Понятие и показатели уровня жизни населения

Концепции уровня жизни в странах современного мира имеют свои национальные специфические черты. Это – здоровье, потребление продуктов питания, образование, занятость и организация труда, жизненные удобства, социальное обеспечение, одежда, отдых и свободное время, права человека.

Поскольку уровень жизни населения является сложным образованием, для отражения его размеров и структуры разработана система показателей. Для международного сопоставления уровня жизни населения различных стран используется так называемый «индекс развития человеческого потенциала», который рассчитывается на основе трех интегральных индикаторов: национального дохода в расчете на душу населения, продолжительности жизни населения и образовательного уровня (в 1993 г. среди 173 стран мира РФ занимала 37, в 1997 г. – 71 место).

Уровень жизни населения оценивается на основе системы объемных (абсолютных) (объем национального дохода, используемого на потребление и накопление, номинальные доходы населения, фонд зарплаты, доходы от предпринимательской деятельности, объем пенсионных фондов, объем розничного товарооборота, величина жилого фонда, численность занятых в отраслях экономики, сумма вкладов населения в банках, естественный прирост населения) и удельных (средних) (доля фонда потребления в национальном доходе страны, реальный доход на душу населения, средняя и минимальная зарплата, средний доход от предпринимательской деятельности на душу населения, средний и минимальный размер пенсии, товарооборот на душу населения, обеспеченность жильем на одного человека, доля безработных в экономически активном населении, средний размер вкладов в банках страны, средняя продолжительность жизни) показателей.

В качестве интегрального измерителя уровня доходов и потребления населения в советской централизованно планируемой и регулируемой экономике использовался показатель среднедушевого реального дохода. В показателе «реальные доходы населения» кроме денежных доходов учитывались натуральные доходы в стоимостной оценке, доходы в виде материальных затрат учреждений социальной сферы, вклады населения в ценные бумаги, сбережения и т.д.

В условиях становления рыночных отношений в экономике России для характеристики уровня доходов и потребления населения страны стал использоваться (с 1992 г.) термин «реально располагаемые доходы». Этот параметр рассчитывается как сумма всех денежных доходов, полученных населением страны в конкретный период хозяйствования, минус сумма налогов и обязательных платежей с учетом темпов инфляции. Отличие показателя «реально располагаемые доходы населения» от ранее использовавшегося «реальные доходы на душу населения» состоит в том, что реальные располагаемые доходы варьируют в пределах лишь денежных доходов, а реальные доходы – представлены как сумма денежных, натуральных и материальных затрат непроизводственной сферы.

При расчетах показателя «реально располагаемые доходы населения» в состав денежных доходов населения в странах с экономикой социально ориентированного рыночного типа включаются:

- оплата труда работников, занятых в отраслях производственной и непроизводственной сфер (в 2005 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в РФ составляла 8550,2 руб. (в РБ – 6755,2; min Дагестан – 3789,4, max ЯНАО – 27407,1; г. Москва – 13735,7); минимальный размер оплаты труда в РФ с 1 мая 2006 г. установлен в размере 1100 руб.);

- социальные трансферты;

- доходы от собственной предпринимательской деятельности и других источников.

Категория «бедность населения» внутренне присуща рыночной экономике. Ее социально-экономическое содержание можно отразить через такие макросоциальные показатели, как:

- численность малообеспеченных граждан страны;

- эталон общественно необходимого потребления;

- черта (порог или граница) бедности;

- прожиточный минимум;

- социальный минимум;

- минимальный потребительский бюджет;

- минимально необходимый стандарт потребления.

Число показателей может быть увеличено. Например, можно включить сюда минимальную заработную плату, минимальную пенсию, стипендию, размер социальных выплат и пособий.

Понятия «черта (порог или граница) бедности», а также «прожиточный минимум» употребляются в мировой практике как равнозначные. Размеры этих показателей определяются величиной минимально допустимых границ потребления, ниже которых нормальное развитие человека (в физическом и социально-культурном смысле) невозможно, так как не соответствует сложившемуся уровню производительных сил, социальным и другим ценностям.

«Черту (порог или границу) бедности» можно измерить каждым из пяти методов расчета: статистическим; нормативным; комбинированным; субъективным; ресурсным.

Статистический метод обосновывает «бедность» как относительную категорию; черта бедности устанавливается на уровне доходов, которыми располагает определенная доля (10-20%) самых малоимущих граждан страны.

Европейская статистическая комиссия определяет черту бедности как величину, равную половине минимального дохода в стране.

Нормативный метод опирается на специально разработанные нормативы – наборы товаров (рациональный гардероб, рациональный потребительский бюджет и т.д.) для удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей человека. Нормативы устанавливаются в разрезе отдельных половозрастных групп. В основе определения прожиточного минимума нормативным методом лежат так называемые потребительские корзины товаров и услуг (табл. 3,4,5,6).

Комбинированный метод расчета прожиточного минимума сочетает в себе элементы двух первых методов и поэтому его называют еще нормативно-статистическим методом.

Субъективный метод расчетов прожиточного минимума базируется на анализе результатов социологических исследований среди населения.

Ресурсный метод предполагает учет возможностей национальной экономики в обеспечении материальных и духовных потребностей населения.

Таблица 3

Нормы и нормативы развития отраслей

сферы обслуживания населения

Один из самых эффективных способов социальной политики – индексация денежных доходов и сбережений населения. Цель ИДДСН – поддержать покупательную способность денежных доходов и сбережений граждан. Эта форма социальной защиты граждан доказала свою необходимость и значимость прежде всего в тех странах мира, где функционирует экономика социально ориентированного рыночного типа. Например, в Швеции, Германии, Японии и других странах ИДДСН регулируется специальным государственным законом страны, который определяет порядок индексации доходов в связи с ростом цен на потребительские товары и тарифов на услуги.

Объектом ИДДСН выступает оплата труда работников предприятий, учреждений и организаций, кроме работников структур, самостоятельно определяющих цены на производимые ими товары и тарифы на оказываемые ими платные услуги. Это:

- государственные пенсии, стипендии, социальные пособия всех типов (например, семьям с детьми, по безработице, временной нетрудоспособности и т.д.), кроме единовременных;

- вклады граждан в Сбербанке РФ;

- государственные займы и иные ценные бумаги РФ, а также суммы взносов в организации государственного страхования страны;

- суммы, взыскиваемые в установленном законом порядке за повреждение здоровья, смерть гражданина и иной нанесенный ему ущерб, которые подлежат индексации за счет юридических лиц (предприятий) или физических лиц (граждан), причинивших вред гражданину.

При индексации доходов как форме социальной защиты населения используются следующие показатели:

- совокупный среднедушевой доход семьи;

- минимальный уровень заработной платы;

- средний заработок работников.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой стоимостную оценку натурального набора прожиточного минимума с учетом расходов на налоги и другие обязательные платежи.

МПБ как инструмент активной социальной политики государства используется в качестве:

- базы для адресной социальной политики государства;

- целевых ориентиров при регулировании доходов и потребления малообеспеченных групп населения;

- мерила оценки уровня материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации текущих и перспективных социальных программ, программ оказания натуральной помощи малообеспеченным слоям населения;

- обоснования размеров минимальной оплаты труда и трудовой пенсии по старости;

- одного из критериев малообеспеченности, дающих право на получение различного рода социальных выплат, материальной помощи.

Таблица 4

Средний размер назначенных пенсий

(до 2002г. - с учетом компенсации), рубль, декабрь

Таблица 5

Величина прожиточного минимума, рубль,
Российская Федерация, IV квартал

Таблица 6

Величина прожиточного минимума
за IV квартал 2005 года
(по состоянию на 21 февраля 2006 года)

В РФ с 01.01.06 введена новая потребительская корзина. Ее отличие от существовавшей до этого в том, что прежняя делила трудоспособное население на мужчин и женщин, а эта – нет. Меняется также структура.

Определение потребительской корзины в целом по РФ включает расчеты:

- минимального набора продуктов питания;

- минимального набора предметов потребления;

- минимального набора услуг.

Расчет минимального набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, предусматривает:

- удовлетворение потребностей основных социально-демографических групп населения в пищевых веществах исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания;

- применение сложившейся структуры питания с учетом фактического потребления продуктов в малоимущих семьях;

- выбор продуктов, позволяющих организовать здоровое питание при минимальных затратах.