Государственные и муниципальные предприятия: их особенности

Муниципальные предприятия – это предприятия, принадлежащие местным органам власти. Они чаще всего создаются за счет средств местного бюджета.

Государственные предприятия различаются по целям, по характеру хозяйственной деятельности, по степени вмешательства государства, по степени хозяйственной самостоятельности. Условно все государственные предприятия можно классифицировать следующим образом:

1. бюджетные;

2. общественные или публичные корпорации;

3. смешанные акционерные общества.

Бюджетные предприятия не имеют ни хозяйственной, ни юридической самостоятельности. Они входят в систему государственного управления. Все доходы и расходы проходят через государственный бюджет. Внешними источниками для финансирования деятельности они не пользуются. руководители назначаются соответствующими органами и являются государственными служащими. Доля этих предприятий составляет 1-2% от общего числа.

Общественные корпорации. Они существуют в форме акционерных обществ, все акции которых принадлежат государству. Общественные корпорации обязаны согласовывать свои планы с государством, а последнее должно осуществлять функции контроля. Управляющий назначается государством, но может и не являться государственным служащим. Эти предприятия могут привлекать заемные средства для финансирования своей деятельности. Свою деятельность осуществляют на коммерческой основе, но в соответствии с установленными государством для этого предприятия нормами и планами. Отчетность этих корпораций является публичной и регулярно публикуется.

Смешанные акционерные общества. Акции этих предприятий принадлежат и государству, и частным лицам. Деятельность осуществляется в соответствии с законом «Об акционерных обществах». Эти предприятия юридически самостоятельны. Капитал формируется за счет заемных средств. Эти акционерные общества выплачивают дивиденты, публикуют отчетность. Однако в отличие от обыкновенных акционерных обществ смешанные государственно-частные АО пользуются привилегиями со стороны государства (Например, государство гарантирует поставки сырья и сбыт продукции.)

?????Примером смешанных холдинговых компаний являются наиболее известные холдинги РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», нефтяные компании «ЛУКойл», «ЮКОС», «Сургутнефтегаз», в строительной сфере: «ЛенспецСМУ», «Петрострой», «Строймонтаж», «Петербургстрой-Сканска», «Югорскремстройгаз», НПП «Тема» и др.

Экономическое положение государственных предприятий отличается от частных. Деятельность государственных предприятий определяется государственными структурами. В их деятельности просматриваются как рыночные, так и нерыночные мотивы. Государственные предприятия менее конкурентоспособны, реализуют свою продукцию по твердым ценам, пользуются финансовыми льготами со стороны государства. Частное же предприятие обычно живет только за счет собственных средств. Обычно на государственных предприятиях создаются более приемлемые условия труда, чем на частных. Однако это не решает проблем, связанных с мотивацией работников. В целом государственные предприятия менее эффективны по сравнению с частными: низкая производительность, капиталоёмкость высокая, низкая прибыль, более значительные издержки, невосприимчивость к инновациям, чересчур раздутый управленческий аппарат.