Предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Финансирование предупредительных мер осуществляется исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) с 2001 года и является одним из наиболее эффективных механизмов, способствующих снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.

Порядок и условия финансового обеспечения предупредительных мер установлены в Правилах финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 года № 580н (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2012 года регистрационный № 26440).

В соответствии с п.2 Правил объем средств, который может быть выделен страхователю на финансирование его мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных этим страхователем за предшествующий календарный год,за вычетом расходов на выплату обеспечения по страхованию, произведенных самим страхователем (это – оплаченные больничные листки по производственным травмам и в связи с профзаболеваниями, а также расходы на оплату дополнительного отпуска, предоставленного пострадавшему на производстве в связи с санаторно-курортным лечением).

Расчет предельно допустимого объема финансирования предупредительных мер обычно производится специалистами регионального отделения Фонда по запросу страхователя.
Согласно п.3 Правил за счет средств ФСС РФ подлежат финансированию расходы страхователей:

– на проведение специальной оценки условий труда;

– на оплату путевок на санаторно-курортное лечение для работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, в соответствии с рекомендациями по итогам периодического медосмотра;

– на приобретение работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам;

– на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников;

– на обучение по охране труда следующих категорий работников:

• руководителей организаций малого предпринимательства;

• работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда;

• руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;

• руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;

• членов комитетов (комиссий) по охране труда;

• уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

– на реализацию мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

– на приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля (тахографов) за режимом труда и отдыха водителей;

– на приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры);

– на обеспечение работников профилактическим питанием, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, работа в которых дает право на бесплатное лечебно-профилактическое питание, в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46н (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2009 г. № 13796).

В соответствии с Правилами для получения финансирования страхователь должен обратиться в региональное отделение Фондадо 1 августатекущего года с заявлением (Заявление) и документами, обосновывающими необходимость финансирования.
Дополнительно к указанным документам страхователь представляет также документы, обосновывающие необходимость финансового обеспечения выбранных мер.

«Памятка «Действия работников (членов их семей) и должностных лиц при несчастном случае на производстве в результате возникновения обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации (пожар, катастрофа, техногенная авария, стихийное или иное бедствие, террористический акт)»»

1. Работники обязаны незамедлительно извещать своего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем при чрезвычайной ситуации (ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации).

2. Расследованию как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), тепловой удар, ожог и иные повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, если указанные события произошли:

– в течение рабочего времени (или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни) на территории работодателя, либо в ином месте выполнения работы;

– при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном организацией, либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных целях по распоряжению руководителя организации, а также пешком;

– при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте;

– при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время.

3. Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя.

В частности, к таким относятся лица:

– получающие образование в соответствии с ученическим договором;

– обучающиеся, проходящие производственную практику;

– страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

– осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

– привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

– члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

4. В целях социальной поддержки пострадавших и семей погибших в результате чрезвычайной ситуации на производстве предусмотрены страховые выплаты Фонда социального страхования Российской Федерации, федеральные, региональные и иные выплаты. Если работники или члены его семьи при исполнении трудовых обязанностей пострадали в результате чрезвычайной ситуации, то они имеют право в зависимости от степени повреждения здоровья на следующие денежные выплаты:

– страховые выплаты Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

– страховые выплаты страховых компаний при повреждении здоровья при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном транспорте (воздушном, автомобильном, речном, морском, железнодорожном), а также при следовании на транспорте организации;

– страховые выплаты страховых компаний при повреждении здоровья при работе на опасных производственных объектах;

– денежные выплаты в соответствии с Коллективным договором организации (при наличии профсоюзной организации и коллективного договора);

– денежные выплаты региональных органов исполнительной власти (выплачиваются по месту жительства пострадавших) при стихийном или ином бедствии, террористическом акте;

– возмещение морального вреда организацией по решениям судебных органов.

5. Вышеуказанные денежные выплаты осуществляются при условии оформления Акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1). Работникам, находившимся при исполнении трудовых обязанностей, и получившим повреждения здоровья во время чрезвычайных ситуаций, а также семьям работников, погибших в результате чрезвычайных ситуаций на производстве, необходимо обратиться в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

6. Для восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов, подтверждающих трудовую деятельность и стаж работы гражданина, необходимо обратиться в государственную инспекцию труда для получения помощи по восстановлению указанных документов.

7. Время простоя, возникшего в результатеобстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации,оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации). Не допускается принуждение работников к увольнению, оформлению отпуска без сохранения заработной платы и другие подобные действия со стороны работодателя.

8. В условиях чрезвычайных ситуаций работодатель вправе привлекать работников к сверхурочной работе и перевести работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения любых исключительных случаев, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, или устранения их последствий (ст.ст. 72.2, 99 Трудового кодексаРоссийской Федерации).

9. В случае невозможности явиться на работу в связи с чрезвычайными ситуациями работник должен всеми доступными ему средствами, оповестить об этом работодателя. Применение к работнику дисциплинарных взысканий, в том числе в виде увольнения, в этом случае не допускается.

По этим и другим вопросам, связанным с защитой трудовых прав, работник вправе обращаться на электронный ресурс Федеральной службы по труду и занятости «Онлайнинспекция.РФ» и в государственную инспекцию труда по телефону горячей линии (адреса государственных инспекций труда и телефоны «горячей линии» размещены на официальном сайте Роструда).

Вопросы для контроля

1. Обязанности работодателя при несчастном случае.

2. Кто формирует комиссию по расследованию несчастного случая на производстве,

в какие сроки?

3. Каким документом утверждается состав комиссии для расследования несчастного случая на производстве в организации?

4. В какой срок комиссией проводится расследование обстоятельств и причин легкого несчастного случая на производстве?

5. В какой срок комиссией проводится расследование обстоятельств и причин тяжелого несчастного случая на производстве?

6. Кто имеет право увеличить срок на расследование несчастного случая на производстве и на какой срок?

7. В какой срок комиссией проводится расследование группового несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом?

8. Укажите виды обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

9. Имеет ли право работник или уполномоченный им представитель на личное участие в расследовании несчастного случая, который произошел с ним на производстве?

10. Понятие о несчастном случае, его виды?

11. Понятие о профессиональном заболевании, его виды?

12. Порядок расследования легких несчастных случаев?

13. Порядок расследования тяжелых несчастных случаев?

14. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

15. Порядок расследования профессиональных заболеваний.

16. Порядок расследования профессиональных микротравм.

17. Какие несчастные случаи подлежат расследованию и учету?

18. Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом особенностей ОАО «РЖД».

19. В каком количестве экземпляров оформляется акт по форме Н-1 и сколько лет хранится?

20. Назовите место и сроки хранения актов о случае профессионального заболевания?