Основи правового статусу вищих органів державної влади

Конституція України визначає Верховну Раду України як єдиний загальнонаціональний постійно діючий, колегіальний, виборний орган законодавчої влади у складі 450 народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п'ять років (статті 75-76). Верховна Рада України обирає зі свого складу Голову, Першого заступника і заступника та відкликає їх з посад.

До повноважень Верховної Ради України належить, зокрема:

· внесення змін до Конституції України;

· призначення всеукраїнського референдуму;

· прийняття законів;

· затвердження Державного бюджету України та внесення змін до нього;

· визначення засад внутрішньої і зовнішньої політики;

· призначення виборів Президента України;

· оголошення за поданням Президента України стану війни і укладення миру;

· усунення Президента України з поста в порядку імпічменту;

· надання згоди на призначення Президентом України Прем'єр-міністра;

· здійснення контролю за діяльністю Кабінету Міністрів України;

· затвердження рішень про надання Україною позик і економічної допомоги іноземним державам та міжнародним організаціям, а також про одержання Україною від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій позик, не передбачених Державним бюджетом України;

· призначення та звільнення Уповноваженого Верховної Ради з прав людини;

· призначення та звільнення Голови Національного банку України;

· призначення та звільнення половини складу Ради Національного банку;

· призначення на посаду та припинення повноважень членів Центральної виборчої комісії за поданням Президента України;

· затвердження загальної структури, чисельності, функцій Збройних Сил України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України;

· схвалення рішення про надання військової допомоги іншим державам, про направлення підрозділів Збройних Сил України до іншої держави чи про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України;

· надання згоди на призначення та звільнення Президентом України Голови Антимонопольного комітету України, Голови Фонду державного майна України, Голови Державного комітету телебачення і радіомовлення України;

· надання згоди на призначення Президентом Генерального прокурора;

· призначення третини складу Конституційного Суду України;

· обрання суддів безстроково;

· призначення виборів до органів місцевого самоврядування;

· надання згоди на обов'язковість міжнародних договорів України;

· затвердження переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації тощо.

Президент України є главою держави, гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на 5 років. На Президента України покладено такі повноваження:

· забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави;

· звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради про внутрішнє і зовнішнє становище України;

· здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України;

· призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав;

· призначає всеукраїнський референдум щодо змін Конституції України;

· призначає позачергові вибори до Верховної Ради України;

· припиняє повноваження Верховної Ради України, якщо протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися;

· призначає за згодою Верховної Ради Прем'єр-міністра України; припиняє повноваження Прем'єр-міністра та приймає рішення про його відставку;

· призначає за поданням Прем'єр-міністра України членів Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження;

· призначає за згодою Верховної Ради України на посаду Генерального прокурора України та звільняє його з посади;

· призначає половину складу Ради Національного банку України;

· призначає та звільняє за згодою Верховної Ради України Голову Антимонопольного комітету України, Голову Фонду державного майна України, Голову Державного комітету телебачення і радіомовлення України;

· утворює, реорганізовує та ліквідовує за поданням Прем'єр-міністра України міністерства та інші центральні органи виконавчої влади;

· скасовує акти Кабінету Міністрів України та акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим;

· здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави;

· приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях;

· призначає третину складу Конституційного Суду України;

· утворює суди у визначеному законом порядку;

· приймає рішення про прийняття до громадянства України і його припинення;

· здійснює помилування;

· підписує закони, прийняті Верховною Радою України;

· має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів із наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради України.

Кабінет Міністрів України — це вищий орган у системі органів виконавчої влади, відповідальний перед Президентом України і Верховною Радою України, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України, що керується у своїй діяльності Конституцією, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України. До складу Кабінету Міністрів України входять Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр, три віце-прем'єр-міністри, міністри. Прем'єр-міністр України призначається Президентом України за згодою більше ніж половини від конституційного складу Верховної Ради України. Персональний склад Кабінету Міністрів України призначається Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України.

Кабінет Міністрів України виконує, зокрема, такі повноваження:

· забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України;

· вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина;

· проведення фінансової, цінової, інвестиційної, податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки, природокористування;

· розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку України;

· забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності; здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону;

· розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету;

· забезпечення обороноздатності і національної безпеки України, громадського порядку, боротьби зі злочинністю;

· організовує і забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи;

· спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади.