Тема 4 Технико-экономическое обоснование и оценка градостроительных документов

4.1 Технико-экономическое обоснование проекта схемы территориального планирования и генерального плана административного, городского округа

После завершения социально-экономической характеристики территории, включающей:

- структуру базовых видов деятельности;

- состав и численность населения;

- анализ производственного, сельскохозяйственного потенциала, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры (детские дошкольные, общеобразовательные, среднеспециальные и высшеобразовательные, медицинские учреждения, учреждения культуры и искусства, физкультуры и спорта), жилищного фонда и строительного комплекса, сферы потребительских услуг, инвестиционного развития,

Обосновываются стратегические направления экономического развития, для подготовки которых проводятся предварительные расчеты к проекту, среди которых основополагающими являются вопросы демографического анализа, прогноза численности и структуры трудовых ресурсов. Для этого осуществляется анализ половозрастной структуры, динамики численности населения, общих коэффициентов естественного, миграционного прироста,
убыли, трудового потенциала, динамики уровня жизни. Далее выполняется демографический прогноз - важнейшая составляющая градостроительного проектирования, на основе которой определяются проектные параметры отраслевого хозяйственного комплекса, комплекса общественных услуг, жилищного строительства, регионального рынка труда.

При расчете прогнозной численности населения населенных пунктов и поселений учитываются следующие факторы:

- экономико-географическое положение района;

- уровень социально-экономического развития района, административного центра и населенных пунктов;

- природно-ресурсный потенциал территории;

- размещение существующих и проектируемых объектов сельскохозяйственного и промышленного производства на территории района;

- сложившаяся система расселения и планировочная организация территории;

- предпосылки для инвестиционного развития территории поселений и населенных пунктов;

- обозначенные в районе «точки роста» и зоны перспективного развития населенных пунктов;

- транспортное сообщение и транспортная доступность.

Проектная численность населения может определяться по методу трудового баланса и по методу естественного прироста. Проектная численность населения по методу трудового баланса оценивается на период 15…20 лет по формуле:

, (1)

где: Н р - проектная численность населения, чел.;

А - численность градообразующей группы в перспективе, чел.;

Б - несамодеятельная группа населения в перспективе, %;

В - обслуживающая группа населения в перспективе, %.

Оценка перспективной численности населения, образующейся в результате естественных процессов, определяется по методу естественного прироста на тот же расчетный срок (15.. .20 лет), используя формулу:

, (2)

где: Н ф - численность жителей в исходном году, чел.;

П - среднегодовой прирост населения , %;

М - среднегодовая миграция населения ( + 0,5% в южных районах и - 0,5% в северных);

Т - расчетный срок (15. ..20 лет).

Для контроля расчетов численности населения можно использовать переходный коэффициент от количества трудящихся градообразующей группы ко всему населению. Переходной коэффициент по стране составляет 2,5...3,3. Необходимо сравнить численность населения, полученную двумя методами расчета, рассчитать переходный коэффициент, сделать выводы и принять численность населения для дальнейших расчетов, достаточную с учетом развития производства.

По результатам расчетов перспективной численности населения устанавливают проектный баланс населения (таб. 14).

Таблица 14- Проектный баланс населения

На основе этих расчетов определяется демографическая структура расчетной численности жителей, потребное число жилых домов по типам, зданий и сооружений общественно-деловой зоны, объемы благоустройства и озеленения и инженерной инфраструктуры. Детальная методика оценки этих показателей приведена в Методических указаниях «Планировка и застройка населенных пунктов, 2010».

Результаты расчетов градообразующей базы используют как независимые исходные данные при оптимизации пространственных решений для формирования и эффективного функционирования агропромышленного производственного комплекса, рационального использования трудовых, земельных и сырьевых ресурсов.

Для определения необходимой площади территории проектируемых селитебных зон для расселения проектного прироста населения, а также обеспечения населенных пунктов необходимыми комплексом инфраструктур принимаются укрупненные расчетные параметры для обеспечения более гибких условий проектирования на последующих стадиях разработки градостроительной документации. Расчетная плотность населения берется в зависимости от планируемого уровня урбанизации того или иного населенного пункта и в соответствии с приложением 5 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» составляет 12-35 чел/га.

Площадь проектируемых селитебных территорий определена как расчетная площадь жилых территорий плюс 30-40% для развития транспортно-инженерной, коммунальной и социальной инфраструктур. Далее проводится анализ обеспеченности жилищным фондом, а затем определение объёмов и структуры проектируемого жилищного фонда.

Кроме того, выполняется расчет потребности в объектах культурно-бытового обслуживания.

В зависимости от нормативной частоты посещения населением объекты культурно-бытового обслуживания подразделяются на:

- объекты повседневного пользования;

- объекты периодического пользования.

Потребность и площадь указанных объектов должна определяться согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

4.2 Технико-экономическая оценка схемы территориального планирования и генерального плана административного, городского округа