Международные аспекты управления трудовыми ресурсами.

Неотъемлемым элементом современной системы мирового хозяйства является мировой рынок труда. Эффективное развитие национальных экономических комплексов становится возможным только на пути активного использования преимуществ всемирного разделения труда и свободного перелива рабочей силы из одной страны в другую. Без высокой мобильности населения невозможна интенсификация научно-технических, информационных, культурных межнациональных связей.

Межстрановые миграции известны с древнейших времен. В основе этих процессов лежали кочевничество скотоводов, военные и колониальные захваты, стихийные бедствия, политические и религиозные преследования, географические открытия и освоение новых жизненных пространств. По мере глобализации экономики все более важным фактором экономического, социального и демографического развития многих стран является миграция рабочей силы и населения. Это – один из наиболее сложных элементов международных экономических отношений, поскольку объектом являются человеческие ресурсы, что и определяет остроту возникших в связи с международной миграцией проблем и многогранности последствий этого процесса.

Международная миграция рабочей силы представляет процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения.

Привлечение иностранной рабочей силы во все большей степени связано с действием следующих факторов:

- стремления снизить издержки производства за счет использования более дешевой, по сравнению с национальной, иностранной рабочей силы;

- «погони за головами», то есть привлечение квалифицированных работников, от рабочего до ученого- исследователя, что явилось непосредственной причиной такого явления, как «утечка мозгов»;

- деятельность транснациональных корпораций, которая не только повышает географическую мобильность рабочей силы. Но и выравнивает условия ее применения в мировом масштабе;

- развития средств транспорта и связи, что стимулирует географическую мобильность населения;

- информатизации производства и общественной жизни, растущего взаимодействия науки и культуры разных стран, что ведет к унификации критериев образования и квалификации.

Международная миграция включает две основных составляющих: эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под иммиграцией – въезд в страну на постоянное место жительства. Международная миграция включает также процесс репатриации – возвращение в страну происхождения ранее выбывших из нее граждан.

Международные мигранты подразделяются на 5 основных категорий:

1. Иммигранты и неиммигранты, легально допущенные в страну.

2. Работники-мигранты по контракту. Многие страны зависят от иностранной рабочей силы. Договоренность об их контрактовании заключается между странами с избыточной рабочей силой в некоторых регионах Азии, и, например, рядом стран Ближнего Востока, Европы.

3. Нелегальные иммигранты. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникает через границу, другие остаются в чужой стране с нелегальными визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся на низшей степени трудовой иерархии.

4. Лица, просящие убежище. До 20-х гг. ХХ века численность этой категории людей была крайне незначительна, затем она заметно увеличилась. Просьбы об убежище люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах.

5. Беженцы. По данным ООН в конце 90-х гг. ХХ в. в мире насчитывалось более 125 млн. беженцев, что составляет около 2% населения Земли. Обычно они живут в специальных лагерях, находящихся под опекой ООН или частных агентств. По оценкам лишь менее 1 % беженцев расселяются в развитых странах Запада.

Международная миграция рабочей силы – это объективный процесс, присущий рыночной экономике. Он также объективен как процесс перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной экономической интеграции. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность.

Процесс международной миграции рабочей силы и населения регулируется национальными законодательствами различных стран и международными правовыми актами. В законодательстве находят отражение две тенденции – к открытой экономике и соответственно к свободному перемещению трудовых ресурсов и населения; другая – к протекционизму и ограничениями в области международной миграции.

Авторитетной международной организацией, которая занимается проблемами миграции населения, является Международная организация по вопросам миграции. Ее приоритетными задачами являются:

- управление упорядоченной и плановой миграцией граждан с учетом потребностей стран эмиграции и иммиграции;

- содействие перемещению квалифицированных кадров между государствами;

- организация миграции беженцев и перемещенных лиц, вынужденных покинуть свою Родину.

В каждой стране вырабатывается национальная миграционная политика. Миграционная политика государства – это комплекс законодательных, организационных и других мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из страны, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использования в стране иностранной рабочей силы, создания системы социальной защиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальную защиту. Основной целью государственной миграционной политики является содействие обеспечения безопасности страны, наращивания ее экономического потенциала роста благосостояния трудящихся.

В Украине государственная миграционная политика только формируется. Для регулирования процесса взаимоотношений Украины с мировой экономикой в области миграции населения создан государственный комитет по делам национальных миграций. Кроме того, управление верховного комиссара ООН по делам беженцев открыло свой офис в Киеве. Границы Украины в течение года в обоих направлениях пересекают более 100 млн. чел.