Основные принципы государственной политики в области охраны труда, гарантии прав граждан на охрану труда.

Ст. 2 Закона Украины «Об охране труда» устанавливает, что действие его распространяется на всех юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, а так же на всех работающих.

В ст. 4 Закон определяет, что государственная политика в области охраны труда базируются на 10 основных принципах.

1 принцип. Приоритет жизни и здоровья работников, полная ответственность работодателя за создание безопасных и здоровых условий труда.

Этот принцип требует от всех субъектов ведения хозяйства того, чтобы в случае реконструкции, модернизации производств, при разработке новых технологических процессов, прежде всего, рассматривались вопросы влияния этих работ на жизнь и здоровье работников. Экономическая целесообразность не должна идти вопреки охране труда. Работодатель несет полную ответственность за состояние охраны труда на подконтрольных ему объектах ведения хозяйства.

2 принцип. Повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда.

Контроль осуществляется за:

- деятельностью направленной на предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний;

- выявлением недостатков в этом направлении.

Контроль за состоянием охраны труда осуществляют:

- органы государственного надзора;

- трудовые коллективы предприятий и организаций;

- профессиональные союзы;

- другие общественные организации.

3 принцип. Комплексное решение заданий охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды.

Решение проблем охраны труда возможно только на основе комплексного подхода. Каждые пять лет принимается и выполняется «Национальная программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной санитарии» и другие программы, в которых вопросы в сфере охраны труда тесно переплетены с:

- разработками нового оборудования, а так же методов, систем и средств его диагностики;

- вопросами предупреждения и локализации аварий на потенциально опасных объектах;

- разработкой новых технических средств защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов;

- созданию новых безопасных технологий и тому подобное.

4 принцип. Социальная защита работников, полное возмещение вреда лицам, которые потерпели от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Этот принцип базируется на гарантиях охраны труда, которые определены Законом «Об охране труда» и Законом «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве».

5 принцип. Установление единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности.

Суть этого принципа понятна и обусловлена тем, что физические возможности людей не зависят от формы собственности места работы. Если условия труда вредны для здоровья, работнику необходимо во время приема на работу проходить предварительное, а во время работы – периодическое медицинское обследование.

6 принцип. Адаптация трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния.

Реализация этого принципа касается, прежде всего, создания рабочих мест для инвалидов и других людей с ограниченными возможностями. К сожалению в нашей стране этот принцип пока еще в большинстве случаев остается декларативным хотя и есть конкретные примеры его реализации. За образец в его реализации могут служить страны Европейского Союза. Стремление Украины вступить к ЕС и было одним из мотивов, которые побуждали отечественных законодателей включить этот принцип в Закон.

7 принцип. Использование экономических методов управления охраной труда, участие государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству.

Использование экономических методов управления позволяет найти оптимальное решение, которое обеспечит необходимый уровень безопасности или позволит снизить риск воздействия на человека ОВПФ до допустимого уровня путем выбора соответствующего решения. Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда обусловлено тем, что государство и общество заинтересованы в снижении производственного риска.

8 принцип. Информирование населения, проведение учебы, профессиональная подготовка и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда.

Самый оптимальный путь борьбы с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями, свдящееся к:

- предупреждению об этих опасностях;

9 принцип. Обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, которые решают проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами во время принятия решений по охране труда на местном и государственном уровнях.

Для чего нужна такая координация? Целью деятельности работодателя является получение можно большей прибыли в том числе и сверхурочных работ, экономии на средствах защиты работающих, пренебрежение условиями труда, следствием чего возникает конфликт между работодателем и трудовым коллективом. Часто и сами работники сознательно или бессознательно идут на нарушение требований охраны труда, что приводит к угрозе их жизни и здоровью. Не допустить такие действия, которые ведут к человеческим жертвам, травмам, болезням, как со стороны работодателей так и со стороны работников может общество в лице общественных, прежде всего профсоюзных, организаций и государственных институций.

10 принцип. Использование мирового опыта организации работ по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.

Участие Украины в деятельности международных органов и организаций требует от нее изучения заграничного опыта охраны труда. С другой стороны такая работа без сомнения способствует повышению уровня производственной безопасности на предприятиях разных отраслей экономики, уменьшению уровня несчастных случаев и профессиональных заболеваний, улучшению эффективности управленческой и контрольно-наблюдательной деятельности в области охраны труда.