Экономическая интеграция стран с переходной экономикой

Организацией, регулирующей экономическую деятельность социалистических стран, стал созданный в 1949 г. Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Его следует признать первым послевоенным интеграционным блоком, опередившим появление ЕЭС. Первоначально он создавался как организация социалистических стран только Восточной Европы, но позже в него вошли Монголия (1962), Куба (1972) и Вьетнам (1978). Если сравнивать СЭВ с другими интеграционными блоками по доле мирового экспорта, то он находился в 80-е годы на втором месте, далеко отставая от ЕЭС, но опережая следующий за ним ЕАСТ, не говоря уже о блоках развивающихся стран. Однако за этими внешне привлекательными данными скрывались серьезные пороки «социалистической» интеграции.

Национальные хозяйства должны были выступать в СЭВ как составные части единого мирового социалистического хозяйства. Но рыночный механизм интеграции оказался заблокирован – этому препятствовали основы государственно-монополистической системы хозяйства социалистических стран, не допускавшей возможности развития самостоятельных связей предприятий по горизонтали даже в рамках одной страны, препятствовавшие свободному движению финансовых ресурсов, рабочей силы, товаров и услуг. Чисто административный механизм интеграции, делающий ставку не на выгоду, а на подчинение приказу, был возможен, однако его развитию противились «братские» социалистические республики, вовсе не желавшие полного подчинения интересам СССР. Поэтому уже в 1960–1970-е позитивный потенциал развития СЭВ оказался исчерпан, в дальнейшем товарооборот стран Восточной Европы с СССР и друг с другом начал постепенно снижаться, а с Западом, наоборот, расти.

Помимо чисто политических факторов, главной причиной распада СЭВ стали те же причины, из-за которых не функционируют большинство интеграционных группировок стран «третьего мира»: ко времени своего вступления на «путь социализма» большинство стран не достигли той высокой стадии индустриальной зрелости, которая предполагает формирование внутренних стимулов к интеграции. Социалистические страны Восточной Европы свое участие в СЭВ использовали для стимулирования своего экономического развития в основном за счет материальной помощи СССР – в частности, через поставки дешевого (в сравнении с мировыми ценами) сырья. Когда же правительство СССР попыталось ввести в СЭВ оплату товаров не по условным, а по реальным мировым ценам, то в условиях ослабевшего политического диктата бывшие советские сателлиты предпочли отказаться от участия в СЭВ.

После распада Совета Экономической Взаимопомощи в 1990 г. страны Восточной Европы создали интеграционное объединение под названием «Вышеградская тройка», в которую вошли Венгрия, Польша и Чехословакия. После распада последней оно было преобразовано в «Вышеградскую четверку». С 1 марта 1993 г. в рамках этой группировки вступило в действие Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (ЦЕФТА), цель которой - стимулировать развитие торгово-экономических, научно-технических и кооперационных связей внутри блока с перспективой создания к 2001 г зоны свободной торговли. В то же время внутри региональная интеграция рассматривалась не как самоцель, а как промежуточный этап вступления в ЕС.

Кроме этого, все страны Восточной Европы (Болгария, Чехия, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Словения), а также страны Прибалтики (Эстония, Латвия, Литва) в период с 1991 по 1995 г. подписали соглашение об ассоциации с ЕС, что по сути означает реализацию условий первого этапа их интеграции с ЕС — преференциального торгового соглашения.

В 1990–2000-е годы надежды на экономическую интеграцию России со странами Восточной Европы оказались окончательно похороненными. В новых условиях некоторые возможности для развития экономической интеграции сохранялись только в отношениях между бывшими республиками СССР.

Первой попыткой создания на постсоветском экономическом пространстве нового жизнеспособного экономического блока был Союз независимых государств (СНГ), объединивший 12 государств – все бывшие советские республики, кроме стран Балтии. В 1993 г. в Москве все страны СНГ подписали договор о создании Экономического союза для формирования на рыночных основах единого экономического пространства. Однако когда в 1994 г. была предпринята попытка перейти к практическим действиям, создав зону свободной торговли, то половина стран-участниц (включая Россию) посчитали это преждевременным.

Многие экономисты полагают, что СНГ и в начале 2000-х годов выполняет главным образом политические, а не экономические функции. На неудачу этого опыта повлияло во многом то обстоятельство, что интеграционный блок попытались создать в разгар затяжного экономического спада, длившегося почти во всех странах СНГ до конца 1990-х годов, когда преобладали настроения «каждый сам за себя». Начало экономического подъема создало более благоприятные условия для интеграционных экспериментов.

Некоторые стра­ны СНГ фактически реализуют другую далеко идущую цель - оторваться от России, в том числе путем снижения и даже ликвидации значимости русско­го этнического фактора, пусть даже в ущерб эко­номическому сотрудничеству. Согласно компе­тентным наблюдениям бывшего заместителя го­сударственного секретаря США, специалиста по постсоветским проблемам С. Тэлбота, "соседям России по ближнему зарубежью очень хочется стать подальше и позарубежнее" от Москвы. Они связывают свое будущее развитие с налажи­ванием стратегических отношений с Европей­ским союзом и США. Президент России В.В.Путин выразился еще жестче, назвав создание СНГ «квалифицированным разводом».

О положении СНГ по сравнению с другими интеграционными группировками и в мировой экономике ярко свидетельствует таблица 3.5

Таблица 3.5

Доля региональных интеграционных группировок в мировых показателях,2004, в %%

Источник: БИКИ, 2005, № 61

Новые независимые государства просто еще не дозрели до воплощения в жизнь классики эконо­мической интеграции.

Следующим опытом экономической интеграции стали российско-белорусские отношения. Близкие отношения России и Белоруссии имеют не только экономическую, но и политическую основу: из всех постсоветских государств Белоруссия в наибольшей степени симпатизирует России. В 1996 г. Россия и Белоруссия подписали Договор об образовании Сообщества суверенных республик, а в 1999 г. – Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии, с наднациональным органом управления. Таким образом, не пройдя последовательно всех интеграционных ступеней (не создав даже зоны свободной торговли), обе страны сразу приступили к созданию политического союза. Такое «забегание вперед» оказалось не слишком плодотворным – по мнению многих экспертов, Союзное государство России и Белоруссии существует в первые годы ХХ!в. скорее на бумаге, чем в реальной жизни. Его выживание в принципе возможно, но необходимо подвести под него прочную основу – пройти последовательно все «пропущенные» ступени экономической интеграции.

Третьим и наиболее серьезным подходом к интеграционному объединению является Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС), созданное по инициативе Казахстана.. Подписанный в 2000 г. президентами пяти стран (Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана) Договор об образовании Евразийского Экономического Сообщества оказался (по крайней мере, на первых порах) более удачным, чем предшествующие интеграционные опыты. В результате понижения внутренних таможенных барьеров удалось стимулировать взаимную торговлю. К 2006 планировалось завершить унификацию таможенных тарифов, перейдя тем самым от стадии зоны свободной торговли к таможенному союзу. Однако хотя объем взаимной торговли стран ЕврАзЭс растет, доля их взаимной торговли в экспортно-импортных операциях продолжает снижаться, что является симптомом объективного ослабления экономических взаимосвязей.

Новые независимые государства создали также экономические союзы без участия России – Центральноазиатское экономическое сообщество (Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан), ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова – с 1997), молдавско-румынскую зону свободной торговли и т.д. Кроме того, существуют экономические блоки, объединяющие бывшие республики СССР с «третьими» странами, например, Организация экономического сотрудничества (центрально-азиатские страны, Азербайджан, Иран, Пакистан, Турция), АТЭС (Россия стала его членом в 1997).

Таким образом, на пост советском экономическом пространстве действуют как факторы притяжения (прежде всего, заинтересованность в рынках сбыта для товаров, мало конкурентных на Западе), так и факторы отталкивания (экономическое неравенство участников, различия их политических систем, стремление избавиться от «гегемонизма» крупных и сильных стран, переориентироваться на более перспективный мировой рынок). Лишь будущее покажет, будут ли доставшиеся от советской эпохи интеграционные связи продолжать отмирать или удастся найти новые опоры для экономического сотрудничества.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Формы экономической интеграции

Преферентное торговое соглашение

Зона свободной торговли

Таможенный союз

Экономический и валютный союз

Зона «евро»

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Какие цели преследует региональная экономическая интеграция?

2.Чем отличается интеграция в разных типах стран?

3.Какие формы региональной экономической интеграции существуют?

4.Чем отличается зона свободной торговли от таможенного союза?

5.Когда возможности группировки достаточны для введения единой валюты?

6.Почему экономическая интеграция началась именно в Европе?

7.Каковы преимущества для каждого из участников НАФТА?

8.В чем заключается специфика латиноамериканской интеграции?

9.В чем особенности создания и функционирования СНГ?

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Борко Ю. От европейской идеи – к единой Европе. М., 2003

2. Европа: вчера, сегодня, завтра. М., 2002

3. Костюнина Г.М. Азиатско-тихоокеанская экономическая интеграция. М.: РОССПЭН, 2002

4. Козик Л.П., Кохно П.А. СНГ: реалии и перспективы. М,: «Юридический мир ВК», 2001

5. Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге ХХ1 века. Почему не интегрируются страны СНГ.М.: Третье тысячелетие,2001