Правила и нормы по охране труда. Надзор и контроль за их выполнением

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

План

1. Закон Украины «Об охране труда».
2. Формирование, содержание и задачи курса охраны труда.
3. Правила и нормы по охране труда. Надзор и контроль за их выполнением.
4. Организация службы охраны труда на предприятии.
5. Обучение работающих безопасным методам и приемам труда. Виды инструктажей.
6. Расследование и учет несчастных случаев.
7. Анализ причин производственного травматизма.
8. Ответственность за нарушение законодательства о труде. Положение о штрафах.
9. Положение о фондах охраны труда.
10. Правила возмещения ущерба.

1.1.Закон Украины «Об охране труда»

Принят в октябре 1992г.

Состоит из 8 разделов

I. Общие положения, где дано понятие охраны труда (ОТ), сфера действия Закона, Законодательство об ОТ, основные принципы государственной политики в области ОТ, права иностранных граждан на ОТ.

II. Гарантии прав граждан на ОТ, где отражены права граждан на ОТ при заключении трудового договора; права работников на ОТ во время работы на предприятии; социальное страхование от несчастного случая и профзаболевания; право работника на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда; выдача спецодежды и других индивидуальных средств защиты; возмещение ущерба в случае повреждения здоровья; ОТ женщин, несовершеннолетних, инвалидов.

III. Организация ОТ на производстве: управление ОТ; обязанность работника выполнять требования нормативных актов об ОТ; обязательные медицинские осмотры; учеба по вопросам ОТ; финансирование ОТ; ОТ в коллективном договоре; служба ОТ на предприятии; соблюдение требований по ОТ при проектировании, строительстве и реконструкции предприятия; расследование и учет несчастных случаев; комиссия по ОТ предприятия; информация и отчет о состоянии ОТ.

IV. Стимулирование ОТ – применение штрафных санкций; возмещение ущерба в случае ликвидации предприятия и отчетность о состоянии ОТ.

V. Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об ОТ – разработка, принятие и отмена нормативных актов об ОТ; приостановление действия актов об ОТ;

VI. Государственное управление ОТ – органы государственного управления ОТ: кабинет Министров Украины; ГНОТ; министерства и др. центральные органы государственной исполнительной власти; местная государственная администрация; Советы народных депутатов и их компетенции.

VII. Государственный надзор и общественный контроль за ОТ – органы государственного надзора за ОТ, полномочия и права органов Госнадзора; общественный контроль; уполномоченные трудовых коллективов по вопросам ОТ; полномочия и права профсоюзов по контролю за соблюдением законодательства об ОТ.

VIII. Ответственность работников за нарушение законодательства об ОТ – дисциплинарная, административная, материальная и уголовная.

1.2. Формирование, содержание и задачи курса
охраны труда

Русские и украинские ученые внесли существенный вклад в дело охраны труда рабочих. Первые научные работы в области техники безопасности принадлежат М.В. Ломоносову, который в 1742г. опубликовал работу «Первые основания металлургии и рудных дел», где он затрагивал вопросы гигиены и безопасности труда «горных людей». В 1901г. И.М. Сеченов написал работу «Очерк рабочих движений человека», где теоретически обосновал 8-ми часовую продолжительность рабочего дня. Академик А.А. Скоченский в период 1938-60 г.г. работал в области пожаро- и взрывоподавления в угольной промышленности. Лауреат Нобелевской премии акад. Н.Н. Семенов разработал теорию взрыва и горения. Н.Е. Жуковский разработал вихревую теорию, на основе которой конструируются вентиляторы, применяемые в промышленных вентиляционных установках. Работы проф. И.С. Стекольникова в области молниезащиты. Ученые института электросварки им. Е.О. Патона АН Украины разработали и внедрили в производство различные способы электросварки с применением промышленных роботов и автоматических приспособлений, которые исключили действие вредных веществ, которые при этом выделяются.

В настоящее время вопросами охраны труда занимаются НИИ охраны труда, кафедры вузов, отраслевые лаборатории и др.

Термин «охрана труда» впервые появился в Англии в 1921г. и означал защиту работников труда от эксплуатации со стороны капиталистов. Согласно Закона Украины «Об охране труда», охрана труда это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мер и средств, направленных на сохранение здоровья и трудоспособности человека в процессе труда.

Курс охраны труда состоит из следующих разделов: основы трудового законодательства; основы техники безопасности; производственная санитария и гигиена труда в промышленности; основы пожарной профилактики.

К сожалению, полностью безопасных и безвредных производств не существует, поэтому задача курса состоит в том, чтобы дать научные основы выявления потенциальных опасностей производства, изложить принципы разработки различных технических методов профилактики производственного травматизма и, таким образом, свести к минимальной вероятность поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда.

Правила и нормы по охране труда. Надзор и контроль за их выполнением

Уровень охраны труда зависит от качества нормативно-технической документации, которая в зависимости от области распространения подразделяется на межотраслевую, отраслевую и документацию предприятий.

Межотраслевые (единые) правила предназначены для всех отраслей народного хозяйства.

Отраслевые правила и нормы по охране труда предназначены для отдельных отраслей народного хозяйства. Утверждаются в установленном порядке министерствами, ведомствами, органами Госнадзора совместно или по согласованию с ЦК соответствующих профсоюзов.

Документы предприятий (инструкции, стандарты) разрабатываются и утверждаются администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом.

Одним из важнейших нормативных документов по охране труда является «Система стандартов безопасности труда» (ССБТ), представляющая собой комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда. Например, ГОСТ 12.1.003-83 ССБТ. Шум. Общие требования безопасности, где 12 – шифр; 1 – подсистема, имеющая шифры от 0 до 9; 003 – порядковый номер в данной подсистеме, выражается трехзначным числом от 001 до 100; 83 – выражается двухзначным числом и означает последние две цифры года утверждения и регистрации данного стандарта.

Органами государственного надзора за состоянием охраны труда на предприятиях являются:

1. Госдепартамент Украины по надзору за охраной труда;

2. Госкомитет по ядерной и радиационной безопасности;

3. Органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны МВД Украины;

4. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Минздрава Украины;

5. Генеральный прокурор Украины.

Общественный контроль за состоянием охраны труда осуществляют: трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных; профессиональные союзы – в лице своих выборных органов и представителей.