;

в) АСЕАН;

г) ЕС;

д) АТЭС;

е) ЕБРР.

6. Что определяет термин «глобализация»:

а) интернационализация производства и усиление экономической власти ТНК;

б) интеграция;

в) слияние товарных рынков и обострение конкуренции;

г) информатизация;

д) все ответы правильны.

7. Основой интернационализации мирового хозяйства является:

а) система договоров между странами об обмене продукцией;

б) международное разделение труда;

в) решения всемирных экономических организаций;

г) унификация требований к национальным налоговым, кредитным и таможенным секторам;

д) все ответы верны.

8.Как оценить позиции России в мировой экономике:

а) сильные;

б) возрастающие;

в) стабильные;

г) слабые;

д) все ответы верны.

9. Основные торговые партнеры России:

а) страны Западной Европы;

б) США;

в) страны АТР;

г) страны СНГ;

д) страны ЦВЕ.

10. Какие из ниже перечисленных банков имеет непосредственное отношение с Центральными банками стран-участниц:

а) ЕИБ;

б) МаБР;

в) БМР;

г) все ответы верны.

VI. Примерные темы курсовых работ:

1.Содружество независимых государств (СНГ): особенности экономической интеграции

2.Азиатско-Тихоокеанское экономическое содружество (АТЭС) и Россия

3.Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Россия

4.Проблема вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО)

5.Взаимоотношения МВФ и России

6.Взаимоотношения МБРР и России

7.Участие России в Организации Объединенных Наций

8.Проекты Международного и Европейского банков реконструкции и развития в регионах Российской Федерации.

Литература:

1. Страны и регионы. 2005. Статистический справочник Всемирного банка / Пер. с англ. – М.: Издательство «Весь Мир», 2005. – 240 с.

2. Булатов А.С. Мировая экономика. Учебник для вузов. – М.: Издательство Юрист, 2004.

3. Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и препринимательской деятельности: Учебное пособие. – М.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 1999.

4. Иванов И. Россия и ООН: надежные партнеры во имя общих целей // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. -№3.

5. Тарлецкая О. Сотрудничество России и ОЭСР // Мировая экономика и международные отношения. –2003. - №10.

6. Расширение ЕС на восток: предпосылки, проблемы, последствия / ИМЭМО РАН. М.: Наука, 2003.

7. Мировая экономика и международный бизнес: учебник / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. В.В. Полякова и д-ра экон. наук, проф. Р.К. Щенина. М.: КНОРУС, 2005. – 656 с.

8. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др. 5-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

9. Богомолов О. Сложный путь интеграции России в мировую экономику // Мировая экономика и международные отношения. – 2003. - №9.

10. Дегтярева И.В., Зайнутдинова Л.Р. Мировая экономика: Учебно-методическое пособие / И.В.Дегтярева, Л.Р. Зайнутдинова; Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. – Уфа: УГАТУ, 2005. –56 с.

11. Кузнецова И.П. ВТО: история, основы функционирования, проблемы // ЭКО. –2005. -№5-6.

Тема 15: Региональные проблемы национальной экономики

Ι. Вопросы для лекционных занятий

1. Проблемы государственного управления и регионы.

2. Региональные бюджетно-налоговые проблемы.

3. Проблемы интеграции регионов в системе национальной экономики.

II. Вопросы для семинарских занятий

1. Особенности российского федерализма. Уникальность Российской Федерации как федерации, состоящей из разнородных субъектов.

2. Понятие асимметрической федерации.

3. Проблемы распределения расходных нагрузок между уровнями власти федеративного государства.

4. Проблемы заключения республиками договоров с Российской Федерацией на межгосударственном уровне.

5. Проблемы равенства субъектов в Российской Федерации.

6. Расчеты автономных республик с союзным центром в командно-административной системе.

7. Суть одноканальной системы расчетов с Центром.

8. Современная система расчетов субъектов Российской Федерации с федеральным центром.

9. Проблема соотношения межрегионального обмена и внешнеэкономического обмена (на мировом рынке) регионов в контексте формирования единого рыночного экономического пространства национальной экономики России.