Вопрос 3. Гражданское право как отрасль частного права

Частное и публичное право.Разграничение частного и публичного права покоится на том, что положено во главу угла в правовом регулировании общественных отно­шений: защита публичных интересов или защита интересов частных лиц. Нормы публичного права сформулированы таким образом, что они защища­ют в первую очередь публичные интересы и посредством этого обеспечива­ют защиту интересов отдельных лиц, как участвующих, так и не участвую­щих в общественных отношениях, регулируемых этими нормами права. Нормы же частного права направлены прежде всего на защиту интересов ча­стных лиц, участвующих в регулируемых этими нормами общественных от­ношениях, и тем самым обеспечивают защиту интересов и всего общества в целом, заинтересованного в нормальном функционировании этих обще­ственных отношений.

Соотношение частноправового и публично-правового регулирования обще­ственных отношений. Поскольку любая отрасль права характеризуется од­нородностью регулируемых ею общественных отношений, она может быть либо частноправовой, либо публично-правовой отраслью права. Однако аб­солютно «чистых» отраслей частного или публичного права практически не встречается. В любой отрасли публичного права имеются частноправовые элементы. Точно так же в любой отрасли частного права есть публично-пра­вовые нормы, обеспечивающие защиту общественных интересов.

Вместе с тем каждый из этих двух типов правового регулирования эф­фективен лишь тогда, когда он применяется к тем общественным отношени­ям, которые по своей природе нуждаются именно в данном типе правового ре­гулирования. Исторический опыт показывает, что наиболее эффективное раз­витие отношений в сфере производства происходит тогда, когда к ним приме­няется частноправовой тип правового регулирования. Предпринятые в нашей стране попытки публично-правового регулирования этих отношений потерпе­ли неудачу. Выяснилось, что преобладание публично-правовых элементов в регулировании товарно-денежных отношений губительно сказалось на развитии последних. Так, внедрение в советское гражданское законодательство та­ких элементов публично-правового регулирования, как планово-администра­тивные акты, привело к тому, что почти полностью был парализован такой важ­нейший элемент частноправового регулирования, как договор.

Природа рыночных отношений не предполагает сама по себе социаль­ную защищенность человека. Чтобы обеспечить эту социальную защищен­ность, ее необходимо ввести извне. В этом одно из важнейших направлений деятельности государства и права как средства сохранения стабильности об­щества. Вот почему публично-правовое вмешательство в экономику необхо­димо, ибо оно несет в себе социальную защищенность человека.

Именно это и не было учтено в нашей стране в ходе осуществления эко­номических реформ, направленных на внедрение почти исключительно ча­стноправовых начал в регулирование рыночных отношений. Данная ситуация, в числе прочих, повлияла на возникновение кризисных явлений, как в экономической, так и в со­циальной сферах.

Таким образом, речь идет не о том, чтобы отдать предпочтение част­ноправовому или публично-правовому типу регулирования общественных отношений, входящих в предмет гражданского права, а о том, чтобы ча­стноправовое регулирование оптимально ограничивалось в необходимых случаях публично-правовыми элементами. В настоящее время в некоторых областях гражданско-правового регулирования удачно используются пуб­лично-правовые элементы. В качестве примера можно привести публичный договор, договор присоединения, государственную регистрацию сделок с недвижимостью, лицензирование некоторых видов предпринимательской деятельности.

На каждом конкретном историческом этапе развития общества част­ноправовое регулирование общественных отношений, входящих в предмет гражданского права, в той или иной мере должно корректироваться публич­но-правовыми элементами. При этом граница необходимого и допустимого публично-правового вмешательства объективно предопределена конкрет­но-историческими условиями существования общества. Вопрос состоит в том, чтобы распознать эти оптимальные границы публично-правового вме­шательства в частноправовое регулирование общественных отношений, со­ставляющих предмет гражданского права.

Гражданское право — основа частного права. Гражданское право традиционно относится к отрасли частного права. Более того, гражданское право в любом обществе составляет основу частного права. Исторически сложилось так, что именно гражданское право было направлено на защиту интересов частных лиц — граждан, которые первоначально были единст­венными носителями частных интересов. Юридические лица как носители частных интересов появились значительно позднее на более высокой сту­пени развития гражданского оборота.

Вопрос 4 Гражданское право в системе отраслей права.

1. Гражданское право - одна из отраслей российского права. Гражданское право регулирует только часть общественных отношений и взаимодей­ствует с другими (смежными) отраслями права.

2. Конституционное право определяет общие принципы правовой систе­мы, в том числе и основные начала гражданского права. Конституци­онное право устанавливает равенство всех форм собственности, ее не­прикосновенность, свободу предпринимательской деятельности и пр. Гражданское право конкретизирует эти положения в своих нормах.

3. Гражданское и административное право. Складывающиеся в различных сферах деятельности человека организационные отношения, как бы тесно они ни были связаны с имущественно - стоимостными отношениями, регулируются нормами административного права, в котором применяется метод власти-подчинения. Так, нормами административного права регулируются отношения между соответствующими комитетами по управлению государственным имуществом и находящимися в их ведении государственными учреждениями с имеющимся необходимым имуществом.

4. Гражданское и трудовое право. По мере перехода к рыночной экономике и формирования рынка труда все более явственно просматривается товарный характер отношений возникающих по поводу трудовой деятельности человека. Поэтому указанные отношения, в принципе, должны входить в предмет гражданского права и регулироваться соответствующим структурным подразделением граждан­ского законодательства, в котором значительное влияние имеют публично-правовые нормы, обеспечивающие необходимую защиту интересов работника.

5. Гражданское и природоресурсовое право. Поскольку земля, ее недра, леса, воды и другие природные объекты не созданы трудом человека, а даны ему самой природой, долгое время считалось, что возникающие по поводу природных объектов отношения также лишены стоимостного признака и по­этому должны регулироваться нормами особой отрасли, именуемой какприродоресурсовое право. В настоящее время земля и другие природные объек­ты втягиваются в товарный оборот, и складывающиеся по поводу их имуще­ственные отношения приобретают стоимостный характер, включаясь тем самым в предмет гражданского права. Подтверждением тому служит глава 17 ГК «Право собственности и другие вещные права на землю».

6. Гражданское и финансовое право. Имущественные отношения, кото­рые возникают в процессе деятельности органов государственного управле­ния в связи с накоплением денежных средств и распределением их на обще­государственные нужды, лишены стоимостного признака. В рамках указан­ных отношений деньги не выступают как мера стоимости, а выполняют фун­кцию средства накопления. Их движение осуществляется по прямым безэк­вивалентным связям, не носящим взаимооценочного, а стало быть, и сто­имостного характера. Поэтому указанные имущественные отношения регу­лируются нормами финансового права. Это нашло отражение в п. 3 ст. 2 ГК, в котором предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны дру­гой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным от­ношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

7. Семейное право. По мере перехода к рыночной экономике характер имущественных отношений, возникающих между членами семьи, меняется. В условиях рыночной экономики имущественно - стоимостные отношения устанавливаются между всеми участниками гражданского оборота. Не составляют исключе­ния и имущественные отношения между членами семьи. Личный характер взаимоотношений между членами семьи накладывает осо­бый отпечаток на возникающие между ними имущественные отношения, но не меняет их природы, предопределенной товарным характером производ­ства. В противном случае семья не может выполнять функцию экономической ячейки общества, основанного на товарном производстве. Имущественные отношения, складывающиеся внутри экономической ячейки обще­ства, не могут качественно отличаться от имущественных отношений, господствующих в данном обществе. Поэтому имущественные отношения между членами семьи в условиях рыночной экономики неизбежно приобре­тают стоимостный характер.

Поэтому семейное право следует рассматривать, как внутреннее струк­турное подразделение гражданского права. При этом по своему логическо­му объему и специфике семейное право образует наиболее крупное струк­турное подразделение гражданского права, именуемое как подотрасль граж­данского права.

8. Уголовное право также регулирует (охраняет) имущественные отноше­ния, устанавливая наказание за имущественные преступления. Взаимо­действие гражданского права с отраслями уголовно-правового цикла осу­ществляется и путем подачи гражданского иска в уголовном процессе.

9. Гражданский процесс регламентирует порядок рассмотрения гражданс­ко-правовых споров в суде, однако его предмет шире и включает также трудовые, семейные и прочие "неуголовные" споры.