Создание основ советского уголовного права

Итогом систематизации норм советского уголовного права в период гражданской войны стали изданные НКЮ, то есть не имевшие формально-юридической силы, но тем не менее принятые судами и трибуналами к исполнению, 12 декабря 1919 г. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР», состоявшие из введения и 8 разделов.

Общей задачей уголовного права объявлялось «обуздание классовых врагов в период диктатуры пролетариата». Под преступлением понималось, прежде всего, нарушение не личных прав, а «общественных отношений, охраняемых уголовным правом», любое опасное именно для государственной власти деяние.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Преступления делились по степени социальной опасности на 2 категории: обычные (считалось, что их могли совершить представители всех классов; дела о них рассматривались судами; они наказывались более мягко) и контрреволюционные (считалось, что их могли совершить представители нетрудящихся классов или их пособники; дела о них рассматривались трибуналами; они наказывались более сурово, вплоть до расстрела; здесь допускалась обратная сила закона).

К последним преступлениям относились: саботаж; попытка присвоения государственной власти; контрреволюционная пропаганда и агитация; государственная измена и шпионаж; сокрытие в контрреволюционных целях оружия; политическое хулиганство; участие в работе полиции и других государственных органов, ведущих борьбу с революционным движением в России.

Наказание в «началах» определялось как «мера принудительного воздействия, посредством которого власть обеспечивает сохранение данного порядка общественных отношений от преступников и других лиц». Основание назначения наказания лежало в социальной опасности личности преступника (в этом проявилось противопоставление принципа целесообразности принципу законности). Система наказаний включала в себя:

1. Меры общественного воздействия: внушение; принудительное изучение курса политграмоты; общественное порицание; бойкот; временное или постоянное исключение из коллектива.

2. Меры трудового перевоспитания преступника: принудительные работы и лишение свободы на определённый срок или до определённого события с обязательным привлечением к труду.

3. Меры наказания, порождённые «революционным творчеством масс», несущие на себе отпечаток революционной идеологии населения: объявление врагом революции или народа; лишение политических прав; объявление вне закона.

4. Обычные, традиционные общеуголовные меры наказания: возмещение ущерба; конфискация имущества (полная и частичная); отстранение от должности и лишение права занимать определённую должность; расстрел.

Наказания налагались с учётом социального положения преступника; политического или личного характера мотивов преступления; степени осознания преступником деяния; соучастия; профессионализма преступника; характера объекта преступного посягательства. Предусматривалась возможность условного осуждения. Оно могло назначаться при наличии 3 условий: совершения преступления впервые; при исключительно тяжёлом стечении жизненных обстоятельств; если степень общественной опасности преступника не требовала его изоляции.

Уголовное право РСФСР действовало на всём пространстве РСФСР, в отношении как граждан РСФСР, так и иностранцев, а также в отношении граждан РСФСР и иностранцев, совершивших преступления на территории других стран и скрывающихся от наказания на территории РСФСР.