Основные принципы профессиональной морали сотрудников органов наркоконтроля

Известно, что принципы морали - это наиболее обобщенное выражение моральных требований, которые определяют общую ориентацию поведения, являются программой деятельности человека.

Важнейшими принципами профессиональной морали сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которыми должна строится деятельность ФСКН России, являются гуманизм, законность, справедливость, имеющие особую значимость наряду с другими общечеловеческими принципами.

Гуманизм означает человечность, любовь к людям, защиту достоинства людей, уважение их права на счастье.

В первом значении (практическом) гуманизм выступает как принцип практической деятельности людей, наиболее ярко проявляющийся в деятельности социальных групп, объединенных по признаку профессиональной принадлежности.

Во втором значении (теоретическом) гуманизм выступает как принцип мировоззрения, политики, права, морали, воспитания.

Рассматриваемый принцип имеет глубокие исторические корни. Проявляется он как специфическая форма отношений между людьми еще в первобытном обществе в виде взаимопомощи в суровых условиях жизни, в заботе друг о друге, о детях и т.д.

Как принцип (термин, концепция) гуманизм формируется в эпоху Возрождения (15-16 в.в.). Гуманисты этого периода (Ф.Петрарка, Леонардо да Винчи, Н.Коперник, М.Монтень, У.Шекспир) ставили задачу освобождения личности от феодального гнета, религиозных догматов, провозглашая человека венцом природы, центром Вселенной.

В интересующей нас сфере морали гуманизм выступает как:

- категория этики, принцип морали;

- совокупность определенных норм;

- моральное качество человека, его поведения и деятельности.

По своему содержанию понятия "гуманность" и "антигуманность" часто выступают как синонимы понятий "добро" и "зло".

Нравственное содержание принципа гуманизма выражается в целом ряде норм и требований морали. Основными из них являются:

- понимание человека как высшей ценности;

- защита прав и достоинства человека;

- уважение к старшим и младшим, к мужчине и женщине, к людям всех национальностей;

- непримиримость ко всем формам унижения человеческой личности;

- чуткость, отзывчивость на чужую беду, готовность к самопожертвованию;

- честность, прямота в оценке человека, доброжелательная критика и др.

Все эти требования, проявляясь в сознании, поведении и деятельности людей, становятся их нравственными качествами.

- Именно такими нравственными качествами и должен обладать каждый сотрудник ФСКН России, тем более, что гуманизм как один из основных принципов их профессиональной деятельности закреплен практически всеми нормативно-правовыми актами.

Важнейшим принципом профессиональной морали является принцип законности. Строжайшее соблюдение и правильное применение законов имеет не только правовое, но и нравственное значение. Принцип законности закреплен во всех отраслях права. Так, в уголовном праве законность выражается в том, что никто не может быть привлечен к уголовной ответственности и подвергнут наказанию иначе, как за деяния, содержащие состав преступления, предусмотренный уголовным кодексом, а уголовное наказание может быть применено только по приговору суда.

Особое значение соблюдение законности имеет при проведении сотрудниками ФСКН России следственных действий по установлению и закреплению следов преступления: осмотра, обыска, изъятия, освидетельствования, задержания и допроса потерпевших и свидетелей.

Все многообразие этих действий регламентировано нормами уголовно-процессуального кодекса:

а) при освидетельствовании не допускаются действия, унижающие достоинство или опасные для здоровья;

б) унижение чести и достоинства любого гражданина при производстве процессуальных действий - нарушение законности;

в) незаконны (и аморальны) средства, связанные с насилием, угрозами и др.

Отмечалось, что для достижения поставленных перед сотрудниками задач должны быть использованы нравственные средства, соответствующие законности. При этом важно иметь в виду, что отношения сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с гражданами столь многообразны, индивидуализированы, что не могут вместиться в рамки служебных инструкций. Даже самый совершенный закон не может охватить все нравственные нормы, предусмотреть бесконечное количество сложных ситуаций, с которыми приходиться сталкиваться сотрудникам, а также и те формы и приемы, при помощи которых эти проблемные ситуации разрешаются. Поэтому высокая нравственная культура сотрудников - это необходимое условие и средство правильного, законного разрешения многих правовых вопросов.

Нарушение законности всегда означает причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан и других лиц, общественным и государственным интересам. Для практики правоохранительных органов, например, характерно деление нарушений законности на несколько видов, включая "грубые" и "грубейшие" (носящие "чрезвычайный" характер). Такое деление принципиально неверно. Все нарушения законности имеют особую общественную опасность, т.к. наносят ущерб личности, обществу, государству.

Нарушениями закона и одновременно нарушениями законности сотрудниками правоохранительных органов являются:

- нарушение норм Конституции и других законов (конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и других лиц, незаконное предоставление гражданам и другим лицам льгот и преимуществ, незаконное освобождение граждан и других лиц от несения обязанностей);

- преступления должностных лиц, совершенные при исполнении служебных обязанностей (получение взятки, злоупотребление положением и т.д.).

Функциональная обязанность сотрудников ФСКН России - бороться за правопорядок, соблюдая законность, преломляется в профессиональной морали как ее стержневой нравственный принцип и как непременное моральное качество сотрудников, нравственная черта их морального облика.

Право, а значит, и законность неразрывно связаны со справедливостью. "Правое" слово, решение, дело воспринимаются как проявление справедливости, а "бесправие", "беззаконие" - как несправедливость.

Справедливость означает соответствие между практической деятельностью людей, социальных групп и их социальным положением, между их трудом и вознаграждением, заслугами и их признанием, правонарушением и ответственностью. Нарушение справедливости как нормы морали не составляет правонарушения, если не входит в сферу права. В то же время любое нарушение правовых норм является проявлением неуважения к праву и поэтому имеет нравственную оценку: правонарушение является нарушением морали и прежде всего справедливости.

В содержании нравственной справедливости выделяют три элемента:

- меру воздаяния;

- меру требования;

- правомерность оценки.

Понятие меры "воздаяния" означает вознаграждение или наказание человека со стороны общества за совершённые поступки в соответствии с их моральной значимостью.

Понятие "мера требовательности" выражает совокупность моральных требований, предъявляемых к личности со стороны общества и представленных в виде норм и правил поведения, традиций, обычаев.

Понятие "правомерность оценки" означает правильность оценки, наличие единого морального критерия, предъявляемого ко всем людям, их действиям и поступкам.

Закрепленный в нормах права, принцип справедливости выступает и как признанный и защищаемый государством масштаб соизмерения действий людей, и как морально-правовое требование, выполнение которого строго обязательно. Благодаря праву, то, что было только моральным, приобретает силу закона. Всякое отступление от него является не только правонарушением, но и нарушением норм морали.

В чем же конкретно выражается принцип справедливости в праве и правоохранительной деятельности ФСКН России?

Равные права и свободы граждан - высшее проявление принципа справедливости. Посягательство на различные права и свободы граждан, на имущество, на жизнь, честь и достоинство человека является нарушением не только гуманизма, но и принципов законности и справедливости.

Принцип справедливости требует, чтобы каждый совершивший преступление был, подвергнут, справедливому наказанию и ни один невиновный не был бы осужден. Одно из важнейших проявлений справедливости - соответствие между целями и средствами, выбранными для их достижения. В качестве средств реализации целей права выступают санкции, предусмотренные правовыми актами. Применение их всегда сопряжено с определенными лишениями, поэтому они сами должны быть справедливыми.

Важнейшие требования справедливости, предъявляемые к санкциям, состоят в следующем:

- санкции должны применяться лишь к тем, кто нарушил закон;

- они должны обеспечивать восстановление нарушенного права в должном объеме;

- более опасные преступления должны наказываться более строго;

- суды должны иметь возможность индивидуализировать наказание с учетом конкретных обстоятельств дела;

- за одно правонарушение никто не должен осуждаться дважды.

Для сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ этот принцип является их профессиональным требованием, правовой нормой. Человек, стоящий на страже закона, не имеет не только морального, но уже и профессионального права быть несправедливым.

Подлинная справедливость основывается на истине. Истина всегда конкретна. Ее конкретность выражается в том, что она является истиной для одного факта и для данных условий и перестает быть таковой в иных условиях. Поэтому только тщательный и всесторонний учет всех конкретных обстоятельств, в которых применяется та или иная правовая норма, обеспечивает справедливость ее реализации.

Это требование принципа справедливости находит свое отражение в принципе индивидуализации наказания, содержание которого состоит в учете индивидуальных особенностей дела, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и обстоятельств дела. Наказание является явно несправедливым, когда по своим размерам не соответствует тяжести преступления и личности осужденного.

Справедливая правовая норма может обернуться несправедливостью вследствие моральной нечистоплотности сотрудника, его формального, невнимательного отношения к делу, к личности обвиняемого. Нравственные качества сотрудника органов наркоконтроля играют исключительно важную роль.

В деятельности ФСКН России нет дел мелких и второстепенных. За каждым из них стоит жизнь, здоровье, благополучие, честь и достоинство, счастье людей. Поэтому гуманизм, справедливость и законность являются необходимыми качествами деятельности сотрудников данной профессиональной сферы.