Структура профессиональной морали сотрудников органов наркоконтроля

Структура профессиональной морали определяется структурой общей морали, при этом ее элементы приобретают специфическое профессиональное содержание.

Таким образом, профессиональная мораль сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ включает три элемента:

- нравственную деятельность сотрудников;

- их нравственные отношения;

- профессионально-нравственное сознание.

Первые два элемента (нравственная деятельность и нравственные отношения) составляют объективную сторону профессиональной морали, а третий (профессионально-нравственное сознание) - субъективную. Каждый из них нуждается в подробном рассмотрении.

Нравственный характер деятельности или, иными словами говоря, "нравственность труда" сотрудников ФСКН России определяется тремя элементами:

- целью;

- средствами, которые используются для достижения этой цели;

- результатом.

Цель и задачи органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ являются глубоко нравственными.

Таким образом, можно говорить о том, что цель и задачи деятельности ФСКН России не определяются каждым сотрудником произвольно, а устанавливаются правовыми актами, носят нормативный характер. Они представляют собой определенную социальную программу, которая должна быть выполнена обязательно в процессе профессиональной деятельности.

Однако цель не только предшествует деятельности, но и сопутствует всем процессам, связанным с достижением результата. Цель деятельности «как закон определяет способ и характер его действий», выбор и использование средств, оптимальные решения и пути достижения наиболее существенного результата. По выражению Г.Гегеля, результат представляется осуществленной целью. Начинаясь с идеального (формального) предвосхищения результата, деятельность заканчивается получением фактического результата.

Следует обратить особое внимание на то, что в зависимости от степени их совпадения и соответствия, можно сделать вывод о том, достиг ли конкретный сотрудник или вся система в целом поставленной цели, насколько эффективны при этом были его действия, используемые средства, способы и методы. Здесь могут возникать различные варианты:

1. Полученный результат может полностью воплотить цель юридической деятельности. В этом случае речь идет об абсолютном их соответствии, которого в действительности, видимо, достичь невозможно в силу воздействия на деятельность многих факторов. Г.Гегель писал, что «благодаря действиям людей получаются несколько иные результаты, чем те, к которым они стремятся и которых они /достигают, чем те результаты, о которых они непосредственно знают и которых они желают, они добиваются своих интересов, но благодаря этому осуществляется еще нечто дальнейшее, нечто такое, что скрыто, содержится в них, но не осознавалось или не входило в их намерения».

2. Результат содержит как определенный "избыток" нечто такое, что не было первоначально, заранее предусмотрено человеком, так и некоторый "недостаток", недовыполнение идеальной и формальной программы действий.

Отклонение между результатом и целью может быть негативным и позитивным. Причин тому множество. Вот некоторые из них:

- противоречивость взаимодействия субъективных и объективных, материальных и идеальных сторон в процессе осуществления профессиональной деятельности; расхождение интересов и целей различных ее участников;

- отсутствие или недостаточность в данный момент экономических и других средств, необходимых для решения задачи;

- скрытое нежелание (недобросовестность) самих сотрудников достичь определенных результатов при наличии для этого всех условий и средств.

Конечно, многое зависит и от контингента лиц, с которыми имеет дело сотрудник: это и опасные преступники, и честные граждане, потерпевшие от действий преступников, попавшие в беду. Поэтому и подход ко всем этим людям должен быть различен. Однако в любом случае сотрудник обязан уважать честь и достоинство граждан, проявлять твердость и выдержку, относиться к потерпевшим с вниманием и чуткостью.

В этом случае важно избежать двух крайностей:

-с одной стороны - либерализма и благодушия;

-с другой - подозрительности, недоверчивости, придирчивости, потому что на граждан оказывает глубокое воздействие этика процесса применения права.

Например, если в ходе применения мер правового принуждения сотрудник ФСКН России груб к виновному, допускает унижение человеческого достоинства, то принуждение воспринимается отрицательно, хотя с юридической точки зрения санкция применена правильно. В подобных ситуациях теряется авторитет органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Поэтому следует иметь в виду, что применение любой санкции преследует три основные цели:

- обеспечить должное поведение правонарушителя;

- индивидуализировать в отношении его ответственность, наказание;

-добиться того, чтобы акт применения права был воспринят как справедливый.

Таким образом, соответствие цели и результата зависит, прежде всего, от средств деятельности. Средства, которые используют в своей деятельности сотрудники ФСКН России, - специфичны. По своему составу они весьма многообразны, включая средства убеждения, пресечения, задержания, привода, заключения под стражу, применения оружия, физической силы и специальных средств. Это - средства специально-юридические и технические, материальные и интеллектуальные и т.д. В качестве средств можно рассматривать все социальные нормы и принципы (в том числе и моральные), юридические факты и доказательства, другие явления и предметы, служащие достижению целей профессиональной деятельности и получению ее результата.

В процессе исторического развития, связанного с экономическим, политическим, научно-техническим прогрессом, круг средств, используемых в деятельности сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ постоянно расширяется.

Неправильный выбор средств, а также неверное их использование может значительно затруднить достижение запланированного результата или сорвать его вообще, изменить нравственный характер деятельности на противоположный - безнравственный.

Критерием нравственности средств, используемых в профессиональной деятельности сотрудников ФСКН России является их законность.

Если сотрудник использует незаконные средства (физический и психологический нажим, угрозы, пытки, шантаж и т.д.), то он сам преступает закон, т.е. становится преступником, и его деятельность утрачивает свой нравственный характер, т.к. нарушение закона влечет также и нарушение моральных норм и принципов. Нельзя нарушить закон, не нарушая морали. Все незаконное, преступное - аморально.

Тем не менее, существуют, например, в оперативно-розыскной деятельности свои особенности средств раскрытия преступления, которые обусловлены объективной необходимостью действовать не только гласными, но и тайными методами против скрытых действий преступников, воров, убийц (конспиративность, оперативная комбинация, вербовка, скрытое наблюдение, внедрение в преступную деятельность). Эти специфичные средства помогают предотвратить новые тяжкие преступления, защитить общество от них, поэтому они, несмотря на их несоответствие нормам морали ("не лги", "не предай"...), имеют нравственный характер.

Таким образом, если средства профессиональной деятельности имеют нравственный (в данном случае - законный) характер, то и результат будет нравственным:

- по отношению к преступникам, правонарушителям – это установленная по делу истина, справедливое наказание;

-по отношению к обществу - это искоренение преступности утверждение законности и справедливости.

Поэтому можно констатировать, что все элементы профессиональной деятельности сотрудников органов наркоконтроля, начиная от цели и заканчивая результатом, имеют глубоко нравственное содержание. Критерием нравственности в данном случае является законность.

Второй элемент профессиональной морали сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - нравственные отношения, которые складываются в процессе выполнения служебных обязанностей.

Выделяют три основные группы отношений:

- нравственные отношения сотрудников к своей деятельности
(объекту деятельности, целям, средствам, методам, формам и результатам);

- нравственные отношения между самими сотрудниками как субъектами этой деятельности;

- нравственные отношения сотрудников к гражданам в быту и внеслужебное время.

Рассмотрим более подробно каждую из этих групп отношений, которые тоже имеют довольно сложную структуру. Так, к первой группе относятся:

а) отношения между сотрудниками ФСКН России и
нарушителями закона и правопорядка;

б) между сотрудниками и лицами, склонными к правонарушениям;

в) между сотрудниками и лицами, привлекающимися по делу в качестве потерпевших, свидетелей и т.д.;

г) между сотрудниками и лицами, обращающимися по делам, не связанным с правонарушениями. По характеру и по содержанию эти отношения не однозначны, и каждое из них предъявляет к сотрудникам органов наркоконтроля особые нравственные требования.

Серьезная моральная ответственность ложится на сотрудников в общении с правонарушителями. Грубости и провокационным действиям нарушителя закона следует противопоставить корректность, выдержку, самообладание, обдуманные решения. При разрешении конфликтных ситуаций, по возможности, нужно заручиться поддержкой и содействием окружающих граждан. При расследовании преступлений нельзя забывать о том, что подозреваемый также находится под защитой закона, т.е. действует принцип презумпции невиновности (требование считать обвиняемого невиновным до тех пор, пока его вина не доказана судом).

По долгу службы сотруднику ФСКН России приходится вступать в целый ряд сложных отношений с лицами, склонными к совершению преступлений, ранее нарушавшими закон, с членами их семей. В этих случаях необходимы такие качества как вежливость, корректность, внимательность.

Вторую группу образуют нравственные отношения между самими сотрудниками органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

а) отношения между начальником и подчиненным, старшим и младшим по званию;

б) отношения между сотрудниками, имеющими одинаковое служебное положение, равными по званию и по должности.

Отношения между начальником и подчиненным, старшим и младшим по званию регулируются нормами и принципами морали, права, требованиями устава, различными приказами. Среди методов руководства подчиненными не должны иметь места такие качества, как грубость, привычка повышать голос. Стиль работы руководителя накладывает свой отпечаток на нравственный климат в коллективе, на взаимоотношения между членами коллектива. Нормальная деятельность требует соблюдения всеми правил, норм служебной этики. К этим нормам можно отнести доброжелательное отношение к людям, добросовестное отношение к служебным обязанностям, соблюдение служебной дисциплины.

Взаимоотношения между старшими и младшими по званию и должности носят в значительной степени официальный, нормативный характер, они регламентированы уставами, приказами, наставлениями и выполнение их обязательно. Основными требованиями являются: строгая дисциплина, взаимное уважение, уважение к старшему по званию, должности, по возрасту, исполнительность, пунктуальность, инициатива и т.д.

Взаимоотношения между членами коллектива, равными по званию и должности, также во многом определены уставами и наставлениями, однако в них в большей степени проявляются всеобщие нормы нравственности.

Нравственные отношения третьей группы весьма многообразны, они включают в себя отношения сотрудников органов наркоконтроля к гражданам во всех сферах жизни кроме служебной. Здесь в наибольшей степени проявляются нормы морали, но наряду с ними существуют и особые требования.

Все рассмотренные группы отношений взаимосвязаны, однако ведущими из них являются отношения первой группы. Характер и содержание нравственных отношений сотрудников к своей деятельности определяют сущность и специфику профессиональной морали. Система нравственных отношений, сложившаяся в деятельности сотрудников ФСКН России, образует объективную сторону профессиональной морали.

Субъективная сторона этой морали представлена профессионально-нравственным сознанием, которое возникает, формируется и развивается одновременно с формированием профессионально-нравственной деятельности как отражение ее процесса и результата.