Экспортно-импортная деятельность как фактор развития конкурентоспособности

Мировая экономика, чем дальше, тем в большей степени определяет особенности развития Украины. Основные направления влияния – увеличение объемов экспорта и импорта относительно ВВП и обострение ситуации с задолженностью страны.

Большая экономическая открытость национального хозяйства означает углубление и создание разнообразных форм международной экономической деятельности, а также расширение объемов её взаимодействия с внешним миром. Важным критерием и принципиальным содержанием открытости экономики является наличие либерального режима внешнеэкономической деятельности для рыночных субъектов. В свою очередь, либеральность режима международного экономического взаимодействия предусматривает конкурентоспособность национальной экономики, её предпринимательских звеньев. Недооценка этого положения в начале 90-х годов привела к значительным потерям на украинском национальном рынке товаров и услуг.

Если ещё до распада СССР результатом пассивной внешнеэкономической политики стала сырьевая специализация отечественного экспорта и высокотехнологическая специализация импорта, сопровождающаяся нарастающим вымыванием национального богатства [6, С.201], а главенствующая роль топливно-энергетической, металлургической и химической отраслей в экспорте наблюдалась в течение всего времени существования СССР (в 50-е годы ХХ ст. их доля составляла 55-65%, а в 60-70-е годы доходила до 70-75%) [19, С.69, 86-87], и если в конце 80-х годов прошлого столетия в СССР продолжалось воспроизводство ІІІ-го технологического уклада, суживающее возможности роста ІV-го технологического уклада, неразвитость которого сдерживала перераспределение ресурсов в производстве V-го технологического уклада [5, С.18-20], то в период либерализации экономики в 1991-1992 гг., при отсутствии направляющего воздействия со стороны государства произошло спонтанное разрушение воспроизводственного контура всех технологических укладов путем распада составляющих связей. В результате этого, к 1994 году, по уровню развития IV-го технологического уклада, отечественная экономика скатилась до 1974 г. по абсолютным показателям, а по относительным – до 1969 г. В 1996 г. в товарной структуре украинского экспорта сырье и материалы занимали 74%, а машины и оборудование – только 10,2%, в 2008 г. – 73,8% и 14% соответственно. В настоящее время в промышленности Украины ½ инвестиций в основной капитал направляется в производства ІІІ-го технологического уклада, 46% – IV-го технологического уклада, и только 3% инвестиций приходится на производство V-го технологического уклада [4, С.81].

За годы кризиса и последующей стагнации экономики (1990-1999 гг.) объемы промышленного производства в Украине упали на 51%, в том числе в топливной промышленности – на 47%, в черной металлургии – на 50,3%, в химической и нефтехимической промышленности – на 60,4%, машиностроении – на 64,5%, промышленности строительных материалов – на 77%, легкой – на 77,2%, пищевой – на 65,5%. В сельском хозяйстве производство уменьшилось на 42,2%. Спад был бы ещё большим, если бы украинские предприятия не смогли нарастить экспорт. В некоторых отраслях в этот период экспорт составлял от 22 до 60% объемов общего производства. Так, в черной металлургии он превысил 59% выпуска, в химической промышленности – 56,4% выпуска, в машиностроении – 30,8%, в легкой промышленности – 26,4%, в пищевой – 22,3% выпуска продукции. Украинская экономика выбрала экспортоориентированную модель развития, поскольку прогнозированные размеры внутреннего рынка не обеспечивали использования имеющихся мощностей и повышения уровня занятости. Экспорт стал необходимым условие для выживания и сохранения в структуре промышленности таких производств, как металлургическое и химическое производство [22, С.494].

В результате этого в конце 90-х годов ХХ ст. в Украине возникла ситуация, когда поддержка воспроизводственных процессов в угрожающих масштабах стала зависеть от конкурентоспособности этих двух экспортоориентированных отраслей. Универсальность ситуации состояла в том, что эти производства, лишенные государственной поддержки и оторванные от внутреннего рынка, функционировали по принципу сферы услуг, т.е. не столько производили металл и удобрения, сколько перерабатывали сырье за определенную плату. Большую часть своих доходов они тратили на поддержку собственной конкурентоспособности при увеличении деградации других секторов экономики [15, С. 109].

При наличии значительных первичных конкурентных преимуществ, таких как низкая заработная плата, высокий уровень квалификации работников, высокотехнологические производства, собственная сырьевая база для большинства промышленных производств, выгодное географическое положение, обеспеченность собственной электроэнергией, емкий внутренний рынок [11, С.64], в Украине создалась иллюзия международной конкурентоспособности национальной экономики, что стало причиной задержки преодоления её системных недостатков, а в международном разделении труда Украина закрепилась как сырьевой и низкотехнологический придаток с опережающими темпами роста импорта готовой продукции иностранного производства [15, С. 110].

Украинская продукция, особенно потребительские товары, остается неконкурентоспособной на мировом рынке.

Конкурентоспособность представляет собой способность некоторого класса объектов (товар, предприятие, отрасль, регион, страна) занимать некоторую рыночную нишу [10, С.17].

По классическому определению М.Портера, «конкурентоспособность – предопределяемое совокупностью фактов положение товаропроизводителя на внешних и внутренних рынках, отражаемое через совокупность показателей» [18, С.15].

Очень ёмко определяет конкурентоспособность Я.Б. Базилюк как экономическую категорию, характеризующую состояние общественных отношений в государстве по обеспечению условий стабильного повышения эффективности национального производства, адаптированного к изменениям мировой конъюнктуры и внутреннего спроса на основе раскрытия национальных конкурентных преимуществ и достижения лучших, чем у конкурентов, социально-экономических параметров [2, С.6].

К группам параметров, характеризующих конкурентоспособность товара, относятся научно-технические, организационные, регламентирующие, коммерческие, экономические параметры. Конкурентоспособный товар имеет характеристики лучше средних на данном рынке прежде всего по качеству, цене, условиям пользования и эксплуатации, экономичности. Абсолютно конкурентоспособный товар – это новый инновационный товар, не имеющий аналога на рынке и приемлемый для потребителя по качеству, стоимости, удовлетворению общественно полезных потребностей потребителей (группы, сегмента рынка), располагающих покупательной способностью [3, С.132].

Конкурентоспособность товара или продукции – свойство этой продукции, оценивающееся по совокупности основных технико-экономических, качественных и стоимостных показателей, отличающих на рынке товар от товара-конкурента (аналога) как по степени соответствия определенным потребностям, так и по затратам потребителя на их удовлетворение. Уровень конкурентоспособности – показатель свойства продукции, дающий относительную характеристику способности продукции удовлетворять требованию с продукцией конкурентов. Критерием конкурентоспособности в этом смысле может служить относительная доля продаж оцениваемого товара по сравнению с товаром-конкурентом [23, С.223-224].

Наиболее конкретным носителем конкурентоспособности страны на внутреннем и внешнем рынках является предприятие.

Конкурентоспособность предприятияне тождественна неуклонной поддержке конкурентоспособности каждого товара, а состоит, наоборот, именно в способности предприятия и адекватной модернизации и переориентации производства в соответствие жизненного цикла товара [11, С. 17].

Конкурентоспособность предприятияследует рассматривать как систему, состоящую из непрерывно взаимодействующих факторов и характеризующую степень реализации потенциальных возможностей предприятия по приобретению и удержанию в течение достаточно длительного периода времени конкурентного преимущества [9, С. 41-42].

Таким образом, конкурентоспособность предприятия – способность этого предприятия к модернизации своего производства для выпуска конкурентоспособного товара, приобретение и удержание этим предприятием определенного сегмента рынка в течение длительного времени.

Конкурентоспособность страны и предприятия соотносится между собой как целое и его часть. Возможность страны конкурировать на определенных рынках зависит от результатов конкурентной борьбы отдельных предприятий и целых отраслей [10, С.17].

Таким образом, конкурентоспособность является интегральным показателем развития экономики на уровне государства, отраслей, регионов, предприятий, экономических, научно-технических, качественных, экологических характеристик товаров (продукции, работ, услуг) на международных и внутренних рынках. Нормальным является состояние, когда товары (продукция, услуги), поставляемые на внутренние рынки, соответствуют международным стандартам и являются конкурентоспособными и на международных рынках [3, С.139].

Конкурентоспособность национальной экономики это решающий критерий в решении проблем либерализации внешнеэкономических связей (включая поощрение экспорта, девальвацию, устранение торговых барьеров) и уровня открытости экономики. В зависимости от уровней конкурентоспособности продукции и предприятий складываются объемы и структура экспорта и импорта, торговый и платежный балансы каждой конкретной страны.

Главным же тормозом для Украины на пути развития конкуренции на мировых рынках является отсутствие конкуренции на внутреннем рынке, низкая покупательная способность и нетребовательность украинского потребителя. Из этого следует, что, во-первых, конкурентоспособность на внешнем рынке является ее главным продолжением на внутреннем рынке, а, во-вторых, стратегия конкурентоспособности не будет успешной, если она останется пассивной. Чрезмерно протекционистские тенденции практически всегда приводят к торможению прогрессивных структурных преобразований, углублению явлений застоя и макроэкономической дестабилизации.

В настоящее время конкурентоспособность страны является одной из влиятельнейших концепций в экономике развития и практической политике государства, так как не только охватывает сугубо экономические показатели, но и оценивает экономические последствия важных для стабильного роста неэкономических явлений. Это такие как: качество политических процессов и общественного управления, уровень образования, научная база, верховенство закона, культура, системы ценностей и информационная инфраструктура страны.

Применяемая на практике большим количеством развитых и развивающихся стран концепция конкурентоспособности страны анализирует, каким образом «политика национального правительства способствует развитию конкурентного национального, социально-отечественного бизнеса на благо процветания нации» [16].

По большому счету, конкурентоспособность страны – это способность страны достичь и поддерживать высокие темпы экономического роста, выражающиеся в постоянном приросте уровня ВВП на душу населения.

Конкурентоспособность является одновременно и средством (где цель – повышение уровня жизни), и целью (только более конкурентоспособные страны имеют более высокий уровень жизни), что делает её чрезвычайно привлекательной для использования в социально-экономической политике.

По определению Европейской экономической комиссии ООН, для достижения высокого уровня конкурентоспособности должны выполняться такие условия (или хотя бы часть из них) [17]:

1) экспортеры сохраняют и увеличивают свою долю на внешних рынках;

2) на продукцию с высокой добавленной стоимостью и современные технологии приходится постоянно растущая доля экспорта;

3) возрастает средняя удельная стоимость экспорта страны.

По сравнению с другими странами мира Украина имеет неплохие позиции в таких секторах экономики, как добыча минерального сырья, производство продукции пищевой промышленности и непереработанных товаров продовольственного назначения. Наиболее высока её конкурентоспособность в производстве базовой продукции обрабатывающей промышленности, в первую очередь в металлургии. Однако менее всего конкурентоспособность нашей страны проявляется в производстве продукции машиностроения, средств информатики и электронной технике, т.е. в высокотехнологичных отраслях промышленности.

Чем конкурентоспособнее национальные предприятия, тем прочнее конкурентоспособность страны. И наоборот. В «Отчете о глобальной конкурентоспособности» Всемирного экономического форума (ВЭФ) в Давосе прослеживается снижение международной конкурентоспособности украинских предприятий по Индексу глобальной конкурентоспособности (GCI).

В 2003-2004 гг. «давосский» Индекс конкурентоспособности экономического роста определил для Украины 86 место в мировом рейтинге из 104 стран, в 2004-2005 гг. 84 место из 117 стран. При этом следует напомнить, что при пересчете на новый Индекс глобальной конкурентоспособности (GCI), при котором в 2005 г. рейтинг Украины был 84-м, он стал соответствовать 68-й строчке. Дело в том, что ВЭФ существенно изменил методику составления рейтинга, и теперь количество учитываемых факторов значительно увеличилось – с 35 до 90. Дополнительно стали оценивать развитость инфраструктуры и сложность ведения бизнеса, эффективность рынка труда, уровень здравоохранения, качество образования. В 2006-2007 гг. по GCI Украина заняла 78-е место из 121 стран. Для сравнения: Тунис – 30-е, Барбадос – 31-е, Иордания – 52-е, Коста-Рика – 53-е, Вьетнам – 77-е (дополнительно см. подраздел 2.1).

Однако в рейтинге 2007-2008, в котором фигурирует 131 страна мира, из-за изменения методологии, 78-я позиция соответствовала бы 69-й ступеньке (табл. 3.1). Вследствие этого, Украина опустилась на 73-е место, а по результатам подсчета 2009-2010 скатилась ещё на десять ступеней вниз на 82 место из 133 включенных в исследование стран. Теперь мы соседствуем с Гамбией и Алжиром.

Таблица 3.1

Индекс глобальной конкурентоспособности (GCI) по версии ВЭФ [25; 26]

*РС – рейтинговая ступень

В новом Индексе ВЭФ рассчитывается 12 главных факторов, которые оцениваются вначале отдельно, а затем на их основании выводится общий рейтинг конкурентоспособности страны. По первой, базовой группе факторов, Украина выглядит таким образом: стабильность государственных и общественных институтов – 120-е место в 2009 -2010 гг. (в 2007-2008 гг. – 115-е, в 2006-2007 гг. – 104-е), инфраструктура – 78-е (77-е и 69-е соответственно), макроэкономическая стабильность – 106-е (82-е и 74-е), здравоохранение и школьное образование – 68-е (74-е и 94-е место).

Вторая группа факторов характеризует повышение эффективности экономики. Здесь у Украины: высшее образование и профподготовка – 46-е место (в 2007 -2008 гг. 53 -е и в 2006-2007 гг. – 48-е), эффективность рынка товаров и услуг – 109-е (101-е и 80-е соответственно по годам), развитость финансовых рынков – 106-е место и рынка труда – 49-е, технологическое развитие – 80-е (93-е и 90-е место), а также объем рынка – 29-е место в рейтинге.

Третья группа – инновационные факторы: развитость бизнес-процессов – 91-е (81-е место в 2007 -2008 гг. и 76-е – в 2006-2007 гг.), инновационный потенциал – 62-е (65-е и 73-е место).

Таким образом, можно констатировать, что падение общего рейтинга Украины обусловлен, в первую очередь, снижением макроэкономической стабильности в стране, снижением эффективности институтов власти, товарных и финансовых рынков.

К сожалению, и по рейтингу конкурентоспособности другого европейского центра – Международного института развития менеджмента (IMD WCY) в Лозанне, который только с 2007 г. включил Украину в свои рейтинги и присвоил ей 46-е место, наша страна в 2008 г. оказалась на предпоследнем месте из 57 оцениваемых стран (обогнав только Венесуэлу) с рейтингом мировой конкурентоспособности 38,17% из 100% возможных. Ни одно государство не продемонстрировало столь сильного падения. Согласно выводам экспертов IMD WCY, Украина является ярким примером того, как неустойчивая экономика и раскол в правительстве могут влиять на позиции страны в мировых рейтингах.

В итоге можно сделать вывод, что до сих пор препятствием для повышения конкурентоспособности Украины являются:

1) перманентная политическая нестабильность и неэффективность власти;

2) низкий уровень государственных и общественных институтов;

3) несовершенство законов;

4) слабая судебная система;

5) преобладание политической мотивации над экономической;

6) неэффективность товарных рынков;

7) изношенная и неразвитая инфраструктура;

8) низкий уровень инвестиций в основные фонды;

9) низкая производительность труда;

10) инфраструктурные ограничения как «твердой» (дороги, порты), так и «мягкой» (генерирование, хранение, дистрибуция, передача знаний и информации) инфраструктуры, а также социальной и сервисной (образование, здравоохранение и окружающая среда) инфраструктуры [16], направленной на развитие основного фактора конкурентоспособности страны – человеческого фактора;

11) преобладание вертикально-интегрированных компаний при неразвитости вспомогательных и родственных отраслей.

В период рыночных преобразований внешнеэкономический комплекс формировался в условиях следующих направлений реформирования экономики:

· либерализации всей экономики, т.е. сведение к минимуму распорядительных функций государства в народном хозяйстве с одновременным созданием механизма государственного регулирования на основе преимущественно экспортных рычагов (через бюджетно-налоговую, таможенную и денежно-кредитную систему);

· приватизации, т.е. переходе значительной части прежней государственной собственности в другие формы собственности, прежде всего в частную;

· демонополизации и возникновения конкурентной среды; создания рыночной инфраструктуры, т.е. современной банковской системы, фондового рынка, оптовой торговли и т.д.;

· структурной перестройки экономики, выражающейся в увеличении доли отраслей, производящих товары и услуги потребительского назначения при одновременной конверсии военно-промышленного комплекса.

Отмена государственной монополии и либерализация внешнеэкономической деятельности послужили катализатором институциональных реформ, направленных на создание в Украине открытой рыночной экономики. Развитие внешней торговли способствовало смягчению последствий экономического кризиса.

В целом о степени вовлеченности национальных экономик в мирохозяйственные отношения принято судить по так называемым импортной и экспортной квотам.

Импортная квота – стоимостное отношение импорта к объему ВВП. Значительная доля импорта в сумме внутренних и внешних источников товаров и услуг (одна треть и более) означает, что ВВП перестает быть монопольным источником товаров и услуг в стране. В этом случае говорят о сильной зависимости экономики страны от внешнего мира, т.е. страна, фактически, становиться частью того международного сообщества, без которого она не может существовать. Например, значительная доля импорта в странах Бенилюкса объясняется их сильной интеграцией в мировую систему; в бывших постсоветстких странах (за исключением России и Узбекистана), с одной стороны объясняется их внутренними потребностями в связи с распадом СССР и последующим резким спадом экономики в каждой отдельной стране, а с другой – заинтересованностью сильных государств в установлении своего влияния в них; в азиатских, африканских и латиноамериканских странах – большой внешней зависимостью в силу своей социально-экономической отсталости [1, С.29].

Незначительная доля импорта (менее одной трети) означает, что основным источником товаров и услуг в стране является ВВП, а внешние источники не играют значительной роли в экономике страны. В таких развитых высокотехнологических странах, как США и Япония, малая доля импорта сочетается с высоким уровнем жизни, который в них поддерживается за счет внутренних источников. В большинстве же развитых стран мира, таких, как Великобритания, Германия, Франция, Швеция Норвегия, Италия и т.п. наблюдается средняя доля импорта (20-25%), позволяющая им сохранять относительную независимость и в то же время достаточно активно участвовать в международном разделении труда.

С точки зрения безопасности национальной экономики слишком большая доля экспорта не менее опасна, чем слишком большая доля импорта. Если во втором случае страна может попасть в зависимость от предложения товаров и услуг со стороны внешнего мира, то при значительной доле экспорта она может попасть в зависимость от внешнего спроса. Когда доля экспорта в сумме внутренних и внешних направлений использования товаров и услуг составляет 1/3 и более, страна может стать слишком зависимой от потребителей её продукции [1, С.30].

В этом случае уместно соблюдать экспортную квоту – стоимостное отношение экспорта к объему ВВП. В СССР, включая межреспубликанские поставки, она равнялось примерно 18%. В Украине с 1995 года это соотношение увеличилось от 47,1% до 61% в 2004 г., что было выгодно, прежде всего странам-импортерам необработанной украинской продукции. В настоящее время экспортная квота составляет 58,6% и по этому показателю Украина значительно опережает другие крупные страны мира (США и Япония – около 10%, Китай – до 20%, Германия, Франция, Италия – по 25%) [12, С.107].

Очевидно, что по мере развития отечественного производства и внутреннего рынка, такое гипертрофированное соотношение между внешней торговлей и ВВП должно сокращаться. Тем не менее не вызывает сомнения тот факт, что на современном этапе задачи, стоящие перед украинской экономикой, предстоит решать в ситуации возросшей зависимости от внешних рынков и мирового хозяйства в целом.

В настоящее время вокруг, казалось бы, технических вопросов регулирования внешней торговли развернулась ожесточенная борьба, отражающая противоречивые интересы различных политических и экономических кругов. По существу решается вопрос не только о путях развития внутренней торговли, но и месте и роли Украины в мировой экономике и мирохозяйственных интеграционных процессах. За ставками пошлин, налогов и сборов, за распределением квот и выдачей лицензий, льготами и изъятиями отчетливо просматривается борьба за распределение доходов от внешнеэкономической деятельности, за контроль над национальными экспортными ресурсами, за политические и экономические рычаги влияния.

В 1992 году, вопреки официальному провозглашению либерализации внешнеэкономической деятельности, была создана беспрецедентно жесткая система государственного контроля и регулирования экспорта - высокие экспортные пошлины, высокая плата за лицензирование, недостаточные объемы квотирования широкого круга товаров украинского экспорта, сложная бюрократическая система оформления экономических операций и т. д. В основе этой системы лежали фискальные соображения, а именно: максимальное изъятие свободно конвертируемой и национальной валюты у экспортёров, особенно с негосударственной формой собственности.

Дело в том, что основной эффект от внешней торговли формировался за счет разницы между внутренними и мировыми ценами, которая была весьма значительной и составляла 15 – 20 % расходной части государственного бюджета. При существовавшей в СССР государственной монополии внешнеторговая разница между внутренними и мировыми ценами поступала в государственную казну и перераспределялась через государственный бюджет. Отмена монополии внешней торговли в годы перестройки означала передачу огромной дополнительной выручки от разницы цен непосредственно экспортёрам, что в условиях хронического дефицита бюджета нельзя было допустить без серьёзных социально-экономических и политических последствий для страны.

Правительством было принято решение изымать эту дополнительную выручку с помощью высоких тарифов на экспорт (30 – 40 % разницы между внутренними и мировыми ценами по квотированным товарам). Кроме того, экспортёры должны были в обязательном порядке продавать государству 50% своей валютной выручки (что отменено с 1 апреля 2005 г.).

Однако на практике жесткие меры в отношении экспортеров привели к падению рентабельности экспортных операций по многим позициям, сокращению объёмов экспорта, расширенного нелегального вывоза товаров через «прозрачные» границы со странами СНГ, к сокрытию и увода выручки за рубеж.

В области регулирования импорта также произошли серьёзные изменения: от беспошлинного режима ввоза товаров – до довольно высокого уровня обложения импорта (увеличение таможенных тарифов, налогов и акцизов на импортные товары).

Регулирование импорта в Украине на начало 90-х годов ХХ ст. было минимальным, преобладало почти полное отсутствие таможенно-тарифной защиты ведущих отраслей экономики, которые требуют такой защиты на этапе структурных преобразований. Наращивание тарифной защиты отраслей национальной экономики с середины 90-х годов в целом не приблизило Украину к тому уровню тарифной защиты, который практикуется в большинстве развивающихся стран. По некоторым позициям товарного рынка слишком либеральный импортный режим привел к тому, что потребительские товары не первой необходимости (длительного пользования) зарубежного производства вытеснили национальные товары с внутреннего рынка, причем некоторые из них – навсегда [14, С. 101].

Форсированная либерализация внешней торговли в первые годы независимости обусловила неизбежную экспансию импортных товаров на внутреннем рынке, вследствие чего остродефицитный характер украинской экономики предопределил бурное развитие и ускорение в народном хозяйстве спекулятивного, ориентированного на импорт торгово-посреднического сектора и связанных с ним финансовых групп. Важную роль в импортной политике стали играть теневые структуры, оказавшиеся наиболее подготовленными к восприятию и использованию в своих интересах новой экономической реальности.

Структура импорта Украины в 90-е годы ХХ ст. была явно ориентирована на удовлетворение текущих потребительских нужд. Основное место в импорте занимали продовольствие и сельскохозяйственное сырье, медикаменты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, изделия легкой промышленности. Удельный вес машиностроительной продукции в общем объеме импорта сократился по сравнению с дореформенным уровнем на 33% и существенную роль в ней составляли оборудование непроизводственного назначения, прежде всего бытовая техника.

Заметную отрицательную роль сыграло почти полное отсутствие контроля за безопасностью и качеством ввозимых товаров. Высокая оборачиваемость, и, следовательно, высокая доходность импортных операций, с одной стороны, дефицит потребительских товаров на внутреннем рынке – с другой, обеспечили перевес ценового фактора в традиционной для рыночной экономики системе координат «цена – качество». В страну из-за рубежа хлынул поток дешевой и низкокачественной продукции массового повседневного потребления.

С середины 1992 года начался процесс введения и повышения импортных тарифов. Украинские импортёры помимо пошлин должны были платить НДС (до 20 % стоимости товара с учетом пошлины) и сверх того по довольно большой группе товаров, отнесённых к категории «предметов роскоши» (автомобили, бытовая электроника, ковры, вино-водочные, табачные, меховые изделия и т.д.) стали взиматься акцизные сборы (до 90 % стоимости товара).

Вследствие этого, чтобы «очистить» товары, импортёр должен был уплатить эти налоги, в результате чего многие изделия увеличили свою стоимость в 1,5 – 2 раза. Это обстоятельство сделало импорт или нерентабельным, или привело к значительному росту цен, что легло тяжелым бременем на потребителя. Тем более, что отечественные производители соответственно подняли цены на свою продукцию. В результате усилилась инфляция и социальная напряженность.

В этих условиях значительная часть импорта товаров народного потребления пошла в обход установленных барьеров. Предприимчивые частные структуры и физические лица («челноки») наладили массовую поставку в Украину ходовых потребительских товаров, относительно дешевых и зачастую низкого качества, из стран Ближнего и Среднего Востока, Турции, Китая, Польши («шоп-туры»).

К середине 90-х годов по многим позициям потребительского ассортимента импортные товары в розничной торговле достигли чрезвычайно высоких значений. В частности, удельный вес импортных изделий в общем количестве представленных к продаже товаров приближался к 100% по таким позициям, как видеомагнитофоны, цветные телевизоры; превышал 50-70% по обуви, одежде, холодильникам, молочнокислым продуктам, макаронным изделиям, шоколаду, мясным консервам.

За период 1993 – 1996 гг., за счет значительного увеличения импорта, внешнеторговый оборот Украины товарами увеличился с 17,3 до 32,0 млрд. долларов США (табл. 3.2).

В 1997 г. – первой половине 1998 г. произошло очевидное насыщение внутреннего рынка импортной продукцией и было отмечено некоторое расширение спроса на отечественные товары, хотя в большинстве своем оно носило номинальный характер.

Однако решающий сдвиг в пользу отечественных производителей стал ощутим после валютно-финансового кризиса августа 1998 года. Как следствие, возросла ценовая конкуренция и конкурентоспособность национальных товаропроизводителей, сумевших потеснить импортные изделия на внутреннем рынке. В результате внешнеторговый оборот снизился почти на 8,6 млрд. долл., как за счет сокращения экспорта, так и снижения импорта Украины, и по показателям приблизился к уровню 1995 года [7, С.22].

Таблица 3.2

Внешняя торговля Украины товарами, млрд. долл. США

Благоприятные тенденции стали наблюдаться с 2000 года. Однако, положительное сальдо торговли товарами в 2003 г. составило всего 59,4 млн. долл. США, что почти в 17 раз меньше, чем в 2002 г. (980,3 млн. долл.). Стремительное сокращение положительного торгового сальдо в 2003 г. объяснялось более быстрыми темпами роста товарного импорта – на 35,3%, в то время как рост экспорта составил всего 28,3%. Другими словами, темпы роста импорта в этот период были на 7,0 процентных пункта больше, чем экспорта. С 2005 г., вследствие уменьшения импортных пошлин на продукцию группы 1-24 УКТ ВЭД, диспропорции во внешней торговле товарами только усиливались: экспорт вырос на 5%, а импорт – на 24,6%.

Политика либерализации импорта привела к серьезному давлению на отечественный бизнес. Темп прироста импорта в 9,5 раз превышает темпы роста ВВП и в 4,9 раза – экспорта. При этом опережающими темпами возрастал импорт составляющих, связанных с потребительским рынком. Импорт сельхозпродукции вырос на 35,9%, продукции пищевой промышленности – на 44,8%, текстильной продукции и изделий из неё – на 41,7%, обуви и головных уборов – в 6,4 раза. Только за 2008 г. по сравнению с 2007 г. товарный импорт увеличился на 41%, тогда как экспорт – на 35,9%.

Отрицательное сальдо торгового баланса (а в 2008 г. отмечено «рекордное» за все годы независимости отрицательное сальдо внешней торговли товарами: -18,5 млрд. долларов США, которое увеличилось с 2007 г. на 63,7%) может иметь только одно оправдание: если импорт растет за счет ввоза товаров инвестиционной номенклатуры. Этого в Украине, к сожалению, не наблюдается. Таким образом, падение темпов прироста экспорта является следствием общего замедления роста экономики.

С момента провозглашение независимости структура импорта в Украину не изменилась: преобладает ввоз продукции машиностроения (транспортные средства, бытовая техника) и минеральных продуктов (при увеличении их объемов), на долю которых приходится 60% импортных поставок (Рис. 3.1). Например, импорт электротехнических машин за 12 лет увеличился в 6 раз, а легковых автомобилей – в 125 раз (Приложение В, табл. В.1).

Отдельные товарные рынки почти целиком обеспечиваются за счет товаров иностранного производства. Так, согласно официальным данным, их доля среди теле- , радио- и электротоваров составляет 90-95%, текстиля, обуви и порфюмерно-косметических товаров – 70-88% [24].

Более ¼ товарного импорта Украины приходится на энергоносители. В региональной энергетической политике Украина играет важную роль как основной канал транзита нефти и газа из России в Европу. Для российского газа Украина является основным маршрутом экспорта на европейские рынки, а газотранспортная система, по которой российская нефть идет на экспорт через черноморские порты, пересекает всю территорию Украины.

Однако, после январских событий 2006, 2007 и 2008 гг., когда ЕС стал свидетелем ожесточенных газовых противостояний Украины и России, грозившей в первую очередь недопоставками газа европейским потребителям, Евросоюз однозначно взял курс на диверсификацию поставок стратегического для своей экономики сырья. Из 42 конкретных проектов в газовой сфере и электроэнергетике, которые имеют стратегический интерес для Европы и позволяют воплотить в жизнь задекларированные обязательства «Зеленой книги», 10 – новые газопроводы, позволяющие транспортировать в Европу дополнительные объемы газа. Помимо строительства трубопроводов, соединяющих богатые газовые месторождения Алжира и Ливии с ЕС, к приоритетным направлениям отнесены три газопровода, которые будут транспортировать российский газ в обход Украины. Это газопроводы «Ямал – Европа», «Североевропейский газопровод» и «Голубой поток» с выходом последнего в газопровод «Набукко». Также в «Зеленой книге» значится положение о том, что на долю одного поставщика газа не может приходится более трети общего импорта энергоресурсов любого члена ЕС.

Поэтому энергосбережение необходимо сделать приоритетным для нашей страны, так как энергоемкость экономики Украины до сих пор чрезмерна: она в 3-4 раза превышает соответствующие показатели для Западной Европы в пересчете на единицу ВВП. Для сравнения: в Австрии, Дании, Испании, Франции, Германии используется 0,2-0,26 кг усл.. т на 1 доллар ВВП, в Японии – 0,24, в Польше, Китае – 0,34, в США – 0,36, в Белоруссии – 0,5, в России – 0,84, в Украине – 0,89 [8; 21].

Однако за годы независимости не было создано стимулов для наращивания импорта высоких технологий, закупки лицензий, ноу-хау для производства национальных конкурентоспособных товаров. С этой целью не применялись ни льготные ставки импортного налога, ни снижение ставки налога при ввозе машин и оборудования, изготовленных на основе запатентованных технических решений и защищённых новейших технологий.

Украинский экспорт сохраняет сырьевую направленность, что порождает не только проблему неэквивалентности внешнеэкономического обмена, но и проблемы, связанные с нестабильностью экономического развития. Известно, что динамика ВВП, торгового баланса и бюджетных доходов в Украине зависит от колебаний мирохозяйственной конъюнктуры. По определению международных экспертов, в структуре украинского экспорта доминируют так называемые "чувствительные товары", цены на которые характеризуются высокой нестабильностью [4, С. 75]. В экспортных поставках традиционно доминирует неблагородные металлы и металлопродукция, продукция сельского хозяйства и пищевой промышленности, минеральные продукты, химическая продукция (см. Рис. 3.1). И даже в этих отраслях преобладают продукция низкой стадии переработки. Например, в черной металлургии доля такой продукции (полуфабрикаты железа и нелегированной стали, руда, шлаки, лом) составляет более 40% (см. Приложение В, табл. В.2). В цветной металлургии (медный и алюминиевый лом) – около 10%.

Снижение к 2007 г. доли экспорта минеральных продуктов (сырья) объяснялось сокращением реэкспорта российских углеводородов. Между тем, в современном мировом товарообороте доля экспорта минеральных ресурсов не

Рис. 3.1. Структура внешней торговли товарами, %

превышает 9% (в Украине в 2008 г. – 10,5%), металла – 5% (в Украине – 41,2%). Зато удельный вес готовой продукции достигает 80%, в т.ч. машин и оборудования – 40% (в Украине – немногим более 16%).

Именно на этой основе не только развитые, но и многие развивающиеся страны наращивают экспорт своей готовой продукции, тогда как доля естественного сырья и продовольствия, несмотря на растущие объемы их поставок, неуклонно снижается, т.к. убыточность «сырьевой модели» и её низкая рентабельность делают невозможным прибыльность и всей национальной экономики.

Одновременно под влиянием научно-технического прогресса все отчетливее проявляется тенденция к более быстрому росту мировых цен на готовые изделия и услуги по сравнению с динамикой цен на сырьевые товары. Например, по сравнению с 1980 г. мировые цены в расчете на единицу готовых изделий возросли в середине 90-х годов в 1,4 раза, в то время как на минеральное сырье и металлы, а также сырую нефть снизились соответственно на 7 и 40% [12, С.110].

Однако, свободный вывоз отдельных видов сырья и материалов, используемых в производстве украинской продукции, привел к уменьшению их предложения на внутреннем рынке (недостаток пришлось покрывать за счет импорта), увеличению внутренних цен на них, и в результате к снижению конкурентоспособности соответствующих видов национального производства [13, С. 49].

Наиболее ярко эти тенденции проявились в черной металлургии (вывоз железорудного сырья), в производстве растительного масла (экспорт семян), в пищевой промышленности (вывоз скота), в легкой промышленности (экспорт кожсырья), в отраслях – потребителей цветных металлов (экспорт металлолома). Например, в 2008 г. по сравнению с 2007 г. темп прироста ввоза мяса и субпродуктов был самым высоким из всех товарных позиций украинского импорта: он составил +414,6%!

Таким образом, наша экономика демонстрирует высокую зависимость от внешних факторов развития. Проблема, все же, не столько в количественном измерении, сколько в качестве экономических связей. Украина сегодня присутствует на внешних рынках преимущественно в секторах низко- и среднетехнологичных. Поэтому её экономика зависима от конъюнктурных колебаний и жесткой ценовой борьбы на внешних рынках.

Кроме этого, причинами негативных тенденций являются:

1) инвестиционная стагнация за счет усиления налоговой нагрузки на предприятия;

2) ухудшение внешней конъюнктуры на традиционный металлоэкспорт;

3) перманентные выборы и нестабильная внутриполитическая обстановка в стране;

4) отмена таможенных барьеров на некоторые группы товаров, что допускается только в условиях высококонкурентной экономики на определенный срок в пределах выделенных квот;

5) нестабильность на энергетическом рынке, несущая в себе риск ежегодного повышения цен на газ и нефтепродукты, что при энергозависимости украинской экономики может вогнать её в глубочайший коллапс;

6) нестабильность национальной валюты (резкая ревальвация весной 2008 г. и такая же резкая её девальвация осенью того же года).

С 1992 г. произошли существенные изменения в географии экспорта (Рис. 3.2). Наиболее тесные экономические связи Украины остаются в рамках СНГ, с которыми у нас все годы независимости сохранялся отрицательный баланс внешней торговли (См. Приложение В, табл. В.3. и В.4).

Отмечается рост внешнеторгового оборота со странами ЕС: от 13,6%. до 31,2% за период 1996-2008 гг., при растущем отрицательном сальдо с момента расширения Евросоюза.

Тот факт, что экспорт украинских товаров в Россию в последние годы растет быстрее, чем в страны ЕС, можно объяснить тем, что ЕС достаточно жестко защищает свои рынки и своих производителей. Украина все ещё не подписала соглашения о создании зоны свободной торговли со странами ЕС. Поэтому Евросоюз не стремится допускать украинскую продукцию на свои внутренние рынка. Это касается метало- и сельхозпродукции. Со своей стороны Украи-на также старается защитить своих производителей, например, производство автомобилей, несмотря на условия вступления в ВТО.

Существенно возросли экспортные поставки в Турцию (от 2,8% в 1996 г. до 7,1% в 2008г.), благодаря увеличению объёмов так называемой неорганизованной торговли. Объем экспорта в Турцию превышает объем экспорта украинской продукции на весь африканский материк (см. Приложение В, табл. В.3).

Рис. 3.2.1. Экспорт товаров, %

Рис. 3.2.2. Импорт товаров, %

Рис. 3.2. Внешняя торговля товарами Украины по группам стран, %

Вследствие увеличения также и импортных поставок из этого государства, увеличился внешнеторговый оборот Украины со странами Ближнего Востока: с 1996 по 2008 гг. – в 10 раз, в т.ч. импорта – в 17,8 раз.Из постиндустриальных стран выделяются США (3,1% экспорта и 3,3% импорта), как основной торговый партнер НАФТА, который увеличил ввоз украинских товаров (в основном это продукция металлургии, текстиль, напитки) с 1994 по 2008 гг. в 5 раз и проявляет готовность в предоставлении Украине режима наибольшего благоприятствования во внешней торговле. Кроме этого, за два последних года (2007-2008 гг.) ввоз в Украину американской продукции (новые энергосберегающие технологии, продукция машиностроения, оборудования, использующего альтернативные источники энергии) также увеличился более чем в 3 раза, что обусловило отрицательное сальдо внешней торговли товарами (-859,1 млн. долл. США) между нашими странами.

Из стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) основным партнером является Китай, на который приходилось от 4,8% экспорта в 1992 г. до 7,7% в 1997 г. Однако затем наблюдалось ежегодное снижение вывоза продукции в эту страну до 4,4% в 2003 г. и даже до 0,8% в 2008 г. Основу украинского экспорта в КНР составляли неблагородные металлы и изделия из них (90%). Однако с 2005 г. КНР из мирового импортера металла превратился в мирового экспортера этой продукции, чем и объясняется значительное сокращение в последние годы нашего экспорта в эту страну. Необходимо отметить рост товарных поступлений из Японии (с 0,7% импорта в 2000 г. до 3,3% в 2008 г.) и Республики Корея (с 0,9% до 2,4% соответственно по годам), в результате чего доля АТР в общем объеме импорта Украины значительно возросла (Рис. 3.2.2) и отрицательный баланс составил –9,1 млрд. долл., в т.ч. -5 млрд. долл. с КНР, -2,7 млрд. с Японией и -1,4 млрд. с Кореей.

Необходимо отметить рост экспорта в группу стран, объединенную как БРИК – Бразилия, Россия, Индия и Китай – стран с наиболее быстро развивающимися экономиками (Рис. 3.2.1). Экспорт из Украины в эти страны в 2008 г. был равен экспорту в страны Евросоюза (27,3%), а импорт в 2006 г. был равен поставкам в Украину из всей Европы (37,2%). К 2008 г. удельный вес БРИК в импорте снизился до 30,7% за счет снижения поступлений из России, о чем было сказано выше.

Низкий уровень конкурентоспособности экономики Украины в системе мирохозяйственных связей также объясняется и неравномерным развитием внешней торговли в региональном разрезе.

Динамика экспортных и импортных поставок товаров по областям Украины, сгруппированных по группам «лидеры», «стремящиеся в лидеры», «инсайдеры», «стремящиеся в инсайдеры» и «аутсайдеры» представлена в табл. 3.3- 3.4.

Анализируя таблицу 3.3 можно сделать вывод, что на протяжении всех изучаемых лет (1997-2008 гг.) в группу «лидеров» (доля экспорта/импорта в общем объеме внешней торговли превышает 10%) стабильно входят Донецкая, Днепропетровская области и г. Киев, на которые в 2008 г. пришлось 54,2% вывоза украинской продукции.

Группа «стремящиеся в лидеры» (доля экспорта/импорта составляет 5-9,9%) состоит только из двух областей (с 2001 г.) – Луганской и Запорожской, из которых последняя уступила лидерство только в 2002 г. и 2008 г.

Области, составляющие эти две группы (за исключением столицы Украины) находятся на востоке страны, где исторически развивались базовые производства промышленности , работающие на экспорт (черная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение).

Группа «инсайдеров» (доля экспорта/импорта от 1 до 4,9%) представлена 11 административно-территориальными образованиями. Необходимо отметить, что в данную группу в разные года входили такие области как Житомирская, Волынская, Черниговская, Херсонская (только в 1998 г.), Хмельницкая (только в 1997 г.). Винницкая область не вошла в группу «инсайдеров» только в 2008 г.

В группу «стремящиеся в инсайдеры» в 2008 г. вошло 8 административно-территориальных образований, тогда как обычно она включает в себя меньшее количество участников.

Группу «аутсайдеров», доля экспорта/импорта в которых составляет менее 0,5%, «стабильно» составляют Черновицкая и Тернопольская области. Эти области, расположенные на западе Украины, исторически специализировались на производстве сельскохозяйственной продукции с низкой рыночной стоимостью и незначительной востребованностью за рубежом.

До 2008 г. единственным «лидером» Украины в импорте товаров являлся г. Киев, к которому только в 2008 г. присоединилась Днепропетровская область, доля которой составила 10,2% (табл. 3.4). В группу «стремящиеся в лидеры» в 2008 г. входят Донецкая и Одесская область, которая поменялась местами с Запорожской областью.

В аутсайдерах «ходят» те же области страны, которые составляют такую же группу по экспортным поставкам, плюс Кировоградская и Херсонская области. Черниговская область только в 2008 г. впервые попала в данную группу.

Проведенный анализ дает нам основание утверждать, что областями, ориентированными на внешнюю торговлю, являются области Восточного макрорегиона с крупными промышленными центрами, а также Одесская область, благодаря «южным воротам» нашей страны – портам Одессе, Ильичевску и Южный.

Необходимо отметить, что отмеченные экономические диспропорции между регионами Украины за анилизируемые годы не имеют тенденции к снижению.

Таблица 3.3

Экспорт товаров в разрезе регионов Украины, %

Таблица 3.4

Импорт товаров в разрезе регионов Украины, %