Вопрос 2. Особенности гражданского законодательства

Гражданское законодательство имеет следующие важные особенности и отличительные черты:

1. Гражданское законодательство, в соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ, состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. В тоже время п.п. 3,4,5,6,7 ст. 3 ГК РФ предусматривает действие гражданского законодательства в совокупности с другими актами, содержащие нормы гражданского права. Таким образом, гражданское законодательство воспринимается как в узком смысле, согласно п. 2 ст. 3 ГК РФ, так и в широком, так как ст. 3 ГК РФ даёт одновременно и его расширительное толкование.

2. Гражданское законодательство представляет собой совокуп­ность нормативных актов различной юридической силы, а не норм права, как правовой отрасли, так как понятия гражданского права и гражданского законодательства различны. Нормы гражданского права могут правильно восприниматься и толковаться лишь при наличии возможности целостного образного и логического представления их элементов (гипотезы, диспозиции и санкции) и совокупности различных правовых, экономических, социальных, политических, технических, природных и др. нормативных условий. Наличие этих элементов и условий, с учётом их внутренних и внешних взаимосвязях, определяется, как правило, рядом нормативных актов, определяемых в зависимости от каждой конкретной ситуации. При этом нормы практически всегда имеют не идеальные, а реальные структуры и зачастую бланкетный способ изложения элементов. В последнем случае элемент нормы права выражен в самой общей форме, отсылая к другим нормативным правовым актам (без указания на конкретную норму, где можно найти недостающие сведения), к определённым отраслям права и даже к «действующему законодательству» (при бланкетном изложении элемента нормы права он остаётся неопределённым).

3. Норма­тивные акты гражданского законодательства в силу своих объективных юридических свойств распределяются на публично-правовые и частноправовые нормы. Например, в Гражданском кодексе наряду с частноправовыми нормами имеются нормы публично-правового характера, в частности устанавливающие состав гражданского законодательства (ст. 3).

4. Норма­тивные акты гражданского законодательства нормы зачастую имеют комплексную, межотрасле­вую природу, поскольку могут содержать не только гражданско-правовые нормы. Хотя в этих актах гражданско-правовые нормы преобладают, но они редко полностью вытесняют нормы другой правовой природы. Кроме того, норма­тивные акты гражданского законодательства достаточно часто могут предусматривать взаимосвязь гражданско-правовых норм с экономическими нормами, а в ряде случаев с техническими, социальными, природными и др.

Рассматривая перечисленные особенности гражданского законодательства, можно сделать вывод о том, что в ходе законодательной деятельности первоочередное значение имеет содержатель­ная сторона принимаемых нормативных актов, а не их отраслевая принадлежность.

5. Следующей особенностью гражданского законодатель­ства, которая является принципиальной, заключается в возможности оперировать большим количеством диспозитивных пра­вил, действующих только в том случае, если сами участники регу­лируемого отношения не предусмотрят иной вариант своего поведения. Данные правила, предусматривают общий порядок правового закрепления прав и обязанностей субъектов, однако в тоже время носят восполняющий характер. Наличие диспозитивных норм обуславливает, прежде всего, исходный, ориентировочный вариант поведения участников гражданских правоотношений и одновременно предлагает вариант поведения для субъектов, на случай когда нет необходимости изменять предложенные правила через дополнительное волеизъявление.

Гражданское законодатель­ство предусматривает использование и применение диспозитивных норм наряду с наличием значительного количества общеобязательных, императивных норм, не допускающих никаких отступлений от своего содержания (особенно при определении статуса субъектов и режима объектов гражданских правоотношений, а также содержания вещных и исключительных прав).

6. Входящие в гражданское законодательство нормативные акты составляют по своему объему очень значительный законодательный массив. Поэтому для гражданского законодательства первостепенное значение имеет решение задач его систематиза­ции и упорядочения.

К основным способам систематизации (упорядочения) законо­дательства, применяемым и в гражданско-правовой сфере, отно­сятся инкорпорация, консолидация и кодификация. Инкорпора­ция нормативных актов представляет собой сведение ранее изданных актов в единый источник (сборник) без изменения их содержания.

Консолидация нормативных актов представляет собой объеди­нение ряда актов, посвященных общему кругу вопросов, в единый нормативный акт.

При большом количестве изменений (новелл), внесенных в закон или иной нормативный акт, используется также возможность его повторной официальной публикации в полном объеме (новеллизации), при которой старая редакция акта теряет силу. Такой прием, к сожалению редко используемый отечественным законодателем, облегчает применение официального текста нормативного акта.

Высшей формой систематизации законодательства является его кодификация, при которой принимается единый новый закон (реже подзаконный нормативный акт), отменяющий действие ряда старых нормативных актов. В гражданском законодательстве кодификация может носить общий характер (принятие ГК РФ, охватывающего все нормы и институты отрасли права), либо частный характер, например принятие закона в форме Кодекса, регулирующего более узкую группу общественных отношений (Жилищный кодекс, Семейный кодекс, кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс и т.д.).

Особенностью кодекса является построение его по определенной системе с непременным выделением общих положений: (Общая часть) и охват им всех основных правил соответствующей сферы, предопределяет его центральное, стержневое место в общей системе нормативных актов. Поэтому кодекс становится главным источником право соответствующей отрасли.

Вопросы для подготовки к семинарским занятиям:

1.Понятие источника гражданского права.

2. Международные договоры.

3. Обычаи имущественного оборота.

4. Гражданский кодекс.

5. Действие гражданского законодательства.

ЛЕКЦИЯ ТЕМА – 3.1. (2 часа)