Задачи судейского сообщества на современном этапе судебной реформы

В ходе реализации федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы подтверждена эффективность данного документа. Он позволил решить многие проблемы, в том числе значительно сократить отставание материально-финансовой составляющей судебной реформы, обеспечить ее содержательное продвижение вперед.

Вместе с тем в последнее время возник ряд новых вопросов, нуждающихся в планомерном их разрешении с целью укрепления и совершенствования организационно-правовой и материально-технической базы правосудия.

С учетом того, что названная программа близится к завершению, представляется целесообразным обратиться к Правительству Российской Федерации с предложением разработать и утвердить федеральную целевую программу по вопросам укрепления и дальнейшего развития судебной системы на 2007-2012 годы.

Съезд считает, что усилия федеральных органов государственной власти и органов судейского сообщества должны быть направлены на:

существенное улучшение организационного обеспечения деятельности судов;

укрепление гарантий независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения;

улучшение материального и социального обеспечения работников аппаратов судов;

совершенствование законодательства, предусматривающего обязательность внесудебного порядка и процедуры досудебного урегулирования гражданских и административных споров, закрепление в нем альтернативных средств разрешения дел, а также упрошенных форм судопроизводства, в том числе по уголовным делам;

реализацию инициатив высших судов и органов судейского сообщества по совершенствованию законодательства с привлечением к этой работе ученых и научных учреждений на договорной основе;

повышение роли судейского сообщества и его органов в предотвращении коррупции среди судей;

принятие более решительных мер по очищению судейского корпуса от недостойных высокого звания российского судьи;

разрешение проблем, связанных со страхованием, с выплатой денежного содержания семьям погибших (умерших) судей, в том числе пребывавших в отставке;

укрепление судебной системы высококвалифицированными кадрами путем подготовки в Российской академии правосудия кандидатов на должности судей и работников аппаратов судов, обучения кандидатов на должности судей федеральных судов в течение одного - двух лет, обязательного повышения в ней квалификации судей федеральных судов (один раз в три года), а также судей конституционных, уставных судов и мировых судей в соответствии с гражданско-правовыми договорами между субъектами Российской Федерации и Российской академией правосудия;

принятие дополнительных мер по усилению охраны судов, обеспечению безопасности судей и членов их семей;

повышение уровня взаимодействия судебной системы со средствами массовой информации, придание этой работе системного, научно обоснованного характера.

Всероссийский съезд судей ПОСТАНОВИЛ:

Довести настоящее постановление до сведения Президента Российской Федерации В.В.Путина, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Просить Президента Российской Федерации:

принять меры, обеспечивающие выполнение требований пункта 5 статьи б Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" о порядке назначения судей федеральных судов;

внести в законодательство Российской Федерации дополнение, предусмотренное частью 2 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, устанавливающее ограничения в законе в целях обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия;

поручить Правительству Российской Федерации:

разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О нормативах финансирования судов Российской Федерации";

в целях надлежащего финансирования судебной деятельности в соответствии со статьей 124 Конституции Российской Федерации внести предложения по совершенствованию Федерального закона "О финансировании судов Российской Федерации" с участием представителей высших судов, Совета судей Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

разработать положение о порядке и условиях обязательного государственного личного страхования судей и их имущества;

разработать совместно с Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации научно обоснованные нормы нагрузки судей и работников аппаратов судов;

принять меры для обеспечения капитальными вложениями по основным направлениям и сферам деятельности Российской академии правосудия в целях подготовки высококвалифицированных кадров для судебной системы в соответствии с принятыми Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации решениями.

Обратить внимание Федерального Собрания Российской Федерации на необходимость взаимодействия с органами судебной власти в работе по подготовке законопроектов, касающихся судебной системы, статуса судей, вопросов судопроизводства, и приоритетного рассмотрения и принятия законов о деятельности судов и статусе судей.

Обратить внимание Правительства Российской Федерации: а) на его обязанность реализовывать требования статьи 124 Конституции Российской Федерации о выделении объема финансирования судов, обеспечивающего возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом; б) на необходимость разработки и утверждения федеральной целевой программы по вопросам укрепления и дальнейшего развития судебной системы на 2007-2012 годы.

Обратить внимание Генеральной прокуратуры Российской Федерации на необходимость активизации расследования преступлений, совершенных в отношении судей и членов их семей.

Поручить Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации с участием Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации систематически анализировать практику работы квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и по результатам вносить соответствующие предложения.

Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации:

продолжить разработку и осуществление мероприятий по улучшению работы по подбору кандидатов на должности судей и организационному обеспечению процедуры назначения на должности судей, председателей и заместителей председателей судов общей юрисдикции;

совместно с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации внести предложения в Правительство Российской Федерации по вопросам создания эффективной системы предотвращения правонарушений и преступлений в отношении судей и членов их семей, а также обеспечения охраны зданий (помещений) судов и безопасности судебной деятельности;

обеспечить реализацию комплекса мероприятий по созданию Государственной автоматизированной системы "Правосудие".

Обратить внимание глав субъектов Российской Федерации на необходимость:

надлежащего кадрового, финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения деятельности .конституционных, уставных судов, мировых судей в целях создания им условий для полного и независимого осуществления правосудия;

повышения квалификации судей конституционных, уставных судов и мировых судей в Российской академии правосудия.