Предпосылки и условия формирования геоэкономики как науки

Тема 1. Введение в геоэкономику

План лекции

1.1. Введение в геоэкономику.

1.1.1. Предпосылки и условия формирования геоэкономики как науки.

1.1.2. Национальные школы геоэкономики.

1.1.3. Геоэкономика и геополитика. Место геоэкономики в системе наук.

1.1.4.Предмет и методы геоэкономики. Проблемы развития геоэкономики.

Тема 1. Введение в геоэкономику (8 часов).

Занятие 1.

1. Предпосылки и условия формирования геоэкономики как науки.

2. Геоэкономика – объективная потребность сотрудников государственного аппарата.

3. Геоэкономика и геополитика. Место геоэкономики в системе наук.

Занятие 2.

1. Национальные школы геоэкономики.

2. Формирование геоэкономики: концепции Ф. Рерига, Э. Люттвака?

3. Технологии кольберизма. «Кольберизм высоких технологий» как метод геоэкономики.

Занятие 3.

1. Методологические отличия американской, российской, итальянской, французской и украинской школ геоэкономики.

2. Основные концепции российской школы геоэкономики.

3. Проблемы развития геоэкономики.

Занятие 4.

1. Предмет геоэкономики.

2. Основные методы геоэкономики.

3. Методы российской внутренней и внешней политики.

Предпосылки и условия формирования геоэкономики как науки

Геополитика (географическая политика; греч. γη — земля + πολιτική — государственные или общественные дела) — наука о контроле над территорией, о закономерностях распределения и перераспределения сфер влияния (центров силы) различных государств и межгосударственных объединений. Геополитика относится к роду общественно-географических наук, являясь частью политической географии.

Различают традиционную геополитику, новую геополитику (геоэкономику) и новейшую геополитику (геофилософию). Традиционная геополитика делает акцент на военно-политическую мощь государства и доминирующую роль географических факторов в захвате чужих территорий, являясь (по Хаусхоферу) «географическим разумом» государства. Геоэкономика, в отличие от традиционной геополитики, делает акцент на экономической мощи государства. Новейшая геополитика, в которой доминирует сила духа над военной и экономической мощью, способствует преодолению традиционного географического и экономического детерминизма за счёт расширения базисных факторов, определяющих поведение государств в международных отношениях.

Геоэкономика — это наука, формулирующая экономическую стратегию и тактику государства на международной арене. Геоэкономика изучает широкий спектр политико-экономико-географических проблем. Однако подобное толкование нельзя считать общепринятым. Для определения предмета и содержания этой науки необходимо обратиться к истории, к условиям и особенностям ее возникновения.

Термин «геоэкономика» был введен в конце 80-х гг. XX в. консультантом Совета по национальной безопасности Государственного департамента США Эдвардом Люттваком. Хотя геоэкономика — это относительно новая дисциплина, наблюдения о связи экономики, истории и географического пространства можно встретить у самых разных ученых XVIII — XX вв. Теоретические основы геоэкономики создали классическая политэкономия и геополитика. Например, знаменитый экономист Адам Смит (1723-1790) основывал все свои рассуждения на разделении труда как внутри страны, так и на международном уровне, создал теорию абсолютных преимуществ в торговле, однако он практически не интересовался пространственными реалиями. Его последователь Давид Риккардо (1772-1823) особое значение придавал теории сравнительных преимуществ в торговле, определяющих специализацию страны в международной торговле. В своих работах классики политической экономии достаточно резко критиковали меркантилизм как учение и экономическую политику, отдающую предпочтение при накоплении богатства внешней торговле, выступая защитниками фритредерства т. е. политике свободной торговли.

Теоретическими противниками политики свободной торговли выступали представители немецкой исторической школы политической экономии. Фридрих Лист (1789-1846), предвосхитивший многие их идеи, развил концепцию протекционизма, требующую активного вмешательства государства в экономическую жизнь. Каждая страна, по мнению Листа, проходит в своём развитии пять периодов:

1. дикий

2. пастушеский

3. земледельческий

4. земледельческо-промышленный

5. земледельческо-промышленно-торговый

Чисто земледельческие страны отличаются бедностью, невежеством, произволом в управлении, недостатком средств существования, политической слабостью; масса производительных сил в них не используется. Необходимо вывести их из этого состояния и развить внутреннюю промышленную силу. Лучшее средство для этого — покровительственные таможенные пошлины. Благодаря им внутренние производители ставятся в одинаковые условия конкуренции с иностранцами; промышленность начинает развиваться и постепенно достигает такого совершенства, что может выдержать соперничество с заграничной. С этого момента миссия протекционизма должна считаться оконченной; промышленность окрепла, пошлины могут быть сняты.

Расцвет отечественной промышленности влечёт за собой ряд благодетельных последствий — улучшение общественных учреждений, расширение пользования естественными силами природы, оживление земледелия, усовершенствование путей сообщения, развитие торговли, судоходства, морского могущества, колониальных владений; но особенно важно развитие производительных сил страны, которое имеет гораздо большее значение, чем накопление ценностей. Временные потери потребителей от вздорожания товаров, обложенных таможенной пошлиной, сторицей покрываются развитием производительных сил. Обращаясь к современной ему Германии (40-е гг. XIX в.), Лист полагал, что она находится как раз в том периоде, когда необходима покровительственная таможенная система, и ратовал за объединение Германии с целью покровительства отечественной промышленности.

Протекционисты, черпая свои главные доводы из сочинения Листа, нередко забывали о том, что он не был абсолютным приверженцем покровительственных пошлин, а считал их уместными только при переходе от земледельческого состояния к промышленному. Стеснения международной торговли, по его мнению, вредны и нежелательны в периоды дикого состояния, пастушеского быта и первобытного земледелия, равно как в тот период, когда нация достигла высокого расцвета внутренней промышленности. С другой стороны, Лист считал покровительственную систему возможной только там, где существуют необходимые для развития промышленности условия, как-то: достаточность территории, густое население, богатство естественных сил природы, прогрессирующее земледелие, высокая степень цивилизации и политическое развитие.

Классическая геополитика иначе решала проблемы развития государства, обосновывая необходимость борьбы за расширение территории. Фридрих Ратцель (1844-1904) впервые предпринял попытку создания пространственного подхода к объяснению смысла политических событий. Согласно его учению процветание государства зависит от пространства, а точнее, от его динамичного территориального роста и географического положения. На всем протяжении истории человечества мы видим борьбу за пространство, за существование (как у животных: у кого выше уровень развития, навыки, у того больше пищи).

Впоследствии в сферу геополитического анализа были вовлечены демографические, социальные, военные, экономические и другие факторы, позволяющие описывать средства достижения необходимых результатов в теориях «жизненного пространства» и «жизненных интересов» немецких и американских авторов. Определенную роль в изучении экономических факторов в геополитике сыграли российские исследователи А. К. Корсак, И. И. Иванюков, А. А. Исаев, В. П. Воронцов и др.

Необходимо отметить и то, что концепция «геоэкономики» впервые была выдвинута немецким историком Фрицем Реригом (1882-1952), который рассматривал экономический фактор как центральный в геополитике. По его мнению, в мировой экономике все сводится к тому, где расположены центры мировых бирж, информационные центры, большие производства. Эти идеи популяризировал в своих трудах французский исследователь Фернан Броделъ (1902-1985). Таким образом, теоретические предпосылки новой науки были вызваны необходимостью анализа взаимосвязи экономики и политики. Между тем, как подчеркивают итальянские исследователи К. Жан и П. Савона, такая связь существовала всегда. Ставя перед собой определенные задачи, политика неизбежно учитывала эконо­мические интересы. В свою очередь, экономика предоставляла политике финансовые, технологические и промышленные ре­сурсы, необходимые для осуществления этих целей; кроме того, она использовалась политикой и как оружие в виде экономи­ческих санкций и эмбарго.

Почему же геоэкономика возникла как отдельная дисцип­лина в конце XX в.? Существуют различные точки зрения на этот феномен. Например, французский исследователь Ф. Моро-Дефарж считает, что появление геоэкономики как науки про­изошло в результате взаимодействия трех факторов.

1.Усиление взаимозависимости, создание сетей. Развитие телекоммуникаций, интенсификация потоков, в частности "нематериальных" (таких, как потоки информации, перемещение капиталов), ознаменовали "конец географии". Пространство и время перестали играть решающую роль. Фактически возникла новая география; будучи чрезвычайно мобильной, она диктуется экономическими потоками, локализацией и перемещениями сфер деятельности, в которых создаются и потребляются богатства.

2.Падение "железного занавеса", крах коммунистических экспериментов. На протяжении большей части XX в. крупные идеологические конфликты способствовали тому, что политико-стратегические элементы (вооруженные силы, ядерные ар­сеналы, средства доставки) превратились в важнейший крите­рий мощности государства. В настоящее время нельзя с уверен­ностью сказать, что конфликты идеологического характера окончательно отошли в прошлое, но такие конфликты протека­ют в различных формах, в разных местах и лишь в исключи­тельных случаях в них участвуют крупные государства и тем более блоки государств.

3.Появление новых участников мирохозяйственных свя­зей. Суверенные государства никогда не были единственными участниками событий международной жизни. Во все времена отдельные личности, политические и общественные движения, негосударственные институты, такие как церковь, также ока­зывали влияние на характер международных отношений. Конец XX в. ознаменовался проявлением ряда новых тенденций, включая открытие границ и ослабление инструментов государ­ственного контроля; резко возросшее международное значение данных о крупных кампаниях и секторах экономики (от авто­мобильной промышленности до банков, от телекоммуникаций до воздушного транспорта); утверждение коллективных и даже индивидуальных действий на рынках, в частности на финансовых рынках (мифы о всемогущих спекулянтах).

В результате взаимодействия этих тенденций возник анар­хический экономический мир, где государства, сохраняющие свои прерогативы и несущие свою долю ответственности, под­вергаются дестабилизирующему влиянию со стороны хозяй­ствующих субъектов (предприятий и частных лиц), которые сами весьма далеки от стабильности.

Существуют и другие взаимодополняющие версии причин возникновения геоэкономики. Например, известный российский ученый Э. Г. Кочетов выделяет четыре "ключевых акцента" современной геоэкономической панорамы:

1. Стирание граней между внутренней и внешней деятель­ностью, внутренней и внешней политикой государств в процессе глобализации.

2.Активное развитие процессов экономизации политики.

3.Динамичное функционирование мировой хозяйственной системы, формирующей экономический "регламент" как сово­купность правил функционирования национальных экономик.

4.Складывание типов (моделей) внешнеэкономических связей национальной экономики с внешним миром, влияющих на формирование целостной системы мирохозяйственных связей.

Среди названных условий развития геоэкономики особого внимания заслуживает процесс экономизации политики как совокупность изменений государственной политики, обусловленных:

—достижением целей, решением политических задач эко­номическими методами;

—смещением вектора стратегического развития от поли­тических, идеологических, силовых и других методов к эконо­мическим;

—приоритетом геоэкономических интересов над геополи­тическими и геостратегическими во внешней среде;

— экономизацией мышления дипломатического корпуса.

Экономизация политики остается в центре внимания рос­сийских ученых. В. Д. Щетинин считает, что в общих чертах суть этого процесса выражается так: политика экономизируется, экономика политизируется. Анализируя сущность этого явле­ния, Д.Н. Барышников отмечает появление условий, при кото­рых "геоэкономическая и геофинансовая власть диктуют миру свои правила игры, геополитика их "оправдывает", а военная компонента "защищает", дипломатия в этом случае из области искусства переходит на уровень технического оформления ре­ального экономического предела мира"².

Большинство же исследователей геоэкономических про­блем утверждают, что основной причиной появления новой на­уки можно считать развитие процессов глобализации. Именно они привели к значительным изменениям в мировом экономи­ческом и политическом пространстве, связанным с активным процессом международного разделения труда между странами и различными транснациональными структурами, выходом функционирования национальных хозяйств за пределы госу­дарственных границ и неизбежным в этой ситуации стиранием граней между внутренней и внешней сферой деятельности го­сударств. В результате экономическое пространство и рынок уже не соотносятся напрямую с территорией какого-либо госу­дарства. Система "рынок—государство" уступает место систе­ме "много государств — один рынок". Основные черты такой системы проявляются, прежде всего, в тенденции доминирова­ния международных правил и экономических законов над национальными. При этом речь идет не об изменении границ суве­ренных государств — просто геоэкономика порой функциони­рует над государственными границами и вне национальных за­конов отдельных стран. Так, транснациональный капитал в по­гоне за выгодой может перемещаться из страны в страну, туда, где существуют благоприятные условия с точки зрения налого­обложения, стоимости рабочей силы и т.д. Поэтому государство может обеспечить своим гражданам занятость и благосостоя­ние, лишь привлекая глобальные технологические и финансо­вые потоки, за которые в мире уже развернута ожесточенная борьба. Геополитика "пространств", составлявшая существо мировых взаимодействий в еще недавнем прошлом, меняется на геополитику "потоков" — геоэкономику.

Яркой иллюстрацией такого подхода являются следующие цифры. В 2002 г. глобальные рынки производили и потребляли приблизительно 20% объема мирового производства — около 6 трлн долл. из 28 трлн долл. ВНП всей планеты. Мировой кризис 2007-2008 гг. привел к замедлению экономического роста, однако после непродолжительного перерыва в 2009 г. и умерен­ного восстановления в 2010 г. процесс глобализации ведущих экономик мира продолжился. По прогнозам американской транснациональной аудиторско-консалтинговой компании Ernst & Young, подготовленным при содействии исследовательской компании The Economist Intelligence Unit (аналитическое подразделение британского журнала Economist), рост глобальных рынков будет продолжаться вплоть до 2014 г. на фоне дальнейшего экономического оживления, развития инновационных тех­нологий и возрастающей роли развивающихся стран.

Наиболее активными игроками глобального рынка являются транснациональные компании. Доля ТНК в международной торговле превышает половину экспорта и импорта. Количество занятых на предприятиях корпораций по всему миру в 2008 г. достигло 77 млн человек, что превышает вдвое работоспособное население Германии. Общий объем продаж 200 ведущих ТНК превышает совокупный ВВП 187 стран мира, что составляет более 30% мирового ВВП при количестве занятых менее одной трети мирового населения. Ядро же мирохозяйственной систе­мы составляют около 500 ТНК, сосредоточивших практически неограниченную экономическую власть, причем в каждой от­расли доминируют всего несколько супергигантов, конкуриру­ющих между собой на рынках всего мира. Их проникновение в экономику менее развитых стран приводит, как правило, к стол­кновению с национальным капиталом, а через него — с государ­ственными интересами. В результате возникла новая организа­ция мира, где роль национальных институтов постоянно умень­шается. Этот процесс протекает параллельно процессу интег­рации государств в экономические и политические союзы. Не­мецкий социолог У. Бек называет этот процесс транснациональным федерализмом, движущей силой которого является стрем­ление национальных государств договориться между собой и создать общую сеть, чтобы "указывать транснациональным предприятиям их рамки, дабы они не могли натравливать эти государства друг на друга". В мире складываются предпосыл­ки для качественного перелома, перехода от доминировавших устремлений стран к усилению своего могущества на основа­нии силы и расширения контроля за территориями, к попыт­кам преимущественно социально-экономическими методами обеспечить цели политического позиционирования.

Усиление глобализации способствовало возникновению нового вида конкуренции — межгосударственной (геоэкономической). Ее главные действующие лица — государства — стремятся выработать стратегию своих действий, позволяющую обеспечить национальным компаниям и хозяйственным комплексам в целом максимальные конкурентные преимущества по срав­нению с иностранными предприятиями. Все эти процессы уси­ливают значение мировой экономики, которая превращается в мощный фактор, детерминирующий направление движения общества. Неслучайно известный американский философ Дж. Нейсбит среди важнейших тенденций, характеризующих складывающуюся глобальную цивилизацию, выделил наряду с переходом от индустриального общества к информационному, от форсированной технологии к "высокому человеческому эле­менту" и переход от главенствующей роли национальной эко­номики к экономике мировой. В этих условиях в мире резко по­высилась потребность в компетентностном управлении, профес­сиональном государственном менеджменте, ориентированном на прагматические цели экономического взаимодействия и, как следствие, — межкультурного сотрудничества. В результате увеличивается значение экономической дипломатии, характе­ризуемой как своеобразный сплав экономики и политики, дове­денный до уровня принятия и реализации управленческих ре­шений, с помощью и при посредстве которых осуществляются сотрудничество и соперничество, определяются формы и мето­ды развития и совершенствования рыночной экономики. Со­трудничество государств в геоэкономическом разрезе не ставит целью ослабление экономики партнера. Наоборот, цель такого сотрудничества — усилить собственную экономику, сделать ее конкурентоспособной.

Важнейшей целью экономической дипломатии является выработка геоэкономической стратегии и тактики государства для повышения его конкурентоспособности на международной арене. Соответственно, в центре внимания геоэкономики как науки оказываются различные ресурсные потоки (природные ресурсы, труд, финансовый капитал), а также деятельность госу­дарства по их регулированию и управляемости. Усиление геоэкономического сотрудничества, в том числе для целей анти­кризисного развития, актуализирует проблему осмысления но­вой роли государств и регионов как глобальных предпринима­телей и требует модернизации механизмов федерального и тер­риториального регулирования, переноса центра тяжести управ­ленческого воздействия с контрольно-учетных функций орга­нов власти на предпринимательские, адекватные интересам го­сударства и бизнеса для повышения конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке. Все эти проблемы оказываются в центре внимания формирующихся нацио­нальных научных школ.