Методические указания. Назначение, перерасчет размеров и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся Пенсионным фондом РФ (его отделениями) по месту

Назначение, перерасчет размеров и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся Пенсионным фондом РФ (его отделениями) по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Необходимо знать, что часть государственных пенсий (бывшим военнослужащим и их семьям, а также приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам) назначается не Пенсионным фондом РФ, а пенсионными службами соответствующих, как правило, силовых министерств и ведомств (например, Министерства обороны, МВД и т.д.). Особо следует отметить региональные и муниципальные пенсии (доплаты к пенсиям). В этом случае органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, является еще и соответствующий орган данных субъектов.

Перечень документов, которые необходимо представить для установления пенсий,Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. В то же время в трех случаях, установленных Законом «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается ранее дня обращения за ней:1) страховая пенсия по старости – со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности – со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца – со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев ранее того дня, когда последовало обращение за этой пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Обращение за установлением страховой пенсии может быть подано в форме электронного документа, который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения страховой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если эти документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях. Заявитель может представить требуемые для назначения, перерасчета размера и выплаты страховой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

При поступлении таких документов не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи его в форме электронного документа.

Заявление о назначении страховой пенсии, о переводе на страховую пенсию или о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения письменно извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Страховые пенсии назначаются на следующие сроки:

1) страховая пенсия по старости – бессрочно;

2) страховая пенсия по инвалидности – на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения страховой пенсии по старости или социальной пенсии по старости (при отсутствии права на страховую пенсию по старости);

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца – на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным.

Закон о страховых пенсиях предусматривает ряд обстоятельств, при наступлении которых осуществляется перерасчет размера назначенной пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента либо увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год и с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату.

Пенсия выплачивается за текущий месяц. Законом предусмотрены разные формы доставки пенсии. Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера либо через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия.

По желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии.

Свою специфику имеют правила выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ. Сумма назначенной страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на счет пенсионера в кредитной организации. Особое внимание необходимо обратить на вопросы удержаний из пенсий и уяснить, в каких случаях эти удержания осуществляются – на основании исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение; решений судов.

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

При изучении данной темы нужно ознакомиться с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором содержатся ответы на некоторые сложные вопросы процедурного и процессуального характера.

Помимо указанных в предшествующих темах пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет в число государственных пенсий включаются также социальные пенсии. С 2010 года различаются следующие виды социальных пенсий: социальная пенсия по старости, социальная пенсия по инвалидности, социальная пенсия по случаю потери кормильца. Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в РФ лица, указанные в статье 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Реализуя свое право на пенсию, граждане зачастую сталкиваются с нарушениями, допускаемыми органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, что приводит к возникновению споров. Раскрывая понятие пенсионного спора, необходимо учитывать, что это разногласия по вопросам, возникающим не только между сторонами материальных отношений, но и тесно связанных с ними процедурно-процессуальных отношений.

Следует помнить, что защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в том числе защита права на пенсионное обеспечение, осуществляется всеми государственными органами (часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации). Эти органы необходимо знать.

Между тем пенсионное законодательство содержит нормы, прямо предусматривающие возможность защиты нарушенного права гражданина путем обращения в вышестоящий компетентный орган с жалобой на его решения либо в суд (пункт 7 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статья 65 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1). Таким образом, выделяются административный и судебный способы защиты, используя которые граждане могут восстановить свое нарушенное право на пенсию. Порядок рассмотрения обращений граждан в административном порядке закреплен в соответствующих административных регламентах. Рассмотрение споров, связанных с защитой прав гражданина на пенсию, в суде осуществляется на основании Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Причем гражданин, считающий, что решениями, действиями или бездействием государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих нарушены его пенсионные права, может обратиться за защитой своих прав в суд общей юрисдикции, а также в предусмотренных законом случаях в Конституционный Суд РФ и Европейский Суд по правам человека.

Задачи

№ 1

Лукин обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости 1 марта. В территориальном органе Пенсионного фонда ему было разъяснено, что в представленных документах отсутствует доказательство факта работы в неблагоприятных условиях труда в течение полного рабочего дня. Соответствующий документ Лукин представил лишь 12 августа.

С какой даты ему будет назначена пенсия? Изменится ли решение, если необходимый документ будет направлен им через отделение почтовой связи 16 мая?

№ 2

Морозова, являясь студенткой юридического ВУЗа, спустя пять с половиной лет после смерти отца выяснила, что ее семья имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Возможно ли назначение этой семье данной пенсии и может ли она быть выплачена за прошлое время?

№ 3

Зотов потребовал у Пенсионного фонда индексации его страховой пенсии соответственно росту цен в его регионе за последний квартал.

Являются ли требования Зотова законными? Изменится ли решение задачи, если Зотов получает социальную пенсию?

№ 4

Рассчитывая получить повышенные проценты по банковскому депозиту, пенсионер Рогатин не снимал перечисляемую на его счет в банке пенсию более 7 месяцев, в связи с чем выплата пенсии была приостановлена. Правомерно ли решение Пенсионного фонда РФ о приостановлении выплаты ему пенсии?

№ 5

Нечипоренко в течение нескольких лет получал досрочную пенсию по старости как педагог. Однако в ходе проверки выяснилось, что его трудовая книжка и иные документы подделаны, а в школе он двадцать лет занимал должность не учителя, а завхоза. Пенсионный фонд РФ в 2012 году решил взыскивать из пенсии по старости, назначенной Нечипоренко на общих основаниях, суммы пенсии, полученной им по подложным документам. При этом выплата вновь назначенной пенсии была прекращена до полного взыскания указанных сумм.

Правомерно ли решение Пенсионного фонда РФ?

№ 6

Пенсионер Прокудин, страховая пенсия по старости которому назначена на общих основаниях, переехал на постоянное место жительства в Минск (Беларусь) и потребовал от Пенсионного фонда РФ ежемесячно переводить назначенную пенсию в один из банков Беларуси.

Каково должно быть решение Пенсионного фонда РФ?

№ 7

В Пенсионный фонд РФ в отношении пенсионера Круглова, которому выплачивается страховая пенсия по инвалидности, поступили следующие документы: исполнительный лист по решению районного суда о возмещении вреда, причиненного Кругловым заливом квартиры, и нотариально заверенное соглашение о ежемесячной уплате алиментов на его несовершеннолетнего сына.

Каковы должны быть действия Пенсионного фонда РФ?

№ 8

Рыков, получающий досрочную страховую пенсию по старости, усыновил ребенка 5 марта 2015 г., но подал заявление о перерасчете пенсии в связи с этим обстоятельством 9 апреля 2015 г.

У пенсионера по старости Власова дочь достигла 18 лет 12 марта 2015 г., однако он сообщил об этом в пенсионный орган лишь 15 мая того же года. Фиксированная выплата к страховой пенсии Власова была определена на уровне, установленном с учетом одного иждивенца, и так выплачивалась по май 2015 г. включительно.

Каковы сроки перерасчета пенсий в обоих случаях?

№ 9

Бывший военнослужащий Наумов обратился с иском о взыскании недополученной пенсии за выслугу лет. В обоснование своих требований он указал, что при увольнении в запас 31 августа 2010 года имел выслугу 24 года 10 месяцев, дающую ему право на получение пенсии за выслугу лет. Однако, несмотря на своевременное обращение за пенсией, по вине ответчиков пенсия ему была назначена лишь 29 марта 2011 года. В исковом заявлении он просил взыскать с ответчиков недополученную пенсию за период с 31 августа 2010 года по 28 марта 2011 года.

Дайте правовую оценку ситуации.

№ 10

Л. обратился к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, однако решением пенсионного органа от 14 июня 2002 года ему было отказано в ее назначении, поскольку из стажа был исключен период работы в Кочкуровском райобъединении «Сельхозтехника» в качестве аккумуляторщика с 10 ноября 1978 года по 14 августа 1980 года. Дополнительным решением пенсионного органа от 5 ноября 2002 года из его стажа также был исключен период работы в качестве электромонтера в механизированной колонне № 89 ОАО «Волгосельэлектросетьстрой» с 18 апреля 1964 года по 10 октября 1966 года, с 28 июля 1969 года по 1 января 1972 года.

В этой связи Л. обратился в суд, с заявлениями об установлении фактов указанных периодов работы, решениями которого его заявления были удовлетворены.

После вступления в законную силу решений суда, устанавливающих факты его работы на соответствующих работах, Л. повторно обратился в отделение пенсионного фонда за назначением ему пенсии, но с момента первоначального обращения. Однако решением от 16 июня 2004 года ему было отказано в назначении пенсии с момента первоначального обращения -14 июня 2002 года по тому основанию, что все необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости были представлены лишь при повторном обращении в пенсионный орган, в связи с чем пенсия назначена с 16 июня 2004 года (т.е. с момента повторного обращения).

Обоснованно ли, по Вашему мнению, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение? С какого момента следует назначить Л. досрочную трудовую пенсию по старости?

№ 11

29 июня 2005 года М. и К. прибыли на постоянное место жительства в г. Полесск Калининградской области из Республики Узбекистан, государства - участника Содружества Независимых Государств, и с указанного времени постоянно и непрерывно проживают на территории Российской Федерации, 12 декабря 2005 года получили разрешение на временное проживание, 2 февраля 2006 года направили в Посольство Республики Узбекистан нотариально заверенные заявления о выходе из гражданства Узбекистана, 7 февраля 2006 года подали документы на принятие гражданства Российской Федерации и обратились в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении им пенсии, ссылаясь на положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей.

С какого месяца им следует назначить пенсию, учитывая, что истцы постоянно проживают на территории России с июля 2005 года, а выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращена в июне 2005 года?

№ 12

С. с 26 апреля 1997 года по 6 октября 2005 года работал в ЗАО «Ямалнефтегазгеофизика» – филиала Уренгойской геофизической экспедиции, с 19 июня 2001 года ему назначена трудовая пенсия по старости. После введения в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец ежегодно до момента увольнения обращался в территориальное управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии. Перерасчет страховой части был произведен ответчиком за период 2003, 2004, 2005 годы в полном объеме. За период 2002 года перерасчет не производился в связи с отсутствием данных об уплате работодателем в соответствующее отделение Пенсионного фонда страховых взносов. Учитывая, что вины С. в этом нет, он просил суд обязать ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии за 2002 год с учетом начисленных страховых взносов в сумме 15616 рублей 80 копеек и выплатить задолженность по пенсии за период с 1 февраля 2003 года.

Разрешая спор, суд исходил из того, что право С. на перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом периода его работы, за который работодателем не были перечислены страховые взносы в территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации, возникло лишь с момента принятия Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П, то есть с 10 июля 2007 г. Вместе с тем судом установлено, что такой перерасчет произведен ответчиком с 10 июля 2007 года по 30 апреля 2008 года и выплачена соответствующая доплата недополученной пенсии. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П и его же определение от 20 ноября 2007 г. № 798-0-0 «По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П», законно ли принятое по данному делу решение суда?

№ 13

К. обратилась в суд с иском к пенсионному органу о взыскании не выплаченной ей за периоды с 1 января 1975 года по 1 сентября 1980 года и с 1 июля 1982 года по 1 июля 1989 года пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований на то, что недовзыскание произошло в связи с неверными сведениями о размере ее заработка и наименования должности, после уточнения которых с июля 1989 года размер ее пенсии увеличился до 117 рублей 8 копеек.

Решением городского суда от 21 сентября 2004 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 2 ноября 2004 года, в иске отказано.

Отказывая К. в удовлетворении требования о взыскании не выплаченной ей суммы пенсии по старости, суд сослался на пропуск К. срока исковой давности, установленный Гражданским кодексом РФ, признал данное обстоятельство самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Правомерно ли данное судебное решение? Какой нормой закона следует руководствоваться в этом случае?

Контрольные вопросы

1. Какие органы осуществляют назначение и выплату пенсий?

2. В течение какого срока должны быть рассмотрены заявления граждан о назначении либо перерасчете пенсии.

3. Укажите сроки назначения страховых пенсий. Может ли пенсия быть назначена ранее дня обращения за ней?

4. В какие сроки должны быть представлены недостающие для назначения пенсии документы?

5. Укажите основания приостановления выплаты пенсии или ее прекращения.

6. За какой срок выплачивается пенсия, своевременно не полученная по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, либо по вине самого пенсионера?

7. Раскройте порядок возмещения ущерба, причиненного Пенсионному фонду РФ по вине работодателя либо пенсионера незаконной выплатой пенсии.

8. В каких случаях допускается удержание из пенсии, и в каких размерах оно может производиться?

9. Изложите правила выплаты пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.