Создание Рабоче-крестьянской милиции

Органы рабочей (затем и крестьянской милиции) стали создаваться ещё в ходе подготовки восстания в Петрограде. Её формирование на обязательной основе продолжилось впоследствии по инициативе НКВД. 28 октября 1917 г. им было издано Постановление «О рабочей милиции». Согласно постановлению милиция должна была строиться на следующих основных принципах:

1. Децентрализации. Она подчинялась только местным Советам.

2. В соответствии с доктриной о том, что все «силовые» функции должно было взять на себя ополчение трудящихся, на милицию были возложены все соответствующие обязанности: от охраны революционного порядка до обороны от внешнего врага.

3. Комплектоваться это «ополчение трудящихся» должно было на основе выборности, добровольности, привлечения и чаще повинности; оно не предполагало никакого специального вознаграждения, кроме сохранения зарплаты на предприятии.

Затем в связи с неэффективностью работы правоохранительного органа, построенного на такой основе, и с тем, что функции армии были переданы РККА, организация и деятельность милиции была существенно реформирована. 12 октября 1918 г. НКВД и НКЮ утвердили совместную инструкцию «Об организации рабоче-крестьянской милиции». Согласно ей:

1. Милиция переходила в двойное подчинение. Непосредственный надзор за её деятельностью осуществлял губернский Совет (с 1920 г. при каждом губисполкоме создавались для этой цели Губернские управления милиции), а общее руководство – Главное управление милиции НКВД РСФСР.

2. Основными задачами милиции теперь являлись: охрана общественного порядка; борьба с уголовной преступностью; пресечение действий против власти и проведение в жизнь её законов; проведение следствия, дознания, розыска; содействие в исполнении наказаний.

3. Вводился штатный принцип комплектования милиции. Она формировалась теперь на постоянной основе. Её работники становились профессионалами, получавшими за свою службу жалование. Однако классовый подход к организации милиции сохранялся (милиционерами могли стать лишь представители рабочих и крестьян, не лишённые избирательных прав).

С 1920 милиция подразделялась на городскую и уездную; промышленную, водную, железнодорожную и розыскную.