Аграрные преобразования в начале XX века
Бурный рост потребительской кооперации начинается после 1905 г. Как следствие либерализации всех сторон жизни деревни, том числе хозяйственного регулирования, в русле реформаторскогс курса П.А. Столыпина. По мере роста числа кооперативных обществ возникла нужда в объединении их для координации взаимодействия правительством, для умножения финансовых ресурсов и т.п.
Потребительские общества объединялись в уездные и губернские союзы, которые входили в Центральный всероссийский союз потребительских обществ (Центросоюз). Он имел свои фабрики, промыслы.
Потребительская кооперация не была единственной и основной ветвью кооперативного движения в крестьянской России. Гораздо большее значение имели разнообразные кредитные и сбытовые кооперативы, имевшие целью простыми хозяйственными методами резко улучшить технический и культурный уровень сельскохозяйственного производства, увеличить прибыльность мелкого хозяйства, обеспечить тем самым его конкурентоспособность и выживаемость.
Предпосылками и условиями для активизации развития кооперативного движения в российской деревне послужили как революция 1905 г., так и последовавшая затем реформа П. А. Столыпина. Рационализация землепользования (отруба, хутора), увеличение товарности хозяйства и другие факторы вызвали бурный рост сельскохозяйственного производства, обусловили спрос на сельскохозяйственные машины и минеральные удобрения, повысили требования к организации кредита и налаживанию сбыта продуктов.
Механизм функционирования кредитной кооперации в России был подобен тому, который уже сложился в Западной Европе, с одним только, хотя и немаловажным, различием: российские кредитные товарищества являлись ячейками всех других коопераций, на Западе, наоборот все формы кооперации имели свое отдельное кооперативное товарищество.
В жизни деревни значительную роль перед первой мировой войной играли потребительские кооперативные лавки, которые обеспечивали крестьян более дешевыми и качественными потребительскими товарами.
Первые полтора десятилетия XX в. отмечены таким прогрессивным явлением в экономической и научной жизни России, как бурное развитие сельскохозяйственной кооперации. Дело в том, что всего лишь около 10% кооперативов было в городах, главным образом в форме потребительских и ссудно-сберегательных товариществ, основная же масса кооперативов (около 90%) создавалась в деревнях.
Быстрый рост кооперации начался только после 1905 г. Россия серьезно отставала от таких стран Европы. Однако начавшаяся аграрная реформа П.А. Столыпина, крупное железнодорожное строительство, особенно прокладка Транссибирской магистрали, развитие российского рынка и включение его в мировой ускорили этот процесс. Дело в том, что раздробленное и распыленное, закабаленное ростовщиками и перекупщиками крестьянство не имело доступа на рынок и не могло на него пробиться порознь, вне кооперации.
В 1912 г. был открыт и начал функционировать Московский народный банк. Он обеспечивал ссудами только кооперативные товарищества.
Из всего сказанного видно, что к началу первой мировой войны Россия вышла на широкую дорогу кооперации, шагала в ногу с Европой. И не будь дальнейших катаклизмов, страна имела бы стабильное положение в аграрной сфере. Кооперация развивалась снизу, иногда при поддержке земств. Она строилась на принципах добровольности, выборности, отчетности перед низами, демократичности, взаимопомощи, защиты интересов крестьянина.
СТОЛЫПИНСКАЯ РЕФОРМА.В 1902 году Столыпин участвует в совещании о развитии сельскохозяйственной промышленности, где он высказался за уничтожение общинной чересполосицы и расселение по хуторам. Эта позиция была высказана позже в 1906 году и в комбинации с другими новшествами была принята как "Столыпинская реформа".В апреле 1906 года Столыпин назначается министром внутренних дел. 24 августа 1906 года опубликовывается правительственная программа, содержащая две части: репрессивную (методы борьбы с революцией, вплоть до создания военно-полевых судов) и реформистской, являющейся, по своей сути, аграрной реформой.Целей у реформы было несколько: социально-политическая - создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей; крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне; социально-экономическая - разрушить общину , насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где её поглотит растущая промышленность; экономическая - обеспечить подъём сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.Аграрная реформа состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных мероприятий. Основное направление реформ заключалось в следующем: разрушение общины и развитие частной собственности, создание крестьянского банка, переселение крестьян, кооперативное движение, агрокультурные мероприятия.Указ от 9 ноября 1906 года вводил очень важные изменения в землевладении крестьян. Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла выходящему землю в собственное владение. При этом указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. Одновременно с изданием новых аграрных законов правительство принимает меры к насильственному разрушению общины, не надеясь полностью на действие экономических факторов. Практика реформы показала, что крестьянство в своей массе было настроено против выхода из общины. В сложившейся обстановке для правительства единственным путем проведения реформы был путь насилия над основной крестьянкой массой.В итоге правительству не удалось добиться своей цели и выделить из общины хотя бы большинство домохозяев. Именно это и определило крах столыпинской реформы.Правительство Столыпина провело и серию новых законов о переселении крестьян на окраины. По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. Итоги переселенческой компании были следующими: Во-первых, за данный период был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Ссуды крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьянина на денежную массу. Поэтому значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа. На первом этапе преобладали административные формы регулирования отношений мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов мелкого кредита и ассигнуя значительные кредиты через государственные банки на первоначальные займы кредитным товариществам и на последующие займы, правительство стимулировало кооперативное движение. На втором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались самостоятельно. В результате была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудно-сберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и масленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России. Однако не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости.Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) прервали столыпинскую реформу.Главные цели далеко не были выполнены. Введение частной подворной собственности на землю вместо общинной удалось ввести только у четверти общинников. Не удалось и территориально оторвать от "мира" зажиточных хозяев, т.к. на хуторских и отрубных участках поселялись менее половины кулаков. Переселение на окраины так же не удалось организовать в таких размерах, которые смогли бы существенно повлиять на ликвидацию земельной тесноты в центре. Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914 гг. Но главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики.
Дата добавления: 2015-10-05; просмотров: 1838;