Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела в законе установлены определенные условия. Про­цессуальными условиями для возбуждения уголовного дела явля­ются наличие повода и основания, предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 140 УПК РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих воз­буждение уголовного дела (ст. 24 УПК РФ).

Поводы к возбуждению уголовного дела — это источники ин­формации о совершенном или готовящемся преступлении, кото­рым закон придает значение юридических фактов, обязывающих дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора в пределах, установленных УПК РФ, рассмотреть их и решить вопрос о воз­буждении уголовного дела при наличии достаточных данных, ука­зывающих на признаки преступления. Поводы к возбуждению уго­ловного дела в уголовно-процессуальном законе объединены общим понятием «сообщение о преступлении».

Поводом к возбуждению уголовного дела являются заявление о преступлении (п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ); явка с повинной (п. 2 ч. 1 ст. 140 УПК РФ), сообщение о совершенном или готовящемся пре­ступлении, полученное из иных источников (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ).

Заявление — наиболее распространенный повод к возбужде­нию уголовного дела. Заявление о преступлении как повод к воз­буждению уголовного дела представляет собой адресованное до­знавателю, следователю или прокурору сообщение о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием вред заявителю. Исключение составляют дела, возбуждаемые по заявлению потерпевшего (его законного представителя, представителя) о признаках преступлений, предус­мотренных ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129, ст. 130, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК РФ, т.е. по делам так называемого частного и частнопубличного обви­нения.

Анонимное заявление, согласно ч. 7 ст. 141 УПК РФ, не является поводом к возбуждению уголовного дела, что не исключает провер­ку вне уголовно-процессуальных отношений сведений, содержа­щихся в анонимном заявлении.

Явка с повинной представляет собой добровольное, обращенное к дознавателю, следователю, прокурору, заявление лица о совер­шенном им уголовно наказуемом деянии. Обязательным призна­ком такого заявления является его добровольность и указание в нем о собственных преступных действиях. Поэтому не будет рассмат­риваться как явка с повинной признание лица в совершении пре­ступления, сделанном им во время допроса.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, по­лученное из иных источников, — это сведения о преступлении, не­посредственно полученные органом дознания, дознавателем, сле­дователем, прокурором при исполнении ими служебных обязан­ностей от любого физического или юридического лица. К этой группе поводов могут быть отнесены сообщения, непосредственно не адресованные органам дознания, следствия, прокуратуры, но содержащиеся в различных средствах массовой информации или в иных источниках, о совершенном или готовящемся преступле­нии. Несмотря на то что эти сведения непосредственно не адресо­ваны органам дознания, следствия, прокуратуры, последние обяза­ны проверить содержащиеся в них сведения. Полученные из раз­личных источников, кроме указанных в ст. 141 и 142 УПК, сообще­ния о совершенном или готовящемся преступлении, в том числе полученные и в ходе административно-процессуальной деятель­ности (непосредственно усмотрение), принимаются лицом, полу­чившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнару­жении признаков преступления. Этот рапорт является поводом к возбуждению уголовного дела.

Основанием для возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК РФ является наличие достаточных данных, указы­вающих На признаки преступления.

Понятие «основание к возбуждению уголовного дела» в уголов­но-процессуальном законе подробно не раскрывается. Уяснение этого понятия представляет не только теоретический интерес, но имеет большое практическое значение, поскольку юридические понятия обеспечивают единообразное понимание права, придают ему цельность, последовательность. Содержание деятельности по рассмотрению сообщений о преступлении находится в прямой за-

12-7627

Глава 22. Возбуждение уголовного дела

висимости от толкования понятия «достаточные данные, указы­вающие на признаки преступления».

Понятие «достаточные данные» является оценочным, т.е. отно­сительно определенным понятием, содержание которого выявля­ется только с учетом конкретных ситуаций. При определении ос­нования к возбуждению уголовного дела надо учитывать: а) крут обстоятельств, сведениями о которых надо располагать; б) уровень знаний об этих обстоятельствах (вероятность совершения преступ-ления). Понятие «основание к возбуждению уголовного дела» включает как данные о фактическом событии, так и данные о его уголовно-правовых признаках. Чаще всего это данные об объекте и объективной стороне преступления, реже о субъекте и субъек­тивной стороне преступления.

Таким образом, под основанием к возбуждению уголовного дела следует понимать полученные из источников, перечисленных в ч. 1 ст. 140 УПК РФ, достаточные данные о наличии признаков пре­ступного деяния и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. Достаточность данных, указыва­ющих на признаки преступления, надо рассматривать примени­тельно к их объему и характеру. По своему характеру имеющиеся данные могут быть признаны достаточными для принятия решения о возбуждении уголовного дела, если они свидетельствуют об оп­ределенном уголовно наказуемом действии или бездействии. По­лученные данные должны быть достаточны для вывода о вероят­ности совершения преступления, квалифицируемого по той или иной статье УК. Вывод о совершении преступления, как и квалифи­кация преступления в постановлении о возбуждении уголовного дела, носят предположительный характер и могут быть изменены в дальнейшем производстве по делу. Фактически вывод о преступ­лении и его квалификация в постановлении о возбуждении уголов­ного дела является выражением одной из возможных версий про­исшедшего события и подлежит проверке путем выдвижения и проверке иных версий.

При решении вопроса о возбуждении уголовного дела необхо­димо проверить, нет ли обстоятельств, исключающих возбужде­ние уголовного дела (ст. 24 УПК РФ)¹.

См. § 6 настоящей главы.

§ 3. Процессуальный порядок рассмотрения сообщения о преступлении 355