Особенности ведения мониторинга городских земель
В городе земля должна рассматриваться не только как плоскость, но и как сумма некоторых подземных и надземных территорий. Поэтому здесь неизмеримо выше степень техногенного и антропогенного воздействия на все категории земель. Если земли города рассматривать как объект управления, то конечной целью мониторинга земель является сбор и постоянная актуализация информации для принятия управленческого решения.
Объектом МГЗ является городской земельный фонд (с учетом наземных, надземных и подземных объектов) независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера их использования.
МГЗ следит за изменениями баланса земель. В городах России наметилась тенденция сокращения земель общего пользования, лесопокрытых территорий, земель водного фонда – все это сказывается на снижении удобств и комфортности проживания, экологическом состоянии территории. Ведение МГЗ должно осуществляться по единой государственной системе координат, картографических проекций, единых классификаторов, кодов.
Основными функциональными задачами МГЗ являются:
– систематическое выявление изменений в состоянии земельного фонда и обновление банка данных земельного кадастра;
– изучение и оценка негативных процессов;
– использование и анализ данных контроля, за использованием и охраной земель;
– информационное обеспечение кадастровой оценки земель.
В процессе наблюдений выявляются:
– изменения городской черты границы города, границ административно-территориальных образований, отдельных земельных участков, зон с различными режимами землепользования;
– изменения площадей городских земель их эффективность и использование;
– особенности установления негативных процессов;
– состояние отдельных земельных участков и территорий для определения их качества;
– изменения правового статуса и цели использования земельных участков.
В зависимости от размеров наблюдаемой территории различают мониторинг региональный (земли региона-субъекта), городской (охватывающий площадь в пределах городской черты) и локальный (осуществляемый в границах административно-территориальных образований, на территориях отдельных землевладений и землепользований).
Для небольших городов нужно выделять следующие уровни мониторинга земель:
– локальный местный (охватывающий площадь в пределах городской черты);
– локальный детальный (в границах отдельных землевладений и землепользований).
Наблюдения МГЗ могут быть:
– базовыми (исходные, фиксирующие состояние объектов наблюдений на момент начала ведения мониторинга земель);
– периодическими (через год и более);
– оперативными (быстрое реагирование);
– ретроспективными (исторический анализ предшествующих наблюдений).
При изменении границы земельного участка, которое превышает технический допуск (6%), Росреестр должен аннулировать право собственности на этот участок и создать новые права собственности на него. Старый кадастровый номер сдается в архив. Новому земельному участку присваивается новый кадастровый номер.
Качество среды жизни влияет на продолжительность жизни, здоровье людей и уровень их физической и психической заболеваемости. Поэтому взаимосвязь мониторинга земель и экологического мониторинга имеет особое значение на государственном уровне, так как оценка состояния среды жизни города включает в себя оценку сред и факторов:
– воздушного бассейна (выявление опасности его загрязнения);
– водных объектов (выявление источников загрязнения; использования воды для питьевого и технического водоснабжения, орошения, рыболовства, судоходства, выработки электроэнергии и др.);
– геологической среды и нарушенности территорий (выявление инженерно-геологических особенностей пород, геологических процессов, выявление нарушенных территорий и оценка их развития);
– почв (оценка санитарно-гигиенического состояния, нарушенности в результате эрозии, выявление химического или бактериологического загрязнения);
– растительного мира (оценка качества озелененных территорий, формирование ландшафта, возможность деградации озеленения, защитная роль, рациональное соотношение озелененных и застроенных территорий, улучшение микроклимата);
– животного мира (оценка видового состава, необходимости охраны редких животных, выявление причин деградации);
– шумового режима территории (выявление источников шума, получение их акустических характеристик; создание карт расчетных уровней шума);
– вибрационного (транспорт, оборудование и др.), электромагнитного (радио- и телестанции, радиолокаторы, генераторы и др.), температурного (ТЭЦ, промышленные предприятия и др.) полей и их воздействий на среду.
Целями экологического мониторинга являются:
– наблюдение за состоянием окружающей среды, в т.ч. за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду;
– оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
– обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений.
Задачами экологического мониторинга являются:
1. Организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями, характеризующими состояние окружающей среды.
2. Оценка состояния окружающей среды, своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий.
3. Информационное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по вопросам состояния окружающей среды.
4. Информирование государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей среды.
5. Обеспечение участия Российской Федерации в международных системах экологического мониторинга.
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 5190;