Идентификация опасностей и оценка рисков

Основным направлением новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на страховые случаи «post factum» к управлению рисками повреждения здоровья работников. Данная цель может быть достигнута созданием всеобъемлющей, сквозной системы управления профессиональными рисками, которая должна стать основой управления системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, охватывая все рабочие места вне зависимости от размера и формы собственности предприятия. Суть концепции управления профессиональными рисками проста: кто создает риски, тот ими и управляет. В рамках реализации Программы действий по улучшению условий и охраны труда в Российской Федерации Минздравсоцразвитием РФ разработан ряд законодательных и иных актов, направленных на формирование системы управления профессиональными рисками. Федеральным законом от 18.07.2011 № 238-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» статья 209 дополнена определениями профессионального риска и управления профессиональными рисками.

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правово-му регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

На самом деле, риски, как правило, специально никто не создает. Они изначально присущи всем видам деятельности и вообще самой жизни. В возможности человека — своевременное выявление потенциальных опасностей и, насколько это возможно, уменьшение тех рисков, которые выходят за рамки допустимых (приемлемых). Вместе с тем, очевидно, что эффективное управление профессиональными рисками невозможно без преобразования института оценки условий труда на рабочих местах. Оценка профессионального риска — процесс установления вероятности развития и степени выраженности нарушений здоровья в процессе труда, обусловленных воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов. Уровень профессионального риска — качественный и (или) количественный показатель профессионального риска.

Идентификация опасностей включает в себя определение характеристик технических устройств, технологических процессов, рабочей среды, при которых они могут быть небезопасны для здоровья работников. Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые могут привести к травме или заболеванию работника, причины возникновения травм или заболеваний, связанных с выполняемой работой, имевшие место ранее травмы, профессиональные заболевания.

Результатом идентификации опасностей являются:

— определение перечня нежелательных событий (несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, вредных и опасных производственных факторов, травмоопасных рабочих мест и др.);

— описание источников опасности, факторов риска, условий возникновения нежелательных событий;

— предварительные оценки риска.

Оценка рисков проводится с целью планирования деятельности по охране труда и промышленной безопасности, обоснования организационных и технических мероприятий по снижению рисков до приемлемого уровня, получения устойчивой прибыли, обоснования страховых платежей.

Основными задачами оценки рисков являются:

— определение частоты возникновения опасностей в структурных подразделениях;

— сбор статистических данных об аварийности и надежности технологических систем;

— определение уровня потенциальной опасности в структурных подразделениях;

— обобщение оценки рисков, выявление соответствия условий эксплуатации технических средств требованиям охраны труда и промышленной безопасности и критериям приемлемого риска;

— разработка рекомендаций (мероприятий) по снижению уровня рисков и контроль за их выполнением.