Принципы организации и деятельности органов прокуратуры

Деятельность прокуратуры строятся на определенных принципах. Принцип (из латинского - основа) содержит в себе исходные положения любой теории, науки, мировоззрения, политической организации. Так в общей форме определяются понятия принципа.

Принципы организации и деятельности прокуратуры - это закрепленные в Конституции и в других законах Украины основополагающие требования, которые определяют назначение прокуратуры в государстве и обществе, определяют задания и полномочие прокуроров, а также содержание и характер правовых мероприятий и средств осуществления надзора за точным и однообразным выполнением законов в государстве, а также содержат признаки и свойства, которые помогают отделить органы прокуратуры от других государственных органов, в том числе и от правоохранительных.

К принципам прокурорского надзора относятся положения, которые базируются на Конституции Украины. Они способствуют становлению органов прокуратуры как независимого государственного органа с предоставлением ему необходимых полномочий для выполнения поставленных перед ними задач. Такими принципами являются:

1. Принцип объединения и централизации органов прокуратуры. В соответствии со ст. 121 Конституции Украины и ст. 6 Закона Украины «О прокуратуре» органы прокуратуры составляют единую централизованную систему, которую возглавляет Генеральный прокурор Украины, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.

Указанный принцип основан на том, что эти органы представляют собой единую систему, возглавляемую Генеральным прокурором Украины. Он означает объединение цели и заданий, которые стоят перед прокуратурами всех звеньев, и определяется обобщенностью форм и методов, средств осуществления надзора за выполнением законов, объединением средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, а также употреблением мероприятий по предотвращению нарушениям закона. Принцип объединения определяет то положение, в соответствии с которым вышестоящий прокурор имеет право передать свои полномочия нижестоящему прокурору, а также принять на себя его полномочие.

2. Принцип независимости прокуратуры от любых органов государственной власти, должностных лиц, а также решений общественных объединений или их органов.

Означает осуществления прокуратурой своих полномочий на основании сдерживания Конституции Украины и действующих на территории республики законов независимо от любых органов государственной власти, должностных лиц, а также решений общественных объединений или их органов, невзирая ни на какие местные отличия и вопреки которым бы не было местным влияниям. Работники прокуратуры не могут принадлежать к любым политическим партиям или движениям.

3. Принцип равной защиты прав и свобод граждан означает, что органы прокуратуры в пределах своей компетенции защищают права и свободы граждан на основах их равенства перед законом независимо от национального или социального происхождения, языка, образования, отношения к религии, политических убеждений, служебного или имущественного состояния и других признаков.

Этот принцип также обязывает прокуроров употреблять мероприятия по устранению нарушений закона, от кого бы они не выходили, возобновления нарушенных прав и притягивания в установленном законом порядке к ответственности лиц, которые допустили эти нарушения.

Выполняя требования отмеченного принципа, прокуроры принимают все меры для обеспечения охраны прав и законных интересов физических и юридических лиц, которые, в частности, берут в участие в криминальном процессе, а также быстрого и полного раскрытия преступлений, разоблачения виновных и правильного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был привлечен к ответственности и ни один невинный не был наказан, как того требует УПК Украины. Прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае выявления признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию (ст. 4 КПК Украины). В то же время на прокурора возлагается ответственность относительно того, чтобы никто не был притянут как обвиняемый иначе, чем на основаниях и в порядке, установленных законом (ст. 5 КПК), и тому подобное.

4. Принцип гласности, который лежит в основе демократии, относительно деятельности работы органов прокуратуры допускает открытость, полноту и достоверность информации о функционировании прокуратуры, а также осведомленность органов государственной власти и населения через средства массовой информации о действительных целях, характер работы органов прокуратуры, а также о состоянии законности и мероприятиях по её укреплению.

При этом органы прокуратуры действуют гласно в той мере, что не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а так же о государственной и другой тайне.

Кроме названных принципов, прокуратура в своей деятельности руководится такими принципами:

- приоритетность прав человека и гражданина;

- верховенство права;

- законность.

При рассмотрении конкретных дел каждый прокурор принимает решения самостоятельно и единолично на основании своего убеждения и закона, придерживаясь равенства всех граждан перед законом и судом, презумпции невиновности, справедливости, законности.

Независимость прокуратуры в осуществлении полномочий и обязательность выполнения требований прокурора гарантируются законом.

Влияние в любой форме на работника прокуратуры с целью помешать выполнению им служебных обязанностей или добиться принятия неправомерного решения влечет предусмотренную законом ответственность (ст. 7 Закона Украины «О прокуратуре»). Требования прокурора, которые отвечают действующему законодательству, являются обязательными для всех органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан и выполняются безотлагательно или в предусмотренные законом или определены прокурором сроки (ст. 8 3акону Украины «О прокуратуре»)