ФРАНЦИЯ 5 страница

В соответствии с конституцией государственными делами империи непосредственно управлял назначаемый императором и ответственный только перед ним имперский канцлер (рейхсканцлер); Он стал единственным имперским министром, который стоял во главе всех имперских ведомств и учреждений (за исключением военного и военно-морского). Руководители этих учреждений - государственные секретари -назначались канцлером и являлись его подчиненными. Помимо персональной унии "германский кайзер - прусский король", конституционная политика Германии знала и другое обыкновение: "имперский канцлер - прусский министр-президент".

Союзный совет (бундесрат) и парламент (рейхстаг) стали двумя коллегиальными органами власти Германской империи. Эти органы, также как и институт канцлерства, были заимствованы империей у Северо-Германского Союза. Бундесрат состоял из уполномоченных всех земель империй, руководил им прусский представитель. Пруссии же принадлежала треть всех голосов Совета.

Союзному совету конституцией 1871 г. были переданы права верхней палаты, принимавшей вместе с рейхстагом законы империи. Более того он обладал правом" законодательной инициативы, ему были предоставлены и значительные полномочия в сфере исполнительной власти: выносить решения относительно административных предписаний и мероприятий, устранять "недостатки, выясняющиеся при осуществлении имперских законов", принимать участие в назначении ряда высших должностных лиц (членов имперского суда, счетной палаты и др.). Союзный совет наделялся функциями арбитра в конфликтах между государствами, входящими в империю. Его согласие требовалось для принятия решения о вооруженной экзекуции для принуждения членов Союза к осуществлению своих конституционных обязанностей при объявлении войны, роспуске рейхстага. Фактические полномочия бундесрата все больше сужались по мере превращения империи в откровенно унитарное государство.

В отличие от Союзного совета рейхстаг олицетворял народное представительство объединенной Германии. Конституция закрепила за рейхстагом право разработки и принятия законов, утверждения императорского бюджета и осуществление других финансовых полномочий, право одобрения международных договоров, участия в разрешении конституционных споров между землями, обращения с петициями в Союзный совет и пр. Самым важным полномочием рейхстага было, конечно, утверждение бюджета. Но и здесь наиболее серьезные вопросы решались подчас без его ведома. Например, в 1874 г. был принят закон, по которому средства на армию в течение семи лет отпускались без одобрения рейхстага.

Заседания рейхстага, в отличие от Союзного совета, носили гласный характер с обязательным опубликованием всех выступлений в прессе. Внимание общественности было широко привлечено и к так называемому праву интерпеляции, т. е. праву парламентского запроса. Подписанный не менее чем тридцатью депутатами в адрес любого государственного секретаря или самого канцлера запрос нередко становился началом ожесточенной парламентской дискуссии по самым острым государственным, правовым и социально-экономическим проблемам.

В конце XIX - начале XX в. рейхстаг Германий стал одной из самых ярких политических трибун Европы.

5. 6. Германское государство в конце XIX - начале XX в.

Политический режим Германии за пятьдесят лет существования империи претерпел целый ряд серьезных изменений.

В 1878 г. Бисмарку удалось добиться от рейхстага утверждения "исключительного" закона против социалистов, который ограничивал права создания объединений, проведения собраний и издательской деятельности социал-демократов.

Однако с появлением в 80-е гг. монополистической буржуазии, когда численно вырос и организационно окреп германский пролетариат, бонапартистский режим Бисмарка исчерпал свою политическую эффективность. После отставки Бисмарка в начале 90-х гг. в период правления Вильгельма II, началась постепенная либерализация режима, которая нашла выражение в разрешении таких форм деятельности германской социал-демократии, как издание собственных газет и журналов, проведение демонстраций, собраний с политическими лозунгами.

После объявления Германией в августе 1914 г. войны России, а затем Франции, в Германии стал складываться режим военной диктатуры, выражающей интересы самых агрессивный кругов монополистического капитала и юнкерства Германии. Этому процессу способствовало введение в действие Закона об осадном положении, на основании которого вся полнота власти на местах передавалась командующим военными округами.

В Пруссии и других землях были ужесточены нормы уголовного права для всех военнообязанных и военнослужащих; введены военно-полевые суды, которым были переданы дела всех лиц, обвиняемых в сопротивлении властям, в государственной измене и в тяжких уголовных преступленияхВоенные суды уже в первые месяцы войны вынесли тысячи приговоров в отношении военнообязанных. Жесткая военная цензура взяла под контроль всю германскую прессу, репертуар театров и пр.

В августе 1914 г. рейхстаг принял Закон о предоставлении чрезвычайных полномочий правительству, ускоривший создание государственно-монополистических предприятий, легализовавший грабеж завоеванных территорий.

Не могли укрепить режим ни так называемая Программа Гинденбурга, ни Закон 1916 г "О вспомогательной службе Отечеству", на основе которых была проведена всеобщая, мобилизация населения, а хозяйство империи передано под военное руководство,

В октябре 1918 г. была введена обязательная министерская подпись на распоряжения императора, имевшие целью ограничение личных прав и свобод граждан, принят Закон об изменении конституции, который лишил главу государства всех его решающих полномочий, а канцлера, государственных секретарей и генеральный штаб поставил под полный контроль рейхстага.

Эти изменения привели к новым либеральным переменам в политическом режиме, но не спасли монархию. В ходе начавшейся революции в ноябре 1918 г. Вильгельм II вынужден был отречься от престола.

5. 7. Развитие германского права до 1871 г.

После поражения Наполеона в ряде германских государств идет разработка гражданских кодексов, сочетающих буржуазные принципы Кодекса Наполеона и феодальные нормы. Особое место среди них заняло Австрийское гражданское уложение 1811 г. , содержавшее многочисленные нормы, которые носили, в сущности, буржуазный характер и способствовали развитию капитализма.

Но при этом уложение сохраняло нормы феодального права. Так, в главе о собственности предусматривалось идущее еще от феодального права деление права собственности на полное и неполное, а собственников на "верховного" и "подчиненного".

В раздел о договорном праве (он именуется в Уложении "О лично имущественных правах") были включены положения о наследственной аренде, о наследственном оброчном содержании и т. п. В области наследственного права использовались такие институты, как субституции, т. е. назначения под наследников, а также фидеикомиссы, предусматривающие установление неотчуждаемых семейных имуществ. Закреплялись также различия в правовом положении лиц на религиозной основе (на нормах канонического права). Но в целом Австрийское гражданское уложение явилось шагом вперед в развитии буржуазного гражданского права в Германии. Оно восприняло концепцию "прирожденных прав" человека и соответственно декларировало отмену рабства и крепостного состояния, вплотную подошло к признанию буржуазной идеи равенства лиц перед гражданским законом.

Наряду с партикулярным правом, т. е. правом отдельных государств, , входивших в Германский союз, по-прежнему широкое применение имело реформационное пандектное право, которое, как и раньше, именовалось "современным римским правом". На базе последнего разрабатывались новые кодификации.

Значительным памятником гражданского права Германии середины XIX в. явилось Саксонское гражданское уложение 1863 г. , которое представляло собой попытку переработать в соответствии с традиционным "германским духом" и интересами немецкой буржуазии "современное пандектное право". В мотивах к этому Уложению указывалось, что римское право всегда составляло существенный элемент действующего в Саксонии права, а поэтому многие его положения были использованы законодателем (например, римское понимание, собственности как права на полное и исключительное господство над вещью, и т. п. ).

Составители Саксонского гражданского уложения подвергли резкой критике ГК Наполеона, объявив его "смешением начал римского права, притом весьма неверно понятых, с французскими обычаями", заменили институционную систему пандектной. По этой системе материал располагался следующим образом: сначала шла общая часть, куда были внесены вопросы, требовавшие единого подхода для всех разделов Уложения. Далее следовали разделы, связанные с важнейшими институтами: вещное право, обязательственное право ("право требований"), семейное право, наследственное право. Но структура и юридическая техника в Уложении при всех элементах новизны были далеки от совершенства, и оно подвергалось критике за-. многочисленные повторения, наукообразность и непрактичность многих ее статей (например, "кто имеет право на большее, тот имеет право и на содержащееся в нем меньшее" и т. п. ). Критики Уложения не без основания, отмечали, что оно слепо подражает римскому праву и скорее походит на учебник пандектного права, чем на законодательный акт. Лишь с образованием Германской империи создавалась реальная политическая основа для унификации и систематизации гражданского права Германии.

5. 8. Германские гражданское уложение

Значительной вехой в развитии буржуазного гражданского права явилось принятое в 1896 г. и вступившее в силу с 1 января 1900 г. Германское гражданское уложение (ГГУ). Нередко в литературе используется термин БГБ (BGB), по начальным буквам официального, немецкого названия -Burgerlicnes Gesetzbuch. Большое, значение этого памятника в истории права определяется тем, что в нем не только отразились особенности экономической и политической жизни Германии конца XIX в. , ставшей мировой державой, но и аккумулировались новые и характерные для эпохи индустриального капитализма тенденции в развитии буржуазного и гражданского права в целом. Не случайно следы влияния ГГУ в ряде гражданских кодексов начала XX в. проступают уже значительно более отчетливо, чем ГК Франции (например, в Бразилии, Китае и др. ).

Разработка императорского гражданского кодекса в Германии началась сразу же после 1873 г. , когда была принята поправка к конституции, относящая гражданской право к компетенции империи. Первый проект Уложения был составлен лишь в 1888 г. , но он был отвергнут, поскольку слишком откровенно следовал римскому праву и был чрезмерно сложным. Второй проект, подготовленный в 1895 г. , напротив, приветствовался буржуазией, которая б ценила его как "победу германского духа над римским".

Германское гражданское уложение было построено по пандектной системе. Рассмотрению; отдельных институтов в нем предшествовала общая часть, составившая первую книгу. Во второй книге в отличие от Саксонского уложения излагалось обязательственное право. Последующие книги посвящались вещному, брачно-семейному и наследственному правую .

Уложение состояло из 2385 параграфов, многие из которых были перегружены терминами, сложными для понимания технико-юридическими конструкциями. Язык ГГУ по сравнению с ГК Наполеона был тяжеловесным, но юридически более точным и совершенным, отражающим достижения германской науки гражданского права в XIX в.

В разработке целого ряда положений ГГУ делает несомненный шаг вперед по сравнению с кодексом Наполеона. Так, Уложение не только признает юридическое лицо, но м посвящает ему специальную главу. : Германское уложение выделяет два, вида юридических лиц: ферейны (общества) и учреждения. Под Ферейнами понимаются союзы лиц, с которыми входящие в их состав лица связаны членскими правами и обязанностями. Учреждения образуются в силу волеизъявления частных лиц, выделяющих для достижения определенной цели необходимое имущество.

По Уложению, общество (Verein), если оно не имеет хозяйственных целей, приобретает гражданскую правоспособность путем внесения записи в специальный реестр при суде, с соблюдением лишь установленных в Уложении общих, правил. Общества, ставящие перед собой хозяйственные цели, приобретают правоспособность в результате правительственного разрешения, которое выдается отдельными германскими государствами - членами союза. Правоспособность и устройство общества определяется в его уставе; в нем же фиксируется порядок выборов правления и круг его деятельности. В § 43 предусматривается возможность лишения общества правоспособности, "если вследствие противозаконного постановления общего собрания или противозаконного образа действия правления оно угрожает общественным интересам".

В Германском уложений нет противопоставления права и морали, наоборот, его авторы стремились ввести в гражданское право моральные нормы. Новая концепция права, в частности идея "социальности" права, находит свое наиболее четкое выражение в § 226, где в общей форме говорится: "Не допускается осуществление права, если целью такого осуществления может быть только причинение вреда другому". Хотя пределы действия данного параграфа (положения) были ограничены (вред должен составлять единственную цель незаконного действия), его закрепление в германском праве было весьма симптоматичным.

Такого рода забота о "справедливости" проходит через все Уложение. Например, в § 228 законодатель считает нужным подчеркнуть, что повреждение или уничтожение чужой вещи не является противоправным, когда оно совершено, чтобы "отразить от себя или другого опасность", которую нельзя предотвратить иным путем, или при условии, "если причиненный при обороне вред не стоит вне соответствия с размерами опасности". В главе, трактующей о содержании права собственности, указывается, что собственник властен распоряжаться вещью по своему усмотрению и устранять других от всякого на нее воздействия, но настолько, "насколько тому препятствует закон или права третьих . лиц" . (§. 903).

В § 905 в общей форме указывается, что "право собственника земельного участка простирается как на пространство, находящегося под поверхностью, так и на недрах земли". Но здесь уже учитываются и потребности окрепшего капиталистического предпринимательства, в основе которого лежит свободный доступ промышленника к разработке недр, воздухоплаванию и т. д. : "Собственник не может, однако, воспретить воздействие, происходящее на такой высоте или на такой глубине, что устранение его не предоставляет для него интереса". Новую, более высокую ступень промышленного. развития отражает и § 906, в соответствии с которым собственник земельного участка не мог воспрепятствовать проникновению к нему с другого участка газов, паров, запаха, дыма, копоти, теплоты, шума, сотрясения и т. д. , если "такое воздействие не стесняет его или стесняет только в незначительной мере в пользовании своим участком".

В противоположность известному положению римского права ГГУ в § 910 предусматривается, что собственник земельного участка не в праве обрезать проникшие к нему с соседнего участка корни или ветви если они не мешают ему пользоваться своим участком. В § 571 , указывалось, что при столкновении собственнических прав покупателя вещи и ее нанимателя арендные интересы последнего должны гарантироваться, хотя бы это и не устраивало нового собственника ("покупка не ломает найма").

Новым в Германском уложении было призвание ценных бумаг в качестве объекта права собственности.

Германское гражданское уложение в отличие от гражданского кодекса Франции дает общее понятие об обязательствах, основаниях их возникновения (договор и деликт), а также о требованиях "справедливого" поведения.

В § 826, трактующем о правонарушениях, предусмотрено: "Кто умышленно причинит вред другому способом, противным, добрым нравам, тот обязан возместить вред". По § 847 в случае правонарушения с причинением вреда, который не является имущественным (телесное повреждение и т. п. ), потерпевший имел право на "справедливое" вознаграждение.

Особенно много морализующих указаний встречается в параграфах, посвященных договорным отношениям. По § 138 сделка, нарушающая "правила общественной нравственности", является ничтожной. В соответствии с § 242 Должник обязан исполнять договор так, как этого требует "добрая совесть". Должник мог просить суд об уменьшении размеров неустойки, если таковая "несоразмерно велика" (§ 343).

В ГГУ законодатель уже не выражает открыто своих симпатий к нанимателю-хозяину, а требует от него "справедливого" подхода. Так, по § 616, нанятый не лишается притязания на вознаграждение, если в течение сравнительно короткого времени по личным обстоятельствам, но не по Своей вине он был лишен возможности оказывать услуги. Согласно § 617-618, хозяин был обязан заботиться о здоровье и даже нравственности нанятых, если они "входят в круг домашних нанимателя". Во избежание возникновения кабальных отношений договор найма не мог заключаться на срок более 5 лет. Но в целом Уложение не устранило некоторые полуфеодальные формы эксплуатации труда. Вопреки протестам социал-демократов сохранили свое действие уставы о челяди земель. Многие параграфы в ГГУ были сформированы таким образом, что судьи получали легальную возможность отступать от общих правил, если только имелись "серьезные основания". Например, в договорных отношениях суд в случае "уважительных причин" (§ 626), "уважительных оснований" (§ 723) и т. п. мог признать право одной из сторон на досрочное прекращение договора (договора найма услуг, товарищества и др. ), что свидетельствовало об отходе от принципа святости договоров, особо характерного для предшествующих степеней развития капитализма.

"Каучуковый" характер многих положений ГГУ отнюдь не помещал законодателю реализовать в гражданском праве важнейшие требования буржуазии - обеспечение прочности гражданского оборота и надежную защиту собственнических прав и интересов. Это Уложение в большей степени, чем это делал кодекс Наполеона, придерживалось принципа выполнения публичных формальностей при совершении целого ряда гражданско-правовых действий (например, в случае обещания установить ренту - § 761, уступки требования по ипотечным листам - § 1154 и т. п. ). Приобретение вещных прав на недвижимое имущество осуществлялось, например, внесением записи в вотчинные книги. Согласно § 891, "бели в вотчинную книгу на чье-либо имя внесено известное право, то предполагается, что это право принадлежит ему".

На укрепление стабильности гражданского оборота направлено, например, и положение § 1006 о том, что в "пользу владельца движимой вещи предполагается, что он собственник вещи". Эта презумпция не имела силы лишь против прежнего владельца; у которого вещь украдена или которым она потеряна или "иным образом утрачена", если последний возбуждал вещный иск. Тяжелым условием для должников было восстановление римского правила о том, что должник не вправе исполнить свое обязательство по частям (§ 266).

Отдельная книга ГГУ посвящена нормам семейного права. Согласно. Уложению единственной формой брака был гражданский брак. Брачной возраст устанавливался с 16 лет для девушек и 21 год - для юношей. Для заключения брака было необходимо обоюдное согласие, а для лиц младше 21 года - и их родителей.

Заключению брака предшествовала помолвка, которая рассматривалась как соглашение, неисполнение которого влекло ответственность. Развод допускался лишь в строго определенных случаях. Имущественные отношения определялись брачным договором. Оно могло быть объединено или остаться в раздельной собственности.

Наследование осуществлялось по закону или по завещанию. Завещать могло любое дееспособное лицо старше 16 лет, но до 21 года завещание делалось. в публичной форме. Свобода завещания была ограничена наличием обязательных наследников, которые должны были получать определенную часть имущества. К наследованию па закону. призывались все, кто мог доказать свое родство с наследователем. Но ближайшая степень родства устраняла от наследования последующую. Кроме того, учитывалась очередность: нисходящие родственники, восходящие родственники и т. д. >

Торговый кодекс, В связи с принятием ГГУ возникает необходимость выработки нового Тортового кодекса, который был принят в 1897 г. и введен в действие одновременно с ГГУ.

Торговый кодекс включал в себя 4 книги. В первую книгу входили нормы о торговых деятелях (маклерах, торговцах); 2-я была о торговых товариществах; 3-я - о правилах торговых сделок; 4-я - о морском праве.

Согласно кодексу торговыми считались сделки, заключенные коммерсантами, а торговое право рассматривалось как комплекс норм, регулирующих коммерческую деятельность.

5. 9. Уголовное право

В мае 1871 г. в качестве уголовного кодекса Германской империи было введено в действие Уголовное уложение Северо-Германского союза 1870 г. , которое отличалось сравнительно высокой юридической техникой, приспособленной для реализации консервативных политических установок правящих кругов Пруссии.

В структуре и содержании. Уголовного уложения проявлялись следы влияния УК Франции, который в свое время стал образцом для, УКП руссии 1851 г. Уложение состояло из трех частей, первые две были посвящены общим вопросам уголовного права: разграничению преступлений, проступков и полицейских нарушений, уголовной ответственности, принципам наказания, покушению, соучастию и т. д. Третья часть была посвящена конкретным видам преступлений и наказаний и выполняла роль особенной чарти кодекса.

Все преступления в зависимости от тяжести предусмотренных наказаний подразделялись на 3 категории: 1) собственно преступления; 2) проступки; 3) полицейские нарушения.

Система наказаний включала в себя смертную казнь, лишение свободы в виде тюремного заключения, содержание в крепости и т. д. , штраф, конфискацию имущества, ограничения в правах.

Уложение самыми суровыми мерами охраняло государственный строй Германской империи. В § 80 и 81 как посягательство на верховную государственную власть рассматривались убийство императора4, изменение порядка престолонаследия и т. п. За одно лишь публичное произнесение речи или распространение сочинений с целью побудить к одному из деяний, указанных в этих параграфах, виновный подлежал наказанию до 10 лет. Произнесение речи на собрании, распространение сочинений или изображений, которые подстрекают к неповиновению законам или иным постановлениям властей, карались штрафом или тюремным заключением до двух лет. В § 116 предусматривались еще более суровые наказания для лиц, которые собираются на публичной дороге, площади или улице и не расходятся после трехкратного приказа должностного лица или "начальника вооруженной силы". Если последним было оказано сопротивление, то виновные наказывались как бунтовщики.

Согласно § 128, лицо, принимающее участие в обществе, организации, и цели, которого "скрываются от правительства", подлежит тюремному заключению.

Несмотря на строгий характер Уголовного уложения 1871 г. , оно отразило и некоторые либеральные тенденции своего времени, в частности, борьбу за запрещение смертной казни. По Уложению смертная казнь в мирное время в качестве меры наказания. предусматривалась лишь в двух случаях: за убийство главы государства (включая глав государств, входящих в состав Германской империи) и за убийство по заранее обдуманному плану.

Особый отдел Уголовного уложения был посвящен вопросу об умышленных банкротствах, причинивших вред своим кредиторам, нарушающих порядок ведения дел.

5. 10. Судебный процесс

Судебный процесс в Германии регламентировался Гражданско-процессуальным кодексом 1877 г. и Уголовно-процессуальным кодексом 1877 г. "

Германский ГПК был по сравнению с французским значительно более простым: Процесс носил состязательный характер, наделял стороны широкими процессуальными правами и возлагал на них обязанность сбора доказательств. Суд лишь оценивал представленные факты.

Согласно УПК 1877 г. германский уголовный процесс строился на принципах состязательности, устности, гласности, независимости следственного судьи от прокурора и допущении адвоката на этапе предварительного следствия. Особенностью уголовного судопроизводства Германии было право присоединения к прокурору потерпевшего в качестве обвинителя.

Установлена была свободная оценка доказательств по тяжким преступлениям, действовал суд присяжных.