Дознание

Под дознанием понимается форма предварительного расследо­
вания, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголов­
ному делу, по которому производство предварительного следст­
вия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Порядок и особенности этой
формы расследования указаны в гл. 32 УПК. ^

Предварительное расследование в форме дознания производит­ся в порядке, установленном гл. 21, 22, 24—29 УПК для предвари­тельного следствия, с изъятиями, предусмотренными в гл. 32 УПК. Важно подчеркнуть, что следственные действия проводятся по еди­ным правилам. Изъятия из общих правил расследования заключа­ются в некотором упрощении процессуальной формы расследова­ния, состоящей в том, что нет отдельной процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления обвинения. Для до­знания установлен более короткий срок, чем для следствия. Произ­водство по делу заканчивается обвинительным актом, в который включается и формулировка обвинения (ст. 225 УПК). Особеннос­ти дознания обусловлены тем, что в этой форме расследуется дело, когда оно возбуждается в отношении конкретного лица, а установ­ление обстоятельств преступления не представляет сложности.

Рассмотрим особенности дознания.

1. К подследственности органов дознания отнесены уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК.

Таких составов преступлений более 70. Это, например, кража (ст. 158 УК), грабеж (ч. 1 ст. 161 УК), уничтожение или поврежде­ние имущества по неосторожности (ст. 168 УК), преступления про­тив личности, например, заражение ВИЧ-инфекций (ч. 1 ст. 122 УК), оставление в опасности (ст. 125 УК) и др.

В соответствии со ст. 223 УПК производство в форме дознания по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов до­знания ч. 3 ст. 150 УПК, осуществляется лишь по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц. С момента возбуж­дения уголовного дела это лицо становится подозреваемым и поль­зуется всеми его правами (ст. 46 УПК).

Поскольку дознание осуществляется по общим правилам, уста­новленным для предварительного следствия в гл. 21, 22, 24—29, до­знаватель обязан при соблюдении общих условий предварительно­го следствия произвести все необходимые следственные действия, собрать, проверить и оценить доказательства для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, принять меры к

Глава 23. Предварительное расследование

§ 3. Дознание

устранению и возмещению причиненного вреда, выявлению и уст­ранению обстоятельств, способствовавших совершению преступ­ления (ст. 73, 158 УПК).

2. Отличительной особенностью дознания является краткий
срок для его производства.

Дознание производится в течение 15 суток со дня возбуждениях уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголов­ного дела с обвинительным актом прокурору. Не более чем на де­сять суток этот срок может быть продлен .прокурором. Если в отно­шении подозреваемого была избрайа мера пресечения в виде за­ключения под стражу, то обвинительный акт должен быть состав­лен не позднее десяти дней со дня заключения подозреваемого под стражу.

Если по истечении 10 суток с момента избрания меры пресече­ния в виде заключения под стражу обвинительный акт составить не представится возможным, подозреваемому предъявляется обвине­ние в порядке гл. 23 УПК либо мера пресечения отменяется.

В случае предъявления обвинения подозреваемому дело долж­но быть направлено прокурору для производства предварительного следствия и его окончания не обвинительным актом, а обвинитель­ным заключением.

3. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 158 и ст. 225 УПК дознание закан­
чивается составлением обвинительного акта. Дознание может быть
закончено прекращением уголовного дела или уголовного пресле­
дования по правилам гл. 29 УПК.

Особенностью дознания является то, что при производстве предварительного расследования в форме дознания нет акта при­влечения лица в качестве обвиняемого в том порядке, который ус­тановлен гл. 23 УПК для предварительного следствия. Обвинение подозреваемому, который появляется с момента вынесения поста­новления о возбуждении уголовного дела (см. п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК) и пользуется всеми правами подозреваемого, формулируется в обви­нительном акте, составляемом по окончании дознания. Содержа­ние обвинительного акта регламентируется ст. 225 УПК.

В обвинительном акте указываются дата и место его составле­ния, должность и фамилия лица, его составившего; данные о лице, привлекаемом в качестве обвиняемого, обстоятельства преступле­ния и другие обстоятельства, имеющие значение для дела. В обви­нительном акте формулируется обвинение с указанием пункта, части, статьи УК, предусматривающей данное преступление, при­водится перечень доказательств обвинения и защиты, смягчающие

и отягчающие обстоятельства; данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда, а также список лиц, подлежащих вызову в суд¹.

С момента составления обвинительного акта лицо приобретает процессуальное положение обвиняемого.

Обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с мате­риалами уголовного дела и обвинительным актом, что отмечается в протоколе ознакомления с материалами дела. Обвиняемый пользу­ется правами заявления ходатайств, которые должны быть рас­смотрены в соответствии со ст. 159 УПК.

По ходатайству потерпевшего или его представителя ему могут быть представлены для ознакомления материалы дела и обвини­тельный акт в том же порядке, что и для обвиняемого и его защит­ника.

Обвинительный акт утверждается начальником органа дозна­ния и направляется вместе с материалами дела прокурору.

В течение двух суток прокурор рассматривает поступившее с обвинительным актом уголовное дело и принимает одно из следую­щих решений: об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд; в случае несоответствия обвинительного акта требова­ниям ст. 225 УПК прокурор может возвратить дело для пересостав­ления обвинительного акта, при этом он может продлить срок до­знания, но не более чем на трое суток. Прокурор может прекратить производство по уголовному делу по основаниям, предусмотрен­ным ст. 24—28 УПК. Он может направить дело для производства предварительного следствия. Прокурор может исключить из обви­нительного акта отдельные пункты обвинения либо переквалифи­цировать его на менее тяжкое.

Копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его за­щитнику (ст. 226 УПК).

По делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УК (это дела небольшой и средней тяжести), возможно и производство предварительного следствия. Если расследование невозможно в силу объективных причин произвести в форме дознания (на момент возбуждения уго­ловного дела не установлено лицо, совершившее преступление, не удается завершить расследование в сроки, установленные для про­изводства дознания, ввиду сложности доказывания по конкретно­му делу), прокурор направляет материалы уголовного дела для про­изводства предварительного следствия.

¹ Приложение 80 к УПК.

Глава 23. Предварительное расследование

§ 4. Общие условия предварительного расследования

§ 4. Общие условия предварительного расследования

Общие условия — это установленные законом правила, кото­рые выражают характерные черты предварительного расследо­вания и определяют наиболее важные требования, предъявляемые к порядку производства процессуальных действий и принятию ре­шений. Общие условия содержат правовые требования, обеспечи- / вающие осуществление в этой стадии назначения уголовного судо­производства и его принципов.

Глава 21 УПК РФ дает перечень и раскрывает те общие условия производства, которые характерны для производства предвари­тельного расследования как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания.

Рассмотрим общие условиям проведения расследования.

Подследственность — это свойства уголовного дела, по кото­рым следствие или дознание по делу отнесено к ведению следова­телей или дознавателей того или иного органа (ст. 151 УПК)¹.

Подследственность родовая (предметная) определяется прежде всего категорией преступления по УК и признаками конкретного преступления.

По родовым (предметным) признакам дела распределяются между следователями различных органов — прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и органов на­логовой полиции.

При этом учитываются задачи, принципы организации, условия и специфика деятельности каждого из органов следствия, так как правильное определение возможностей органа в расследовании той или иной категории дел служит гарантией более быстрого рас­крытия, всестороннего и объективного расследования преступле­ния. С учетом этого к подследственности следователей прокурату­ры, где обеспечивается более эффективный прокурорский надзор, а также имеется большой опыт расследования сложных преступле­ний, отнесены дела о преступлениях, требующих кропотливой ана­литической работы с финансовыми и иными документами, а также дела о наиболее опасных и тяжких преступлениях (убийства, дове­дение до самоубийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть, похищение человека, терроризм,

¹ Содержание ст. 151 УПК не соответствует ее названию «Подследственность»,
поскольку в этой статье речь идет не только о распределении подследственности дел
между следователями, но и о разграничении полномочий между следователями и
дознавателями. —.

бандитизм, злоупотребление служебным положением и др.), предусмотренных пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК. Кроме того, к под­следственности следователей прокуратуры отнесены дела о пре­ступлениях высших должностных лиц, а также должностных лиц правоохранительных и других органов власти и управления (пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК).

К подследственности следователей органов федеральной служ­бы безопасности отнесены дела о преступлениях против государст­венной безопасности (например, государственная измена, шпио­наж и др.), которые обнаруживаются, главным образом, в результа­те различных аспектов деятельности этих органов (п. 2 ч. 2 ст. 151), а также преступления, опыт расследования которых накоплен этими органами (угон воздушного судна, терроризм, контрабанда).

К подследственности следователей органов внутренних дел от­несена большая часть дел о преступлениях (примерно 80%), по ко­торым обязательно предварительное следствие (п. 3 ч. 2 ст. 151). При определении их подследственности учитывается большая мо­бильность, оперативность различных, служб в системе органов внутренних дел, возможность обеспечить взаимодействие с орга­нами дознания, что позволяет следователям органов внутренних дел наиболее успешно раскрывать и расследовать большую часть всех преступлений. К ним относятся квалифицированные кражи, квалифицированное мошенничество, присвоение и растрата, вы­могательство, грабеж, разбой и т.д.

К подследственности следователей органов налоговой полиции отнесены дела о преступлениях, связанных с нарушением налого­вого законодательства (п. 4 ч. 2 ст. 150), например, уклонение граж­данина от уплаты налогов, уклонение от уплаты налогов с органи­заций и т.п. Дела о преступлениях, Подследственных следователям одного органа, могут быть расследованы следователем любого звена этого органа.

Персональная подследственность определяет, следователем каких органов расследуется дело о преступлениях лиц в зависимос­ти от их должностного положения. Например, дела о некоторых преступлениях, совершенных должностными лицами, перечислен­ными в ч. 2 ст. 151 УПК, расследуются следователями органов ФСБ (государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны и др.).

Альтернативная подследственность означает, что дела о пре­ступлениях, перечисленных в ч. 5 ст. 151, расследуются следовате­лем того органа, который выявил эти преступления (например, не-

Глава 23. Предварительное расследование

§ 4. Общие условия предварительного расследования

законное предпринимательство, незаконная банковская деятель­ность, захват заложника и т.д.).

По делам о преступлениях, предусмотренных ч. 6 ст. 151 УПК, расследование производится следователем того органа, к чьей под­следственности относится преступление, в связи с которым воз­буждено соответствующее уголовное дело (например, вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность, получение вз^т-ки, халатность, заведомо ложный донос, заведомо ложные показа­ния и т.д.). Этот вид подследственности называется подследствен­ностью по связи дел.

При соединении в одном производстве уголовных дел, подслед­ственных разным органам предварительного следствия, подследст­венность определяется прокурором в соответствии с установлен­ными ст. 151 УПК правилами подследственности.

Следует отметить; что в соответствии со ст. 151 следователи про­куратуры, следователи органов внутренних дел и следователи на­логовой полиции могут производить не только следствие, но и до­знание.

Следователи прокуратуры осуществляют расследование в форме дознания по делам о преступлениях, входящих в компетен­цию органов дознания (ч. 3 ст. 150 УПК), если эти преступления совершены высшими должностными лицами (ст. 447 УПК) или должностными лицами органов, указанных в пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК (судьями, прокурорами и другими должностными лицами правоохранительных органов, военнослужащими и т.п. — п. 7 ч. 4 ст. 151 УПК).

Территориальная подследственность (ст. 152 УПК) определяет­ся по месту совершения преступления. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, уголовное дело рассле­дуется по месту окончания преступления. Если преступления со­вершены в разных местах, то по решению прокурора дело рассле­дуется по месту совершения большинства преступлений или наи­более тяжкого из них.

Место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК). Предварительное расследование производится по месту со­вершения деяния, содержащего признаки преступления (обычно место возбуждения дела совпадает с местом его расследования), за исключением следующих случаев:

а) если преступление начато в одном месте (например, приобре­тено оружие), а окончено в другом (совершено убийство), то уго­ловное дело расследуется по месту окончания преступления.

Если сразу не представляется возможным определить место со­вершения преступления, предварительное следствие производится в месте обнаружения преступления или наступления последствий его совершения;

б) если преступления совершены в разных местах, то по реше­
нию прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения
большинства преступлений или наиболее тяжкого из них;

в) проведение расследования может производиться по месту на­
хождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обес­
печения его объективности и полноты и соблюдения сроков рас­
следования.

В случаях, когда следователь, дознаватель установит, чтоуголов­ное дело ему не подследственно, он производит неотложные след­ственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору для направления по подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК).

Закон не перечисляет, какие из видов следственных действий могут оказаться в конкретном случае неотложными. Чаще всего это осмотр местности, помещения, освидетельствование, назначение экспертизы, допрос свидетелей — очевидцев происшествия.

В ст. 157 УПК специально регулируется порядок производства неотложных следственных действий органом дознания, когда этим органом возбуждено уголовное дело, по которому производство предварительного следствия обязательно.

Соединение и выделение уголовных дел. Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 153—155 УПК). Как правило, по каждому уголовному делу (совершенному преступле­нию) проводится отдельное расследование. Однако для успешного расследования уголовного дела и выявления всех участников пре­ступления и роли их в преступлении закон допускает возможность соединения в одном производстве уголовных дел в отношении не­скольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии, одного лица, совершившего несколько преступлений, а также лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве особо тяжких преступлений, расследуемых по этим делам (ст. 316 УК РФ). Соединение уголовных дел может иметь место в случаях, когда дело возбуждено по фактам преступления, еще не установле­но лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступ­лений совершены одним лицом или группой лиц. Основанием для такого вывода можно считать сходность способа совершения пре­ступления, совпадающий объект, общие характерные данные о

Глава 23. Предварительное расследование

§ 4. Общие условия предварительного расследования

личности и др. Решение о соединении дел в одно производство принимает прокурор, о чем выносится соответствующее постанов­ление¹. Это постановление может быть принято прокурором как по собственной инициативе, так и в связи с обращением начальника следственного отдела или руководителя следственной группы. В этих случаях срок расследования исчисляют по делу, имеющему наиболее длительный срок. Сроки производства по остальным делам поглощаются наиболее длительным сроком и дополнительно не учитываются (ст. 153 УПК). Это правило устранило неопреде­ленность при исчислении срока расследования.

При производстве расследования может быть принято решение о выделении в отдельное производство уголовного дела для завер­шения его производства. Такое выделение допускается только при условии, если это не отразится на всесторонности, объективности расследования и возможности разрешения уголовного дела. Такое выделение дела возникает в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов. Так, например, по делу, где несколько лиц обвиняются в многочис­ленных грабежах, может быть выделено уголовное дело в отноше­нии обвиняемого, участвовавшего в одном грабеже (особенно, если обвиняемый несовершеннолетний).

Выделение уголовного дела из другого дела допускается в отно­шении обвиняемого, совершившего преступление в соучастии, но совершившего побег или в случае неизвестности места его нахож­дения, временном тяжелом заболевании обвиняемого, препятству­ющем участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 2, 4 ст. 154 УПК), если возможно завершить расследование дела и направление его в суд для рассмотрения дела в отношении других лиц.

Может быть выделено в отдельное производство дело о несовер­шеннолетнем обвиняемом, привлеченном к уголовной ответствен­ности вместе с совершеннолетним обвиняемым (ст. 436 УПК).

Может быть выделено в отдельное производство дело в отноше­нии одного из обвиняемых, отказавшегося от суда с участием при­сяжных заседателей (п. 5 ст. 21 УПК), если другие обвиняемые из­брали эту форму.судебного разбирательства.

Решение о выделении уголовного дела в отдельное производст­во может быть принято в отношении лиц, подозреваемых или об­виняемых в совершении преступления, не связанного с деянием,

'- Приложение 17 к УПК.

вменяемом в вину по расследуемому делу, когда об этом становится известно в ходе расследования по делу.

Решение о выделении уголовного дела производится по поста­новлению прокурора, следователя или дознавателя. В этом поста­новлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела в том случае, если оно выделяется в отдельное производство для производства предварительного расследования нового пре­ступления или в отношении нового лица¹. К выделенному уголов­ному делу должны быть приложены подлинник или заверенные прокурором, следователем, дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данных дела.

Эти процессуальные документы могут быть использованы по выделенному делу в качестве доказательств.

Срок расследования по выделенному делу исчисляется со дня вынесения постановления о выделении дела, если по выделенному делу должно быть произведено новое расследование или расследо­вание должно быть проведено в отношении нового лица. При отсут­ствии этих условий срок расследования исчисляется с момента воз­буждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдель­ное производство.

От выделения уголовного дела надо отличать выделение в от­дельное производство материалов уголовного дела.

В случае, если в ходе расследования будут выявлены сведения о совершении иного преступления, не имеющего отношения к рас­следуемому преступлению, дознаватель, следователь выносят по­становление о выделении материалов, содержащих эти сведения, и их направлении прокурору для принятия решения в порядке ст. 144,' 145 УПК, т.е. для рассмотрения этих материалов в качестве поводов для возбуждения уголовного дела.

Началом производства предварительного расследования (ст. 156 УПК), как уже указывалось, считается момент возбуждения уголовного дела, т.е. дата вынесения постановления о возбужде­нии уголовного дела. В постановлении указывается дознаватель, следователь, который принял уголовное дело к своему производст­ву. Если дознавателю, следователю передается уже возбужденное уголовное дело, то он обязан вынести постановление о принятии дела к своему производству и сообщить об этом прокурору². При­нятие дела к производству очень важный процессуальный акт, так

¹ Приложение 18 к УПК.

² Приложение 9 к УПК. '

Глава 23. Предварительное расследование

§ 4. Общие условия предварительного расследования

как проведение следственных действий лицом, не принявшим про­изводство, по делу, лишает получение в ходе этих действий данных законной силы. Они не могут быть использованы в качестве дока­зательств по делу.

Производство органом дознания неотложных следственных действий по делам, по которым обязательно проведение следствия (ст. 157). Целью неотложных следственных действитявляется вы­явление, закрепление следов преступления и установление лица, его совершившего.

Это может иметь место в случаях, когда по делам, по которым предварительное следствие обязательно, органу дознания стано­вятся первому известны данные, необходимые для возбуждения уголовного дела. В этом случае органы дознания производит неот­ложные следствия действия. Так именуются осуществляемые орга­ном дознания после возбуждения уголовного дела действия по делу, по которому производство предварительного следствия обя­зательно, в целях безотлагательного обнаружения и фиксации сле­дов преступления, а также доказательств, требующих незамедли­тельного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК). В ст. 157 УПК РФ отсутствует закрытый перечень неотложных следственных действий, производством которых ограничивались полномочия органов дознания по ст. 119 УПК РСФСР. Следует при­знать, что новая регламентация (в отличие от УПК РСФСР, где был дан строгий перечень неотложных следственных действий) произ­водства неотложных следственных действий является более пра­вильной, так как трудно определить, какое следственное действие окажется неотложным в конкретном случае. Разумеется, речь идет о следственных действиях, направленных на отыскание, собира­ние, закрепление доказательств «по горячим следам».

Производство неотложных следственных действий должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения уго­ловного дела и дело направлено прокурору, который передает его по подследственности.

После направления дела прокурору орган дознания может про­изводить по нему следственные и оперативно-розыскные действия только по поручению следователя. Если же прокурору направлено дело, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступле­ние, орган дознания обязан принимать оперативно-розыскные и розыскные меры для установления лица, совершившего преступле­ние, уведомляя следователя об их результатах.

Обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК). Участники уголовного судопроизводства вправе заявлять следова-

телю ходатайство о производстве процессуальных действий или принятия решений для установления обстоятельств, имеющих зна­чение для дела, и обеспечения их прав и .законных инщреерв. ..

Этим лицам не может быть отказано в допросе свидетелей, про­изводстве экспертизы, иных следственных действий, если обстоя­тельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют зна­чение для дела.

Об удовлетворении ходатайства либо полного или частичного отказа в нем выносится постановление, которое доводится до све­дения заявителя. Это постановление может быть обжаловано про­курору или в суд (п. 4 ст. 160).

Кроме участников уголовного судопроизводства право прине­сения жалоб принадлежит иным лицам, участвующим в уголовном процессе, таким, как свидетель (п. 5 ст. 58 УПК), эксперт (п. 5 ст. 57 УПК), специалист (п. 4 ст. 58 УПК), переводчик (п. 5 ст. 59 УПК), понятой (п. 3 ст. 60 УПК). Порядок принесения этих жалоб и их разрешение определены правилами гл. 15 и 16 УПК.

Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности их имущества (ст. 160), которые обязан принять следователь или дознаватель, и свидетельствуют о проявлении защиты прав и интересов граждан в уголовном судопроизводстве, в том числе и подозреваемого, и обвиняемого.

Недопустимость разглашения данных предварительного след­ствия (ст. 161 УПК). Задачи предварительного расследования, на­правленные на установление всех обстоятельств преступления и участвующих в нем лиц, могут требовать неограничения гласности при его производстве. Разглашение данных, добытых следовате­лем, может повлечь за собой утрату необходимых доказательств, дать возможность скрыться лицу, совершившему преступление. Такое разглашение может нарушать права и законные интересы участников данной стадии (подозреваемого, обвиняемого, потер­певшего и др.). Поэтому данные, добытые следствием, могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным (ст. 161 УПК). При этом средства массовой информации и журналисты вправе предавать гласности данные предварительного следствия, если на то имеется письменное разрешение прокурора или следо­вателя. Не допускается разглашение сведений о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия.

Обеспечивая надлежащие условия ведения расследования, закон наделяет следователя правом в необходимых случаях пре-

Глава 23. Предварительное расследование

Глава 24. Предварительное следствие

дупредить потерпевшего, гражданского истца, гражданского от­ветчика, переводчика, эксперта, специалиста, понятых и других лиц, присутствующих при выполнении следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения данных, добы­тых в ходе предварительного следствия, причем от этих лиц отби­рается соответствующая подписка с предупреЛд,ением об ответ­ственности по ст. 310 УПК¹. Для обеспечения безопасности потер­певшего, свидетелей и иных лиц их анкетные данные и сведения о месте проживания в необходимых случаях не предаются огласке при ознакомлении с материалами дела обвиняемого. Отсюда, од­нако, не следует, что гласность в процессе расследования полнос­тью исключена. Следователь вправе обращаться к населению за содействием, информировать о совершении того или иного пре­ступления. Обращения, а также сообщения составляются с учетом того, что дело еще не окончено производством, что преждевре­менное разглашение определенных сведений может воспрепятст­вовать установлению истины и успешному осуществлению задач данной стадии процесса.

Окончание предварительного расследования (ст. 158 УПК). В числе общих условий указаны различия в порядке окончания предварительного следствия и дознания, регулируемые соответст­вующими гл. 29—31 УПК и гл. 32 УПК.

При производстве предварительного следствия следователь вы­являет причины и условия, способствовавшие совершению пре­ступления, и по возможности принимает меры к их устранению. Действенной мерой такого рода является представление.

При установлении причин и условий, способствовавших совер­шению преступления, дознаватель или следователь вносит в соот­ветствующую организацию или должностному лицу представле­ние о принятии мер по устранению этих причин и условий или других нарушений закона. Не позднее чем в месячный срок по представлению должны быть приняты надлежащие меры и о ре­зультатах сообщено дознавателю или следователю (ч. 2 ст. 158 УПК).

Представление является процессуальным актом, в силу чего все содержащиеся в нем выводы должны быть основаны только на доказательствах, добытых путем производства следственных дей­ствий. Поэтому такое представление выносится в тот момент про­изводства по делу, когда собраны достаточные доказательства, на

¹ Приложение 20 к УПК.

основе которых может быть сделан соответствующий вывод. Об­стоятельства, указывающие на необходимость немедленного реа­гирования на выявленные причины и условия, могут обязать дозна­вателя или следователя безотлагательно внести представление, не дожидаясь окончания следствия по делу.