Основные направления формирования механизма обеспечения экономической безопасности организации

Система обеспечения экономической безопасности организации состоит из информационно-аналитической составляющей (мониторинг и анализ текущего состояния организации) и функциональной составляющей (деятельность специализированных субъектов по защите экономической безопасности), включающей механизм обеспечения экономической безопасности, объект и субъект экономической безопасности.

В системе обеспечения экономической безопасности организации выявляются критические ситуации, определяются тенденции в хозяйственной деятельности и вырабатываются меры по снижению последствий воздействия экономических угроз. Исходя из этого, систему обеспечения экономической безопасности организации предлагается разделить на два уровня:

- на первом уровне экономическая безопасность обеспечивается с помощью государства, через нормативную правовую базу, и в данном случае обязанность государства – общая организация деятельности субъектов в области экономической безопасности;

- на втором уровне экономическая безопасность обеспечивается самой организацией с помощью специальных подразделений, при этом используются правовые, организационные и технические меры.

Исследования показали, что достижение целей обеспечения экономической безопасности возможно только при эффективном построении системы экономической безопасности и ее постоянном совершенствовании, а это невозможно без поддержки государства. При этом деятельность государства по обеспечению экономической безопасности должна включать в себя следующие элементы: выявление случаев отклонения критериев экономической безопасности от пороговых величин; принятие мер по прогнозированию, недопущению и преодолению экономических угроз.

Таким образом, государство должно регулировать деятельность организации, оказывать влияние на её экономическую безопасность, усиливая или ослабляя экономическую безопасность организации. Тем самым возможно усиливать или ослаблять некоторые отрасли экономики, способствуя структурным сдвигам в экономике. При этом обеспечение экономической безопасности организации должно стать приоритетным направлением в деятельности государства. Ведь через обеспечение экономической безопасности организации достигается обеспечение национальной безопасности страны. Так же решения, принятые на уровне экономической безопасности страны (макроуровень), распространяются на нижестоящие уровни – экономической безопасности региона (мезоуровень) и экономической безопасности организации (микроуровень).

Государственная поддержка организаций охватывает все формы собственности, особенно малые и средние предприятия, находит свое выражение в законодательных актах, способствующих открытию, развитию и защите предпринимательских структур.

Активная деятельность государства по обеспечению экономической безопасности организации будет способствовать уменьшению криминализации хозяйственных отношений, созданию благоприятных экономических и социальных условий, развитию рыночной инфраструктуры, привлечению инвестиций в экономику, стабилизации и развитию деятельности имеющихся организаций, увеличению числа малых и средних предприятий, укреплению финансового положения градообразующих организаций.

В современных условиях российское государство находится в сложном положении, с одной стороны, часть криминальных или околокриминальных организаций подрывают его экономическую безопасность, наносят экономический ущерб, например, путем неуплаты налогов, с другой стороны, имеются организации, которым государство должно помогать, защищать их от посягательств и угроз со стороны криминальных элементов. Следовательно, государству необходимо принимать меры по вытеснению «недобропорядочных» организаций с рынка, например, путем лицензирования, так и меры по поддержке организаций через льготное кредитование, субсидирование.

Государство имеет большие пакеты акций в топливно-энергетических компаниях, металлургии, в ряде других стратегических отраслей. Однако доходы от участия в деятельности данных компаний в бюджет страны поступают крайне незначительные, а это указывает на то, что государство пока не смогло стать эффективным собственником. Поэтому требуется формирование эффективной системы управления пакетами государственных акций, контроля и мониторинга за работой организации с долей государственной собственности. Кроме того, необходимы меры по сокращению количества унитарных предприятий путем их реорганизации и приватизации. Напротив, предприятия, деятельность которых связана со стратегическими интересами государства, с обеспечением национальной безопасности требует со стороны государства всяческой поддержки.

В настоящее время существуют противоречия между требованиями, предъявляемыми обществом и государством к работе правоохранительных органов по обеспечению безопасности, и их способностями обеспечить высокий уровень безопасности личности, общества и государства. Правоохранительные органы, по ряду объективных причин (финансовые, кадровые и др.), не могут в полном объеме обеспечить защиту организаций, поэтому предпринимателям приходится привлекать специализированные структуры, создавать собственные структуры по обеспечению безопасности.

В этой связи, на сформировавшемся рынке услуг по обеспечению экономической безопасности есть возможность выбора охранной структуры или образование собственной службы безопасности. Многие организации сегодня стремятся иметь собственную службу безопасности, деятельность которой на практике сводится к прогнозированию угроз, разработке и реализации мер по их локализации. В обеспечении экономической безопасности службы безопасности занимают нишу, которую не могут по ряду причин занять правоохранительные органы, и поэтому в некоторых областях их работа не пересекается с деятельностью правоохранительных органов.

Однако не всегда служба безопасности организации может своими силами обеспечить экономическую безопасность, и здесь необходимо взаимодействие с правоохранительными органами на основе следующих принципов: законность, добровольность и взаимовыгодность.

Виды взаимодействия служб безопасности и правоохранительных органов: защита имущества организаций, инвестиций от передела, захвата собственности; привлечение ведущих специалистов служб безопасности к разработке нормативных документов, регламентирующих их деятельность; взаимная информированность; совместное обсуждение вопросов и выработка решений; совместное патрулирование; совместный контроль за выполнением порученных задач; вытеснение служб безопасности, связанных с организованной преступностью, с рынка охранных услуг; трудоустройство сотрудников правоохранительных органов в службы безопасности при выходе их на пенсию.

В ряде случаев действия служб безопасности, охранных структур дополняют правоохранительную систему, как то: обеспечение правопорядка на охраняемой территории; совместные рейды с сотрудниками ОВД с целью обеспечения правопорядка; помощь и содействие при проведении оперативных и следственных мероприятий; помощь при экстремальных ситуациях; в решении нетривиальных задач.

Сегодня взаимодействие служб безопасности с правоохранительными органами организовано не эффективно. Необходима нормативная правовая база, четко регламентирующая взаимодействие и координацию работы служб безопасности с правоохранительными органами. Ведь многие проблемы при обеспечении экономической безопасности связаны с отсутствием соответствующих нормативных правовых документов. Законодательство не способствует привлечению структур по обеспечению безопасности к решению государственных задач в области безопасности и охраны правопорядка.

Необходимо создать систему взаимодействия правоохранительных органов и службы безопасности организации, включающую взаимное информирование по вопросам экономической безопасности (реестр надежных деловых партнеров, случаи вымогательства и др. вопросы).

Возможности участия служб безопасности в правоохранительной деятельности используются слабо. Так, в процессе своей работы служба безопасности целенаправленно собирает и накапливает материал, составляющий базу данных, которой могут воспользоваться правоохранительные органы. Важно корректировать действия служб безопасности и правоохранительных органов, разрабатывать и принимать совместные документы, в которых необходимо отражать методы и сроки проведения совместных действий. Интересы правоохранительных органов и служб безопасности совпадают по ряду позиций. Однако до сих пор не сложилась единая точка зрения по вопросу взаимодействия служб безопасности и правоохранительных органов в обеспечении безопасности организации. Зачастую службы безопасности и правоохранительные органы не осознают наличия общих интересов и действуют как соперники, а не партнеры.

Правоохранительные органы не участвуют напрямую в обеспечении экономической безопасности организации, что указывает на необходимость преодоления узковедомственных подходов в работе правоохранительных органов. Обеспечение экономической безопасности не является прерогативой какой-то одной федеральной службы (государственного органа), а должна обеспечиваться системой государственной власти.

Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности организации являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

Однако сегодня ни перед одним правоохранительным органом законодательно не поставлена задача мониторинга деятельности крупных организаций, обеспечения их экономической безопасности через анализ, прогнозирование тенденций развития угроз и разработки мер по их предотвращению. Поэтому на данный момент правоохранительными органами не проводится мониторинг финансово-хозяйственной деятельности крупных российских организаций, не говоря уже о деятельности среднего и малого бизнеса.

С нашей точки зрения, деятельность правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности организации должна вестись по следующим направлениям:

- работа по прогнозированию, недопущению и преодолению угроз экономической безопасности организации;

- диагностика состояния организации по характерным количественным экономическим показателям (объем финансирования оборотных средств, уровень использования производственной мощности, уровень рентабельности, уровень зарплаты по отношению к среднему по отрасли, удельный вес работников старше 50 лет и т.д.) и их отклонение от нормативных и пороговых значений.

Мониторинг как система непрерывного наблюдения - за текущим состоянием и динамикой развития организации позволяет прогнозировать возможные угрозы с целью их недопущения и предупреждения. Основной целью мониторинга является осуществление системного анализа основных показателей текущего экономического развития организации и предполагаемых угроз. Также к целям мониторинга можно отнести прогноз развития организации; выявление внешних и внутренних угроз, причин их возникновения; прогнозирование последствий деятельности внешних и внутренних угроз для работы организации; разработка программ по недопущению или минимизации угроз. Так, при проведении мониторинга правоохранительными органами деятельности организации такие показатели, как низкая заработная плата, реализация продукции по заниженным ценам, низкие налоговые отчисления, низкий оборот и др. могут служить индикаторами её теневой деятельности.

В этой связи, этапы формирования мониторинга экономической безопасности организации можно представить в виде табл. 3.

Таблица 3

Этапы формирования мониторинга экономической безопасности организации

Выводы по лекции:

В своей работе правоохранительные органы, выявляя, предотвращая и пресекая угрозы экономической безопасности (личности, общества, государства), применяют приемы, методы и средства, специально предоставленные им законодательством.

В правоохранительной тематике мало внимания уделяется разработке вопросов обеспечения экономической безопасности организаций.

По нашему мнению, правоохранительные органы должны объективно отслеживать положение дел в крупных организациях, имеющих общественную, социальную значимость, защищать эти организации от внешних угроз. В то же время правоохранительные органы ни в коем случае не должны позволять втягивать себя в корпоративные конфликты и споры хозяйствующих субъектов, в разрешение хозяйственных споров. Ведь есть вероятность, что при сотрудничестве правоохранительных органов и служб безопасности, первые будут действовать не всегда в интересах государства, лоббируя интересы конкретной организации, и в этом случае нарушается свободная конкуренция на рынке. Поэтому требуется разработка механизма, выявляющего и запрещающего протекционизм со стороны правоохранительных органов.

Кроме того, необходимопривлечение государственных правоохранительных органов для обеспечения безопасности организации в целях поддержки конкурентоспособности российских предприятий на мировом рынке товаров и услуг. Государство в первую очередь должно помогать при обеспечении экономической безопасности малым и средним предприятиям, ведь крупные организации, как правило, обладают своими службами безопасности, которые способны отразить большинство внешних угроз, урегулировать конфликтные ситуации.

Успешное решение задач обеспечения экономической безопасности невозможно без сотрудничества правоохранительных органов с государственными и общественными организациями, независимыми объединениями, а предпосылка к такому сотрудничеству – общие задачи по защите экономических интересов государства.

Сегодня экономическая безопасность организации обеспечивается параллельно правоохранительными органами государства и службами безопасности организации. Полностью ее обеспечить можно только при их тесном взаимодействии и создании нормативной правовой базы, которая в настоящий момент отсутствует, и без которой невозможна работа правоохранительных органов в этой области. В настоящий момент работа по защите экономической безопасности организации ведется только по предотвращению внешних угроз, связанных с криминализацией и коррупцией.

В организационном плане необходимо определить процедуры ответственности каждого ведомства и порядок их взаимодействия. Необходимо устранить параллельные функции каждого ведомства, так как вопросами экономической безопасности занимаются: МВД России, ФСБ России, другие правоохранительные органы. Это позволит эффективнее использовать силы и средства бюджета, высвободить часть ресурсов на решение других актуальных для государства задач.

Требуется создание службы в структуре МВД России, обеспечивающей мониторинг экономической безопасности организации, взаимодействие с субъектами экономической деятельности, координацию работы правоохранительных органов по вопросам экономической безопасности предпринимательской деятельности. Данная служба в сотрудничестве со службами безопасности организации смогла бы эффективнее отстаивать интересы крупных предприятий в области экономической безопасности на международной арене, оказывать помощь малому и среднему бизнесу.

Проведенный анализ состояния экономической безопасности организации показал, что проблему обеспечения экономической безопасности организации может решить системный, комплексный подход, который предусматривает объединение усилий правоохранительных органов и служб безопасности при поддержке государства, средств массовой информации и населения.

На сегодняшний день можно говорить о том, что устарела правовая база (например, нуждается в обновлении Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 10.01.2000 № 24) в области экономической безопасности, так как она сложилась в 1993-1998 годах, а за прошедший период накоплен большой опыт в области обеспечения экономической безопасности, появились новые механизмы ее обеспечения. Требуется принятие мер по устранению существующих законодательных пробелов и препятствий в сфере экономической безопасности, что будет способствовать развитию предприятия и его устойчивой работе. Необходима разработка нового законодательства в сфере экономической безопасности и совершенствование имеющейся нормативной правовой базы, так как правоохранительные органы могут работать в этой области только при законодательной поддержке своих полномочий. Нужно формировать общественное мнение, под влиянием которого будет формироваться нормативная база.

Необходимо решение социально-экономических проблем, так как состояние экономической безопасности организации тесно связано с политическим и социально-экономическим положением в стране, а, следовательно, решая социально-экономические проблемы, можно воздействовать и на экономическую безопасность организации, способствуя при этом устойчивому экономическому развитию.

Требуется объединение специалистов, профессионально занимающихся экономической безопасностью, с целью сотрудничества с аналогичными международными организациями для обмена информацией и опытом. Нам можно перенять некоторый опыт по взаимодействию правоохранительных органов с частными агентствами и детективными бюро в процессе обеспечения экономической безопасности организации.

Направления деятельности Юридического бюро «Альфа-Эксперт»

- юридическая безопасность бизнеса,
- антикриминальная безопасность бизнеса,
- информационная безопасность,
- обеспечение кадровой чистоты,
- обеспечение антикоррупционной среды вокруг бизнеса клиента,
- экономическая безопасность бизнеса,
- консалтинг в области обеспечения физической защиты,
- частный сыск.

Юридическая безопасность бизнеса:
- юридическая экспертиза сделок, инвестиционных и коммерческих проектов,
- экспертиза и составление проектов документов,
- представление интересов клиента в суде,
- третейское разбирательство споров,
- абонентское обслуживание по всему спектру правовых вопросов, включая юридическое обеспечение как организаций, так и частных лиц.

Антикриминальная безопасность бизнеса:
- аудит и консалтинг в области предотвращения незаконного влияния на бизнес со стороны третьих лиц,
- разработка и внедрение комплексных решений для бизнеса клиента, направленных на предотвращение незапланированных недружественных воздействий со стороны третьих лиц,
- помощь клиенту в предотвращении дебиторской задолженности и неплатежей,
- консалтинг в области внутренней безопасности предприятия,
- участие в переговорах и на стадии заключения сделок в качестве эксперта,
- представление и защита интересов клиента во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами.

Информационная безопасность:
- проверка деловой репутации потенциальных партнеров,
- проведение экономико-правового анализа конкурентной среды,
- информационно-правовое сопровождение бизнеса,
- предоставление по запросам клиента необходимых нормативных материалов,
- разработка и внедрение мероприятий по сохранению коммерческой тайны клиента.

Обеспечение кадровой чистоты бизнеса:
- информационная проверка соискателей на вакантные должности членов трудового коллектива,
- разработка профилактических мер по предотвращению хищений и присвоений работниками, обслуживающими материальные потоки,
- разработка и внедрение экономико-правовых методов регулирования трудовых отношений.

Обеспечение антикоррупционной среды вокруг бизнеса клиента:
- представительство интересов клиента в контактах с правоохранительными и контролирующими органами,
- создание экономико-правовых схем ведения бизнеса, исключающих коррупционные проявления и нежелательное коррупционное влияние на бизнес клиента.

Экономическая безопасность бизнеса:
- проведение экономико-правовой экспертизы бизнеса клиента, в том числе по выявлению возможных резервов и потенциальных возможностей в экономико-правовой модели функционирования бизнеса.

Мероприятия по обеспечению физической защиты:
- проведение тренингов и семинаров по обучению работников методам защиты от нападения, ведению рукопашного боя и использования традиционных и оригинальных методик в целях защиты здоровья, жизни и имущества.
- мониторинг состояния дел по обеспечению безопасности объектов хранения и обработки материальных ресурсов с целью выстраивания оптимальной модели физической защиты.

Частный сыск:
- сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса,
- изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров,
- установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну,
- выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
- поиск без вести пропавших граждан,
- поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества,
- сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.