Тема 12. Правотворческая инициатива граждан.
Данный институт закреплён в ст.26 ФЗ #131.
| 1995 год | 2003 год |
| наименования: "народная правотворческая инициатива", введен впервые | "правотворческая инициатива" |
| правовая основа: устав | НПА представительного органа, если его нет ФЗ 2003 года |
| субъект инициативы: население | граждане, обладающие зибирательным правом |
| количество инициативной группы: - (не указано) | не более 3% от числа жителей МО, обладающих избирательным правом (3%-это количество подписей, например, не более 100 жителей в Северодвинске и во Владивостоке) |
| гарантии: обязательное рассмотрение ОМСУ с участием представителей инициативной группы; результаты рассмотрения подвергались официальному опубликованию | добавил гарантии: обязательное рассмотрение в течение 3 месяцев с момента поступления инициативы; представители инициативной группы могут изложмит свою позицию; обязательное официальное опубликование; мотивированное заключание по результатам рассмотрения |
Правотворческая инициатива граждан - это одна из форм непосредственного участия граждан в осуществлении МСУ, заключающаяся в праве граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение ОМСУ или должностных лиц МСУ проекты МПА по ВМЗ.
Форма реализации - проекты актов (проект устава, проект о внесении изменений, дополнений в устав, проекты актов главы МО или главы местной администрации и др. органов) + пояснительная записка + финансовое обоснование + список инициативной группы + протокол собрания инициативной группы.
Правовая основа: ФЗ #131 + акт представительного органа МО (положение о правотворческой инициативе граждан, утверждённое решение такого-то представительного органа)
Порядок:
1) создание (формирование) инициативной группы
2) регистрация инициативной группы (в ОМСУ)
3) сбор подписей
4) проверка достоверности подписей
5) рассмотрение проекта соответствующим органом в течение 3 месяцев
6) принятие мотивированного решения, подписной лист
Проблемы:
1) не урегулирован порядок и основания отклонения проектов (т.е. органы могут отклонить проект по причине нецелесообразности)
2) многие положения МПА в качестве предмета правотворческой инициативы граждан указывают муниципальные нормативно-правовые акты (хотя закон говорит про МПА)
3) редкое использование этого института
Точка зрения учёных: развивать нормы, закрепив за данным институтом статус первоначальной стадии правотворческого процесса.
Дата добавления: 2015-09-14; просмотров: 645;