Миграционная политика

Значимость миграция населения, ее масштабы и последствия требуют проведения миграционной политики. Под миграционной политикойпонимается совокупность мер по государственному и межгосудар­ственному регулированию миграционных потоков населения на за­конодательной основе.

Целями международной миграционной политики являются определение масштабов миграции, механизма ее регулирования, ослабление негативных социально-экономических последствий и усиление положительных эффектов миграции для стран, уча­ствующих в миграционном процессе.

Особое место в миграционной политике занимает регулирова­ние трудовой миграции. Экспорт и импорт рабочей силы осущест­вляются на основе национального законодательства, а также дву­сторонних и многосторонних межгосударственных соглашений.

В проведении миграционной политики используются меры ограничительного характера: профессиональные, возрастные, со­циально-экономические. Для преодоления стихийного движения миграционных потоков осуществляется дифференцированный подход к различным категориям работников. Каждая страна ус­танавливает перечень иммигрантов определенных профессий, в приеме которых она заинтересована.

Принимающую страну могут интересовать мигранты опреде­ленного возраста, обладающие хорошим здоровьем, не привле­кавшиеся к уголовной ответственности. Поощряется прежде всего иммиграция работников высокой профессиональной ква­лификации и молодежи. Чем моложе человек, чем выше уро­вень его образования, тем выше потенциальная отдача от любой инвестиции в человеческий капитал. Практический интерес представляет привлечение контрактных (временных) рабочих, выполняющих тяжелую, монотонную работу, не представляю­щую интереса для местного населения.

Осуществляется количественное квотирование, определяющее долю иммигрантов в национальной экономике и отдельных от­раслях. Ежегодно в стране-импортере рассчитывается и утвержда­ется показатель иммиграционной квоты. При этом учитывается состояние занятости трудовых ресурсов, рынка жилья, социаль­но-политическая ситуация в стране-импортере. Количественные ограничения могут касаться также приема иммигрантов из опре­деленных стран, приток иммигрантов из которых желательно

уменьшить. Вводятся временные ограничения, связанные со сро­ком пребывания иммигрантов в стране-реципиенте.

Осуществляется экономическое регулирование миграции. В первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику принимающей страны. Например, в США 10 тыс. иммигрантских виз получают частные лица, инве­стировавшие в экономику США более 500 тыс. долл., при усло­вии соответствия другим критериям, определяемым иммиграци­онным законодательством.

В качестве средств, сдерживающих иммиграционные потоки, используются развитие международной торговли и пря­мые инвестиции в экономику соответствующих стран. К чис­лу экономических мер, воздействующих на масштабы имми­грации, относятся взимание с иммигрантов пошлин за трудо­устройство, уплата налогов предпринимателями, использую­щими труд иммигрантов.

Осуществляется дифференцированная поддержка террито­рий, предпочтительных для иммиграции, поощряется приток иммигрантов в развивающиеся регионы. Так, по мере индуст­риализации южные штаты США с конца 70-х годов XX в. пре­вратились в регион с самым высоким показателем чистой им­миграции. Сдерживается миграция в крупные города. Разрабатываются финансируемые из бюджета программы, направленные на преодоление стихийного развития миграции, повышение эффективности использования потенциала мигран­тов, уменьшение негативных последствий трудовой миграции. Предпринимаются меры по усилению контроля за нелегальной иммиграцией.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Демографические показатели

Естественный прирост и естественная убыль

Демографический взрыв

Депопуляция

Типы воспроизводства

Возрастная структура населения

Демографическая политика

Трудовые ресурсы

Экономически активное население

Международная трудовая миграция

Мировой рынок труда

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. .Какую фазу демографического развития переживают разные типы стран?

2. Как зависят темпы роста населения и темпы экономического роста?

3. В чем заключаются основные принципы демографической политики?

4. Что такое возрастная структура населения?

5. Что такое «стареющая» экономика?

6. Какие категории населения входят в состав трудовых ресурсов?

7. В чем отличие трудовых ресурсов от экономически активного населения?

8. Каковы основные параметры спроса на рабочую силу в развитых странах?

9. Какие плюсы и минусы имеет международная трудовая миграция?

10. Где размещаются основные центры притяжения рабочей силы?

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Ломакин В.К. Мировая экономика. Учебник для вузов М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

2. Максаковский В.П. Географическая картина мира. Книга 1. – М.: Дрофа, 2004.

3. Мировая экономика (Под ред. А.С.Булатова). Учебник для вузов. М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2005

4. Ришар Ж.-Ф. На переломе: Двадцать глобальных проблем – двадцать лет на их решение. (пер. с фр.) – М.: Ладомир, 2006.