Несменяемость судей

Судьи всех судов, входящих в судейскую систему Республики Беларусь, несменяемы. Судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия. Несменяемость судей обеспечивается назначением их на должность бессрочно. Даже если судья назначается на должность впервые, а после пяти лет работы судьей он, согласно действующему законодательству, назначается на должность судьи бессрочно, то в течение этих пяти лет также действует принцип несменяемости.

Приостановление и прекращение полномочий судьи осуществляется на основании правовых норм, закрепленных в законодательстве.

Приостановление полномочий судьи – это временное отстранение судьи от исполнения своих обязанностей.

Полномочия судей общих и хозяйственных судов приостанавливаются на основании заключения квалификационной коллегии судей соответствующего суда.

Для приостановления полномочий судей Верховного Суда необходимо заключение квалификационной коллегии судей Верховного Суда; для приостановления полномочий судей областных (Минского городского), районных (городских) судов – заключение квалификационной коллегии судей соответствующего областного суда (Минского городского суда); для приостановления полномочий судей военных судов – заключение квалификационной коллегии судей Белорусского военного суда и межгарнизонных военных судов; в отношении судей хозяйственных судов – заключение квалификационной коллегии судей хозяйственных судов.

Основаниями для приостановления полномочий судей общих и хозяйственных судов являются:

1) признание судьи безвестно отсутствующим решением общего суда, вступившим в законную силу;

2) когда в установленном порядке дано согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности или же заключение под стражу;

3) когда судья участвует в избирательной компании в качестве кандидата в депутаты или на другие государственные должности.

Судья, полномочия которого приостановлены в соответствии с п.п. 2 и 3 указанного перечня или которому отказано в приостановлении полномочий, может обжаловать решение квалификационной коллегией судей. При этом в соответствии с п. 23 Положения о квалификационных коллегиях судей судов Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь 4 декабря 1997 г.[83] заключение квалификационной коллегии судей областей (г. Минска) и военных судов может быть обжаловано в квалификационную коллегию судей Верховного Суда, а заключение квалификационной коллегии судей Верховного Суда и заключение квалификационной коллегии судей хозяйственных судов могут быть обжалованы соответственно в Пленум Верховного Суда и Пленум Высшего Хозяйственного Суда.

Если основания для приостановления полномочий судьи отпали, то он восстанавливается в своих полномочиях. При этом необходимо заключение соответствующей квалификационной коллегии судей, которая принимала решение о приостановлении полномочий судьи.

Полномочия судей Конституционного Суда приостанавливаются по решению Конституционного Суда, принимаемого безотлагательно при выявлении оснований к их приостановлению.

Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены в следующих случаях: 1) когда дано согласие Президента Республики Беларусь на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности; 2) когда судья Конституционного Суда зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутата местных Советов депутатов.

Восстановление полномочий судьи Конституционного Суда допускается после отпадения оснований к их приостановлению и осуществляется по решению Конституционного Суда.

Таким образом, приостановление полномочий судьи означает, что судья временно отстраняется от исполнения своих обязанностей. Однако это не ведет к снижению уровня его материального обеспечения, он продолжает получать заработную плату и иные виды вознаграждения за труд, кроме тех случаев, когда он подвергнут аресту. Судья возобновляет свои полномочия, когда основания для приостановления полномочий отпали.

Прекращение полномочий судьи означает полное его отстранение от должности в связи с лишением полномочий либо освобождением от исполнения обязанностей. В ст. 72 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» приведен исчерпывающий перечень оснований прекращения полномочий судьи. Прекращение полномочий судьи в связи с лишением его полномочий происходит по следующим основаниям: 1) умышленное нарушение судьей законности; 2) совершение судьей порочащего поступка, несовместимого с высоким званием; 3) вступление в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи. Этот вид прекращения полномочий носит принудительный характер и происходит по вине самого судьи.

Освобождение судьи от исполнения обязанностей, как разновидность прекращения полномочий, осуществляется:

1) по состоянию здоровья, препятствующему продолжению работы;

2) в связи с избранием или назначением на другую должность либо с переводом с его согласия на другую работу;

3) по истечении пятилетнего срока работы в должности судьи (для лиц, назначенных впервые) и отказа в назначении судьей бессрочно;

4) по заключению квалификационной коллегии судей о невозможности дальнейшего нахождения на должности судьи;

5) по собственному желанию;

6) в связи с утратой гражданства Республики Беларусь.

Решение об освобождении судей общих и хозяйственных судов от исполнения обязанностей принимается Президентом Республики Беларусь с учетом заключения квалификационной коллегии судей.

При отмене решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи, отмене состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения о применении принудительных мер медицинского характера судья подлежит восстановлению на свою прежнюю должность.

Для прекращения полномочий судей Конституционного Суда установлены несколько иные правила. Согласно ст. 18 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь», полномочия судьи могут быть досрочно прекращены: 1) по его просьбе об отставке; 2) в связи с утратой судьей гражданства Республики Беларусь; 3) в связи с достижением предельного (70-летнего) возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда; 4) в связи с продолжением судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда, деятельности, не совместимой с должностью судьи; 5) в связи с совершением судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, либо совершением иных действий, дискредитирующих Конституционный Суд; 6) в связи со вступившим в отношении судьи в законную силу обвинительным приговором; 7) в связи с признанием судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 8) в связи с признанием судьи безвестно отсутствующим либо объявлением его умершим решением суда, вступившим в законную силу; 9) в связи с признанием судьи в установленном порядке нетрудоспособным либо неспособностью по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее одного года) исполнять обязанности судьи; 10) в случае смерти судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется Президентом Республики Беларусь на основании личного письменного заявления судьи и по представлению Конституционного Суда, причем при наличии некоторых оснований необходимо уведомлять Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Отставка судьи – это почетный уход или удаление судьи с должности. Почетный уход судьи происходит по его инициативе добровольно. Удаление судьи происходит в случае истечения срока полномочий судьи, признания его недееспособным или наличия у него болезни, которая в течение длительного времени мешает судье выполнять свои обязанности. В ст. 75 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» сказано, что судья, проработавший на должности судьи не менее 20 лет, вправе выйти в отставку по собственному желанию независимо от возраста и причин ухода. Кроме того, судья считается в отставке в случае прекращения его полномочий в связи с признанием недееспособным в определенном законом порядке либо невозможностью им исполнения своих обязанностей продолжительный срок по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам.

За судьей, вышедшим в отставку, сохраняются права и гарантии. Он продолжает входить в состав судейского корпуса, может быть избран в органы самоуправления судей. На его распространяется Кодекс чести судьи Республики Беларусь [84].

Судье, находящемуся в отставке и имеющему трудовой стаж не менее 20 лет, выплачивается ежемесячное содержание, не облагаемое налогом, в размере 60 процентов должностного оклада с учетом индивидуальных надбавок и доплат, которые имел данный судья. Если судья находится в отставке и трудовой стаж на должности судьи у него менее 20 лет, то по достижении возраста 55 лет (для женщин –50 лет), выплачивается пожизненное содержание пропорционально сроку работы на должности судьи. В случае, когда стаж судьи более 20 лет, то размер пожизненной платы увеличивается на 3 процента за каждый полный год работы свыше двадцати лет. При этом сумма содержания не может быть больше 75 процентов размера должностного оклада судьи.

На основании решения квалификационной коллегии судей отставка прекращается в случае совершения судьей в отставке поступка, дискредитирующего звание судьи, а также в случае повторного назначения на должность судьи. Отставка прекращается в связи со смертью судьи или объявления его в установленном порядке умершим.

Во время отставки судья по его желанию, а также в случае прекращения отставки вправе получить вместо пожизненного содержания пенсию на общих основаниях.

Судья Конституционного Суда также имеет право уйти в отставку. Судья считается ушедшим в отставку, если его полномочия прекращены вследствие его просьбы об отставке или в связи с достижением им предельного (70-летнего) возраста пребывания в должности судьи. В стаж его работы в должности судьи Конституционного Суда, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время предшествующей работы данного судьи по юридической специальности.