Методические указания. Пенсии, назначаемые в связи с трудовой деятельностью граждан, должны в значительной мере компенсировать утраченный заработок

Пенсии, назначаемые в связи с трудовой деятельностью граждан, должны в значительной мере компенсировать утраченный заработок, а пенсии, назначаемые нетрудоспособным лицам вне связи с их трудом, направлены на защиту от бедности. Очевидно, что механизм расчета пенсий в этих случаях не может быть одинаковым. В зависимости от способа финансирования денежных фондов выделяют два основных типа пенсионных формул: с установленными размерами выплат; с установленными размерами взносов. Первая наиболее характерна для солидарных пенсионных систем, а вторая – для накопительных. Правила расчета пенсий должны быть экономически обоснованы и социально эффективны. Наконец, необходим баланс между затратами на пенсионную систему и размерами пенсий, которые должны обеспечивать пенсионерам достойный уровень жизни. Конвенция МОТ № 102 (1952 г.) о минимальных нормах социального обеспечения закрепляет важный стандарт для системы пенсий в связи с трудовой деятельностью – коэффициент замещения, согласно которому после 30 лет трудового стажа размер пенсии должен составлять не менее 40% предшествующего заработка.

Размер страховых пенсий определяется по формуле, механизм которой закреплен в ст. 15 Закона «О страховых пенсиях» :

СП = ИПК x СПК,

где СП – размер страховой пенсии по старости;

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется суммированием индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый календарный год отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также за некоторые «нестраховые» периоды (уход за ребенком (детьми) до 1,5 лет, за нетрудоспособными лицами; прохождение военной службы по призыву). Размер индивидуального пенсионного коэффициента за один год определяется по формулам в порядке, закрепленном в пп. 9-11 ст. 15 Закона «О страховых пенсиях». Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно устанавливается федеральным законом, на 1 февраля 2015 года она составляет 71 рубль 41 коп.

Указанный механизм расчета является общим для всех видов страховых пенсий, но в некоторых случаях он подлежит дифференциации, например, при назначении пенсии по случаю потери кормильца ребенку, потерявшему обоих родителей; ребенку умершей одинокой матери и др. (пп. 4-8 ст. 15 Закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 16 Закона «О страховых пенсиях» одновременно с назначением страховой пенсии к ней устанавливается фиксированная выплата. Размер фиксированной выплаты на 1 февраля 2015 г. – 4 383 рубля, 83 коп. в месяц, Ежегодно, с 1 февраля размер фиксированной выплаты подлежит индексации на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Для ряда категорий, перечисленных в ст. 17 Закона «О страховых пенсиях», фиксированная выплата устанавливается в повышенном размере (лица, достигшие возраста 80 лет, инвалиды I группы, лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи и др.).

Закона «О страховых пенсиях» предусматривает дополнительное увеличение размера страховой пенсии по старости в случае более позднего обращения гражданина за ее назначением. За каждый год такой отсрочки устанавливаются коэффициенты повышения (премиальные коэффициенты). Следует знать, что законом «О страховых пенсиях» определены разные коэффициенты повышения для индивидуального пенсионного коэффициента (Приложение 1) и для фиксированной выплаты (Приложение 2).

Таким образом, итоговую формулу расчета страховой пенсии можно представить так:

СП = (ИПК х КП1 х СПК) + (ФВ х КП2),

где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК – стоимость пенсионного коэффициента в году назначения пенсии;

ФВ – фиксированная выплата к страховой пенсии;

КП1 – коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента, соответствующий периоду отсрочки назначения пенсии;

КП2 – коэффициент повышения фиксированной выплаты, соответствующий периоду отсрочки назначения пенсии.

Размер накопительной пенсии определяется в соответствии со ст. 7 закона «О накопительной пенсии» по формуле:

НП = ПН / Т,

где НП – размер накопительной пенсии;

ПН – сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. До 1 января 2016 года составляет 19 лет (228 месяцев), после этой даты ежегодно определяется федеральным законом. В случае более позднего обращения за назначением накопительной пенсии Т подлежит уменьшению на 12 месяцев за год отсрочки, но не может быть меньше 168 месяцев.

Следует знать, что если рассчитанный таким образом размер накопительной пенсии составит менее 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (включая фиксированную выплату) и размера накопительной пенсии, гражданин имеет право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты (ст. 6 закона «О накопительной пенсии»). Кроме того, Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» № 360-ФЗ закрепляет формулу расчета срочной пенсионной выплаты.

Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению определяются двумя основными способами: 1) в твердой сумме – в процентном отношении к размеру социальной пенсии; 2) в процентном отношении к размеру средней заработной платы (денежного довольствия) государственного служащего.

Размеры пенсий в твердых суммах закреплены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ. В таком порядке рассчитываются пенсии лицам, проходившим военную службу по призыву, участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лицам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, гражданам из числа летно-испытательного состава и нетрудоспособным гражданам. В зависимости от категории лиц, группы инвалидности, наличия иждивенцев и некоторых иных обстоятельств размер пенсии составляет от 100 до 1500 процентов по отношению к расчетной величине – размеру социальной пенсии, закрепленному п/п 1 п. 1. ст. 18 закона «О государственном пенсионном обеспечении». Ежегодно 1 апреля размер социальной пенсии подлежит индексации, на 1 апреля 2014 г. он составлял 4323руб. 74 коп.

Лицам, проходившим военную службу по контракту, службу в правоохранительных органах, государственным гражданским служащим и гражданам из числа космонавтов пенсии рассчитываются из суммы денежного довольствия (средней заработной платы). Соответствующие правила закреплены законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и законом РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел …. и их семей» № 4468-1. Кроме того, размеры пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ.

Размер пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу по контракту и лицам, приравненным к ним в пенсионном обеспечении, определен ст. 14 закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…». При наличии выслуги 20 лет и более, пенсия устанавливается в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия и увеличивается на 3 процента за каждый год выслуги сверх требуемых 20 лет, но не более 85 процентов сумм денежного довольствия. При выслуге менее 20 лет и при наличии 25 лет общего трудового стажа пенсия устанавливается в размере 50 процентов сумм денежного довольствия, а за каждый год стажа свыше требуемого размер увеличивается на 1 процент. Размеры пенсий по инвалидности определены ст. 22 закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…». В зависимости от причины и от группы инвалидности размер пенсии составляет от 30 до 85 процентов денежного довольствия. Размер пенсии по случаю потери кормильца (ст. 36) зависит от причины смерти кормильца и установлен: для членов семей лиц, погибших в результате военной травмы – 40 процентов сумм денежного довольствия умершего в расчете на каждого нетрудоспособного члена семьи; для членов семей лиц, умерших в результате заболевания, полученного в период прохождения военной службы, – 30 процентов сумм денежного довольствия. Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» предусмотрены надбавки (на уход за пенсионером; на нетрудоспособных иждивенцев; участникам Великой отечественной войны) и повышение размера пенсии в связи с наличием особых заслуг (ст. 45). Размер надбавок и повышений определяется исходя из расчетного размера пенсии, которым, согласно с. 1 ст. 46 закона, служит размер социальной пенсии, предусмотренный пп. 1 п. 1. ст. 18 закона «О государственном пенсионном обеспечении». Важно знать, что закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» закрепляет гарантию минимального размера пенсии.

Размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим определяется как разница между размером назначенной страховой пенсии по старости или по инвалидности (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) и размером средней заработной платы служащего, исчисленной в зависимости от продолжительности стажа государственной службы. Таким образом, размер данной пенсии производен от размера назначенной страховой пенсии и, по сути, имеет характер доплаты. Согласно ст. 14 закона «О государственном пенсионом обеспечении в РФ», при наличии стажа государственной службы 15 лет размер пенсии составит 45 процентов среднего заработка служащего за вычетом страховой пенсии. За каждый полный год работы сверх 15 лет указанный размер увеличивается на 3 процента, но не более чем до 75 процентов среднемесячного заработка.

Гражданам из числа космонавтов и членам их семей устанавливаются пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Пенсия за выслугу лет составляет 55 процентов денежного довольствия при выслуге 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. За каждый год выслуги, сверх необходимой, этот размер увеличивается на 3 процента, но не более 85 процентов в общей сложности. при выслуге. Размер пенсии по инвалидности зависит от группы инвалидности и составляет для инвалидов I и II группы – 85 процентов, для инвалидов III группы – 50 процентов денежного довольствия. Размер пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи составляет 40 процентов денежного довольствия.

При исчислении размера пенсий по государственному пенсионному обеспечению, необходимо иметь ввиду, что при проживании граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, размер пенсии определяется с учетом районного коэффициента, устанавливаемого Правительством РФ.

Размер ежемесячного пожизненного содержания судей определяется в зависимости от продолжительности стажа работы в качестве судьи.Согласноп. 5 ст. 15 Закона РФ от 26 июня 1992 № «О статусе судей в Российской Федерации» при наличии 20 лет стажа работы в должности судьи размер содержания составляет 80 процентов заработной платы (денежного содержания) судьи. При стаже более 20 лет размер содержания увеличивается, но не более чем до 85 процентов. При наличии у судьи ученой степени, ученого звания и почетного звания «Заслуженный юрист РФ» ежемесячное пожизненное содержание устанавливается в размере 85 процентов денежного содержания судьи. Ст. 19 закона «О статусе судей» определяет размер ежемесячного пожизненного содержания в тех случаях, когда стаж работы в должности судьи составляет менее 20 лет.

Для некоторых категорий граждан законодательством РФ предусмотрено дополнительное (к пенсии) материальное обеспечение. Размер такого обеспечения установлен отдельными нормативными правовыми актами, среди которых: Федеральные законы от 4 февраля 2002 г. «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» № 21-ФЗ; от 10 января 2002 г.«О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»№ 2-ФЗ; от 27 ноября 2001 г. «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» № 155-ФЗ; Указом Президента РФ от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» и др.

При расчете размера пенсии (независимо от ее вида) следует помнить, что в случае, если пенсия в совокупности с иными мерами социальной поддержки пенсионера оказались ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, к пенсии устанавливается социальная доплата. Согласно ст. 12.1 Закона от 17 июля 2009 г. «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ размер социальной доплаты рассчитывается таким образом, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера достигала величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ по месту его жительства.

Задачи

№ 1

Кузнецова в возрасте 55 лет обратилась за назначением страховой пенсии по старости. У нее трое детей, с каждым из которых она была по 1,5 года в отпуске по уходу за ребенком. Величина индивидуального пенсионного коэффициента Кузнецовой, рассчитанного за страховые взносы, составила 120 баллов.

Определите итоговую величину ИКП Кузнецовой для расчета страховой пенсии.

Рассчитайте размер положенной Кузнецовой пенсии.

Как изменится размер страховой пенсии Кузнецовой, если она обратится за назначением пенсии через 2 года, в возрасте 57 лет? Рассчитайте размер пенсии. Проконсультируйте Кузнецову по вопросу о том, выгодно ли такое решение.

При решении задачи используйте данные по расчету страховой пенсии, действующие на момент решения задачи.

№ 2

1) Казаков получает ежемесячную заработную плату 60 000 рублей. Страховые взносы 16% уплачиваются только на страховую пенсию.

2) Логинов получает ежемесячную заработную плату в размере МРОТ. Страховые взносы 16% уплачиваются только на страховую пенсию.

Рассчитайте индивидуальный пенсионный коэффициент Казакова за текущий год.

Рассчитайте индивидуальный пенсионный коэффициент Логинова за текущий год.

Сопоставьте полученные результаты.

Спрогнозируйте размер страховой пенсии по старости Казакова и размер пенсии Логинова, если их заработная плата будет неизменной, а стаж работы составит 30 лет.

Используйте данные по расчету страховой пенсии, действующие на момент решения задачи (предельная величина базы для начисления страховых взносов, стоимость одного пенсионного коэффициента, МРОТ и др.)

№ 3

Работник получает ежемесячную заработную плату 55 000 рублей. Индивидуальный предприниматель имеет ежемесячный доход 55 000 рублей. Страховой стаж у них одинаковый и составляет 25 лет.

Рассчитайте страховую пенсию по старости (без учета фиксированной выплаты) работнику.

Рассчитайте страховую пенсию по старости (без учета фиксированной выплаты) индивидуальному предпринимателю.

Сопоставьте полученные результаты.

Определите индивидуальный коэффициент замещения среднего заработка работника.

Используйте данные по расчету страховой пенсии, действующие на момент решения задачи (предельная величина базы для начисления страховых взносов, стоимость одного пенсионного коэффициента, МРОТ). Положения переходного периода во внимание не принимайте.

№ 4

У Попова общая сумма средств пенсионных накоплений по обязательному пенсионному страхованию составляет 220 000 рублей.

Рассчитайте размер его накопительной пенсии, если он обратится за ее назначением в 60 лет.

Как изменится размер накопительной пенсии, если он обратится за ней в 63 года.

№ 5

Васнецовой назначена страховая пенсия по старости в размере 11 500 рублей в месяц (включая фиксированную выплату). Она обратилась за установлением пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», т.к. имеет стаж государственной службы 23 года и уволена с должности федерального государственного гражданского служащего в связи с выходом на пенсию по старости. При должностном окладе 20 000 рублей, ее среднемесячный заработок по этой должности за последние 12 месяцев составил 65 000 рублей.

В каком размере Васнецовой должна быть установлена пенсия за выслугу лет? Как будет организована выплата этой пенсии?

№ 6

В управление Пенсионного фонда обратился Майоров, 1991 г.р., который 15 марта 2015 года признан инвалидом вследствие военной травмы 3 группы. В качестве документов, подтверждающих его право на пенсию, представлена справка военкомата о службе в армии по призыву продолжительностью 1 год. На иждивении Майорова находится ребенок 2014 г.р.

В каком размере Майорову должна быть установлена пенсия по инвалидности?

Имеет ли он право на иные меры социальной поддержки? Если да, то подсчитайте полную сумму материального обеспечения пенсионера.

№ 7

20 марта 2015 года Алексей Матвеев, 2013 г.р., признан ребенком-инвалидом, что подтверждено выпиской из акта освидетельствования в бюро МСЭ. Его мама вынуждена уволиться с работы для ухода за ним. 1 апреля она обратилась в территориальное управление ПФР, как законный представитель ребенка –инвалида.

Рассчитайте размер пенсии А. Матвееву. Положены ли ему еще какие-то выплаты? Определите полную сумму материального обеспечения А.Матвеева. Укажите правовые нормативные акты, которыми вы руководствовались.

№ 8

Краснову 19 лет, является студентом 2 курса очного отделения в Университете. Ему назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца в с вязи со смертью его отца. Размер пенсии – 5 200 рублей в месяц (в т.ч. фиксированная выплата – 2 191, 80 руб.). Не работает, проживает с матерью.

Каким образом может быть увеличено его материальное обеспечение?

Изменится ли ситуация в зависимости от того, проживает Краснов в г. Москва или в г. Тула?

Контрольные вопросы

1. Почему для определения размеров пенсий используются разные механизмы? Назовите известные вам механизмы. Назовите основные типы пенсионных формул и выявите взаимосвязь пенсионных формул и способа финансирования пенсионной системы.

2. Определите понятие «коэффициент замещения» и «индивидуальный коэффициент замещения». Какими правовыми актами закреплен данный показатель? Есть ли минимальный стандарт, которому он должен соответствовать?

3. Дайте общую характеристику формулы расчета размера страховой пенсии. Как определяются (устанавливаются) элементы этой формулы?

4. Что такое индивидуальный пенсионный коэффициент, как он рассчитывается?

5. Что такое фиксированная выплата к страховой пенсии? Как устанавливается ее размер? Укажите юридические факты, влекущие установление фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере.

6. Укажите механизм расчета накопительной пенсии, а также срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

7. Каким образом влияет на размер страховой пенсии и накопительной пенсии отсрочка обращения гражданина за их назначением?

8. Дайте общую характеристику расчета размеров пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Укажите какие виды пенсий каким категориям лиц устанавливаются в твердых размерах? От какого показателя производится расчет этих пенсий?

9. Как определятся размер пенсий за выслугу лет, а также пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца военнослужащим и лицам, приравненным к ним в пенсионном обеспечении? Укажите состав денежного довольствия для исчисления пенсии.

10. Как определяется размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

11. Сформулируйте понятие минимальной пенсии (минимального размера пенсии). Закреплено ли оно российским пенсионным законодательством? Если закреплено, то в каких актах? Есть ли соответствующие нормы в международном праве социального обеспечения? Укажите минимальный размер материального обеспечения пенсионера в РФ.