Развитие права в России в конце XVII — пер­вой половине XVIII в.

Основным источником правав период абсолютной монархии оставалось Соборное уложение 1649 г. В начале XVIII в. круг источников права пополнился манифестами, указами, уставами, регламентами, учреждениями и др.

Регламенты— это законодательные акты, определявшие общую структуру, штаты, функции и направления деятельнос­ти государственных органов управления. В первой четверти XVIII в. было утверждено семь регламентов — Кригс-комис-сариату (1711), Штате-конторе (1719), Коммерц-коллегии (1719), Камер-коллегии (1719), Генеральный регламент (1720), Главному магистрату (1721), Духовный регламент (1721).

Манифестыиздавались в особо торжественных или важ­ных случаях: вступление монарха на престол, начало войны, подписание мира и т. д. Манифесты могли издаваться только монархом и были обращены ко всему населению и всем уч­реждениям.

Уставы— это сборники законов, объединяющие нормы права, относившиеся к Определенной сфере государственной деятельности: Воинский устав 1716г., Морской устав 1720 г., Устав о векселях 1729 г., Устав благочиния 1782 г.

Указыпредставляли собой акты, содержащие правовые нормы и административные предписания, которые были на­правлены на решение конкретного дела или случая, введение или отмену конкретных учреждений, норм или принципов деятельности государственных органов. Указы издавались мо­нархом или от его имени сенатом. Можно выделить следующие указы: Указ о единонаследии 1714г., Табель о рангах 1722 г., Указ о форме суда 1723 г. и т. д. Основным источником права продолжало являться Со­борное уложение 1649 г.

Во второй половинеXVII в. были проведены частичная систематизация и кодификация отраслевых норм:в 1667 г. ут­вержден Новоторговый устав, в 1669 г. — Новоуказные статьи о разбойных, татебных делах и убийствах, в 1676 г. — Ново­указные статьи о поместьях, в 1680 г. — Новоуказные статьи о вотчинах, в 1681 г. — Новоуказные статьи о вотчинных и поместных делах.

В XVIII в. предпринимались неоднократные попытки соз­дания нового Уложения, ни одна из них не увенчалась успехом. Для создания нового проекта Уложения учреждались различ­ные комиссии. В некоторые из них входили представители разных сословий. Однако в ходе работы обнаруживались про­тивоположные интересы сословий, и проект Уложения так и не был создан.

Результатами кодификационной работыпервой четверти XVIII в. стали: Артикул воинский 1715 г., представляющий собой уголов­ный кодекс. Каждый артикул описывал отдельный вид право­нарушения и назначал определенную санкцию; Краткое изображение процессов или судебных тяжеб 1715 г. — процессуальный кодекс; Генеральный регламент 1720 г. — сборник административ­ного законодательства; Пункты о вотчинных делах 1725 г. — обобщение судебн

В XVII—XVII ой практики и толкования законов о наследовании.I вв. суды при разборе уголовных дел руко­водствовались Соборным уложением 1649 г., Новоуказными статьями о разбойных, татебных делах и убийствах 1669 г. и последующим законодательством. Новая систематизация уголовно-правовых норм была произведена Петром I в 1715 г. при создании Артикула воинского.

Кодекс состоял из 24 глав, разделенных на 209 артикулов (статей), и был включен в качестве части 2 в Воинский устав. Артикулы содержали основные принципы уголовной ответст­венности, понятие преступления, цели наказания, положения о необходимой обороне и крайней необходимости, перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Преступлением являлось общественно опасное деяние, причинявшее вред государству. Государство же защищало ин­ тересы дворян. Преступления разделялись на умышленные, не­ осторожные и случайные.Уголовная ответственность наступа­ ла только при совершении умышленных или неосторожных преступлений. Преступление делилось на стадии: умысел, покушение на преступление и законченное преступление. В ряде случаев зако­ном устанавливалось наказание уже за умысел (например, го­сударственные преступления). Покушение на преступление могло быть оконченным и неоконченным. К смягчающим обстоятельствам относились: состояние аффекта; душевная болезнь; малолетство преступника; служебное рвение, в пылу которого совершено преступление; не­ ведение и давность. Состояние опьянения, прежде бывшее смягчавшим вину обстоятельством, стало относиться к отяг­чающим обстоятельствам.

Законодатель вводил понятия крайней необходимости и необходимой обороны. Преступления, совершенные в этих условиях, не наказывались.

Институт соучастия в преступлениибыл недостаточно разработан. Соучастники обычно наказывались одинаково независимо от степени виновности каждого.

Артикулы включали следующие виды преступлений:• религиозные преступления: чародейство, идолопоклонст­во, богохульство, несоблюдение церковных обрядов, церков­ный мятеж; государственные преступления: умысел убить или взять в плен царя, оскорбление словом монарха, бунт, возмущение, измена и др.; должностные преступления: взяточничество, казнокрад­ство, неплатежи налогов и др.; воинские преступления: измена, уклонение от службы или вербовки, дезертирство, неподчинение воинской дисциплине и т. д.; преступления против порядка управления и суда: срывание и истребление указов, подделка печатей, фальшивомонетни­чество, подлог, лжеприсяга, лжесвидетельство; преступления против благочиния: укрывательство пре­ступников, содержание притонов, присвоение ложных имен и прозвищ с целью причинения вреда, распевание непристой­ных песен и произнесение нецензурных речей;

преступления против личности: убийство, дуэль, нанесе­ние увечий, побои, клевета, оскорбление словом и др.; имущественные преступления: кража, грабеж, поджог, истребление или повреждение чужого имущества, мошенничество; преступления против нравственности: изнасилование,
мужеложство, скотоложство, блуд, кровосмешение, двоеженство, прелюбодеяние, занятие проституцией.

Главными целями наказанияпо артикулам являлись уст­рашение, возмездие, изоляция Преступников и эксплуатация тру­да преступников.

Основные виды наказаний: смертная казнь; телесные нака­зания, подразделявшиеся на членовредительные, клеймение и болезненные; каторжные работы; тюремное заключение; ли­шение чести и достоинства; имущественные наказания (кон­фискация имущества, штраф, вычет из жалованья). Артикулы также предусматривали церковное покаяние — наказание, за­имствованное из церковного права.

Наказания назначались в соответствии с классовой при­надлежностью преступника. Казни совершались публично, о них предварительно объявлялось.

Гражданское правов значительной мере восприняло многие западноевропейские правовые традиции и институты. Начала прослеживаться индивидуализация частных имущест­венных и обязательственных прав.Доминирующим источником прав и обязанностей стал закон, а традиционные и обычные нормы отошли на второй план.

В области вещных правУказом о единонаследии, принятым 23 марта 1714 г., были ликвидированы правовые различия меж­ду вотчиной и поместьем, они стали именоваться недвижимо­стью. С целью укрепления положения дворянства затруднялся порядок отчуждения недвижимости, запрещался ее заклад. Продажу можно было осуществлять лишь при наличии чрез­вычайных обстоятельств и с уплатой высокой пошлины.

Чтобы избежать дробления земельных владений, был со­кращен круг лиц, участвовавших в наследовании и выкупе недвижимого имущества. По наследству владения передава­лись только одному сыну. Право выкупа принадлежало глав­ному наследнику, в 1737 и 1744 гг. право родового выкупа также было предоставлено ближайшим нисходящим наследникам продавца. Срок выкупа устанавливался в 40 лет, впоследствии он был сокращен до 3 лет.

С развитием промышленности устанавливались новые ог­раничения на земельную собственность. В соответствии с Ука­зом 1719 г. добыча полезных ископаемых, обнаруженных на частных землях, составляла привилегию государства. Собст­венник земель получал преимущественное право перед третьи­ми лицами открывать производство по добыче ископаемых и их обработке или право на долю прибыли (1/32) от разработки полезных ископаемых.

В рассматриваемый период получает развитие и залоговое право. Разрешалось закладывать движимое и недвижимое иму­щество, находившееся в собственности. Указ о единонаследии 1714 г. запретил залог недвижимости. После отмены Указа в 1731 г. этот правовой институт был восстановлен в прежнем виде. Залог имущества совершался в крепостном порядке.

В развитии обязательственного праваможно отметить нор­мы, развивающие действующие и регламентирующие ранее неизвестные формы договорных отношений: договор постав­ки, договор личного найма, договор имущественного найма, договор поклажи, договор займа.

Большие изменения в сфере наследственного прававнес Указ о единонаследии, принятый 23 марта 1714 г. Различалось наследование по завещанию и по закону.

При наследовании по законудействовал майоратный прин­цип, при котором недвижимое имущество наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между осталь­ными наследниками.

При наследовании по завещаниюволя наследователя была существенно ограничена: он был вправе завещать недвижимое имущество только одному из сыновей, остальные дети полу­чали часть движимого имущества в рамках завещательного распоряжения. Дочери наследовали недвижимость по завеща­нию только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей недвижимое имущество могло быть завещано родственникам, носящим ту же фамилию, что и наследователь, а движимое — «кому захочет».

Бездетная вдова получала пожизненное право на имуще­ство мужа, а после ее смерти к наследованию призывались наследники по закону. В 1716 г. этот порядок изменился: вдова стала получать в собственность 1/4 часть имущества" мужа.

В 1731 г. Указ о единонаследии был отменен. Наследование по закону регламентировалось следующим образом: имущест­во переходило ко всем сыновьям в равных долях, причем до­чери получали 1/14 часть недвижимого и 1/8 часть движимого имущества, а вдова — 1/8 часть недвижимого и 1/4 часть дви­жимого имущества.

При наследовании по завещанию наследователь обладал большей свободой распоряжения: он мог завещать наследст­венную массу, за исключением майоратных и заповедных иму-ществ, по своему усмотрению.

3. В области семейного правапри Петре I были внесены большие изменения.

В соответствии с Указом о единонаследии 1714 г. был по­вышен брачный возрастдлямужчин до 20 лет, а для женщин — до 17 лет. Законную силу имел только церковный брак.

Для заключения брака необходимо было соблюдение не­которых требований.' В брак могли вступать лица, не лишен­ные здравого рассудка. Запрещалось вступать в брак близким родственникам. Законодательство требовало согласия брачующихся на вступление в брак, а также обязательного согласия их родителей. Для вступления в брак военнослужащим требо­валось разрешение начальства, для дворян — также знание арифметики и геометрии.

Устанавливался следующий порядок заключения брака. От­менялись рядные и сговорные записи. За шесть недель до венчания совершалось обручение. Обручение могло быть рас­торгнуто при условии, если жених (невеста) впервые увидел невесту (жениха) после обручения и она (он) оказалась «без­образна, скорбна и нездорова».

Поводами для расторжения бракаявлялись следующие: по­литическая смерть (т. е. лишение всех гражданских прав) и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов в течение 3 лет, произошедшее не по вине отсутст­вующего супруга, поступление в монашество, прелюбодеяние одного из супругов, неизлечимая болезнь, покушение одного из супругов на жизнь другого.

Брак не был равноправным — жена находилась в подчи­нении мужа. Правовое положение жены определялось соци­альным статусом мужа. Имущественные права жены ничем не ограничивались. Она могла свободно распоряжаться своим движимым и недвижимым имуществом без согласия мужа.

С 1721 г было разрешено заключать смешанные бракис христианами других конфессий, брак же с иноверцами запре­щался.

Родители в отношении своих детей имели почти такую же власть, как и раньше. Они могли их наказывать, отдавать внай­мы, отправлять в монастырь. В 1775 г. родители получили пра­во заключать своих непослушных детей в смирительные дома. За убийство детей родители подвергались колесованию.

Развитие получили положения об опеке. Опека устанавли­валась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия. Совершеннолетие наступало: для на­следников недвижимого имущества — в 20 лет, для наследни­ков движимого имущества — в 18 и 17 лет для мужчин и жен­щин соответственно. Опекуном для своих малолетних братьев и сестер становился наследник недвижимого имущества, он должен был заботиться о содержании, воспитании и имуще­стве опекаемых. Опека также могла быть установлена над су­масшедшими и жестокими помещиками.

В 1697 г. был принят указ «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных распросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесви­детелей и о пошлинных деньгах», который нанес большой удар по состязательной форме процесса. Таким образец, с конца XVII в. в области судебного процессадоминировала розыскная форма процесса (инквизиционная).

Детальная регламентация инквизиционного процесса да­валась в специальном Кратком изображении процессов или судебных тяжб, принятом в 1715 г.

Процесс делился на три стадии(части): первая начиналась оповещением о начале судебного процесса и заканчива­лась получением показаний ответчика; вторая представляла собой собственно судебное разбирательство и продолжалась до вынесения приговора; третья длилась от вынесения приго­вора до его исполнения.

Первая стадия процесса— оповещение о явке в суд за­интересованных лиц делалась официально и в письменной форме. Претензии челобитчика и объяснения ответчика тре­бовали письменной формы и протоколировались.

Судебное представительствопо уголовным делам не допус­калось. При рассмотрении гражданских дел представители могли участвовать только в случае болезни стороны.

Закон устанавливал основания для отвода судей: нахожде­ние судьи в сговоре с одной из сторон, наличие между судьей и стороной враждебных отношений или долговых обяза­тельств.

С получением показаний ответчика первая стадия закан­чивалась.

Вторая стадия процессаначиналась с анализа доказательств. Доказательства были четырех видов — собственное признание, свидетельские показания, письменные доказа­тельства, присяга.

Собственное признаниеявлялось «царицей доказательств». Для получения признания могла применяться пытка. Закон регламентировал ее использование: пытали соразмерно зани­маемому чину и сословию, возрасту, состоянию здоровья. Пы­тать можно было определенное число раз. Допускалась пытка свидетелей. Показания, данные при пытке, должны были быть подтверждены другими доказательствами.

Свидетельские показанияне были равноценными. Проти­вопоставлялись показания мужчин и женщин, знатного чело­века и незнатного, ученого и неученого, духовного лица и светского человека. Определялся круг лиц, которые не могли быть свидетелями: клятвопреступники, проклятые церковью, изгнанные из государства, судимые за воровство, убийство, разбой и др. Как правило, свидетеля мог допрашивать только судья и только в суде.

К письменным доказательствамотносились различные до­кументы: записи в городовых и судейских книгах, записи в торговых книгах, долговые обязательства, деловые письма и т. д. Обычно письменные доказательства нуждались в подкреп­лении присягой.

Очистительная присягаприменялась в крайних случаях, когда другим способом было невозможно доказать обвинение.

Принесший присягу ответчик считался оправданным, отка­завшийся принести присягу признавался виновным.

После анализа доказательств суд переходил к вынесению приговора. Он выносился большинством голосов, при их ра­венстве перевешивал голос председателя. Приговор составлял­ся в письменной форме, подписывался членами суда, предсе­дателем и аудитором. Затем секретарь в присутствии сторон публично зачитывал приговор.

Приговоры по делам, где применялась пытка, подлежали утверждению фельдмаршалом или генералом. Последние мог­ли изменить меру наказания.

Устанавливался апелляционный порядок пересмотра при­говоров суда.

После вынесения приговора он приводился в исполнение.

Принципы розыскного процесса также вводились и в
гражданские споры. Подробная регламентация инквизицион­ного процесса давалась в специальном Кратком изображении процессов или судебных тяжб, принятом в 1715 г.

В 1723 г. был принят указ «О форме суда», в соответствии с которым по гражданским делам вновь стала использоваться состязательная форма судебного процесса. Вводилось устное судоговорение. Были сокращены сроки явки сторон в суд до одной недели. Уважительными причинами неявки были: бо­лезнь, пожар, наводнение, смерть близких и др. Разрешалось судебное представительство.

Губернская реформа 1775 г.Направление губернской реформы 1775 г. определили Учреждения для управления губерний Всероссийской Импе­рии, утвержденные 7 ноября 1775 г. Накануне реформы адми­нистративно-территориальное деление России было следую щим: 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов. Про­водимая реформа предполагала осуществить разукрупнение губерний. К концу реформы, т. е. через 20 лет, число губерний достигло 50.

Деление на губернии и уезды осуществлялось по админи­стративному принципу, без учета географических, националь­ных, экономических и других признаков. Основная цель рефор­мызаключалась в приспособлении административного ап­парата к фискальным и карательным целям государства. Губерния составляла территорию с населением в 400 тыс. душ, на территории уезда проживало около 30 тыс. душ.

Старые территориальные органы были ликвидированы. Провинции упразднялись как административно-территори­альные единицы.

Во главе губернии стоял губернатор. Назначение на должность и смещение губернатора относилось к компетенции монарха.

При губернаторе состоял коллегиальный орган — губерн­ское правление.В состав правления входили губернатор!, два советника, назначаемые сенатом, и другие должностные лица. Губернское правление исполняло следующие функции: общее управление губернией, публикация законов, указов и распо­ряжений императора; надзор за исполнением; наложение ареста на имущество; рассмотрение жалоб и др.

Вопросами доходов и расходов в губернии занималась ка­зенная палата. Здравоохранение и образование были отнесены к ведению Приказа общественного призрения.

Во главе уездной администрации стояли земский исправ­ник и нижний суд, избираемые уездным дворянством. Нижний земский суд, в состав которого входили исправник и два заседателя, руководил земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правле­ний.

Надзор за законностью в губернии был возложен на гу­бернского прокурора и двух губернских стряпчих. В рамках уезда надзором занимался уездный стряпчий.

В городах была введена должность городничего.

Руководство несколькими губерниями осуществлял гене­рал-губернатор. Ему подчинялись губернаторы, в отсутствиемонарха он являлся главнокомандующим на своей террито­рии, мог вводить чрезвычайные меры, имел право непосред­ственного доклада императору и др.

Губернская реформа 1775 г. носила феодально-крепост­нический характер. Она укрепила позиции дворянства, усилила власть губернаторови, разукрупнив территории, упрочила по­ложение административного аппарата на местах.

Судебная реформа 1775 г.В процессе судебной реформы1775 г.была образована следующая сословная судебная система.

Для дворянв каждом уезде создавался уездный суд, состо­явший из избираемых дворянством на три года уездного судьи и двух заседателей. Апелляционной и ревизионной инстанци­ей для уездных судов являлся Верхний земский суд, который состоял из двух департаментов: по уголовным и гражданским делам. В состав Верхнего земского суда входили назначаемые царем председатель и вице-председатель, а также избираемые дворянством на три года десять заседателей. Верхний земский суд создавался один на губернию.

Для городских жителейнизшей судебной инстанцией яв­лялись городские магистраты, члены которых избирались на три года. Апелляционной инстанцией для городских магист­ратов были губернские магистраты. В губернский магистрат входили два председателя и заседатели, избираемые из горо­жан губернского города.

Для государственных крестьянпервой судебной инстанци­ей была уездная нижняя расправа, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чи­новники. Апелляционной инстанцией для нижней расправы являлась верхняя расправа,, дела в которую вносились под де­нежный залог в 25 руб. в течение недельного срока.

В каждой губернии учреждался совестный суд. Он состоял из сословных представителей (председателя и двух заседате­лей): дворян — по дворянским делам, горожан — по делам горожан, крестьян — по крестьянским делам. Суд в примири­тельном порядке рассматривал гражданские иски, а также уго­ловные дела о преступлениях малолетних, умалишенных, дела о колдовстве и т. д.

В губерниях апелляционной и ревизионной инстанцией для дел, рассмотренных в верхнем земском суде, губернском магистрате и верхней расправе, были судебные палаты по граж­данским и уголовным делам. К апелляционной жалобе прила­гался денежный залог в размере 100 руб.

Высшим судебным органомдля судов всей системы являлся сенат.

Судебная реформа 1775 г. осуществила попытку отде­лить суд от администрации.Попытка не удалась: губернаторы по-прежнему имели право приостанавли­вать исполнение приговоров по наиболее серьезным делам,
приговоры к смертной казни и лишению чести утверждались
губернатором; председатели всех судов назначались правительством, а
представители сословий могли избирать только заседателей; мелкие дела рассматривались городскими полицейски­
ми органами; продолжала действовать вотчинная юстиция; высокие судебные пошлины делали суд малодоступным
для низших слоев населения.