Методические пояснения. 1. Следует различать определение понятий, охватываемых терминами: „территориальные воды” государств-архипелагов

1. Следует различать определение понятий, охватываемых терминами: „территориальные воды” государств-архипелагов, „соединяющие воды” государств-архипелагов и „архипелажные воды” государств-архипелагов.

2. Из определения понятия, охватываемого термином „архипелаг”:

соединяющие воды (“interconnecting waters”) государств-архипелагов – это воды, соединяющие группу островов (включая части островов) и другие природные образования (“and other natural features”). Государство-архипелаг может состоять (“State constituted”) из более чем одного архипелага, т.е. включать и их „соединяющие воды”.

3. Система всех частей „водной” составляющей морских пространств (поверхность и толща вод), которая находится в составе территории государства-архипелага, следует относить, по аналогии с территориальными водами любого прибрежного государства, к его территориальным водам (части государственной территории).

4. Конвенция UNCLOS 82 позволяет выделить в составе территориальных вод государства-архипелага: территориальное море; архипелажные воды; внутренние воды.

5. Государство-архипелаг, осуществляющее делимитацию своих территориальных вод должно определить порядок проведения и установить линии прохождения границ следующих видов „водных” морских пространств (поверхности и толщи вод): архипелажных вод; внутренних вод (в составе архипелажных вод); территориального моря.

Говоря о делимитации территориальных вод государства-архипелага, мы будем иметь в виду, что в Конвенции UNCLOS 82 имеются положения, касающиеся делимитации каждого из упомянутых нами вида вод в составе своей территории.

Конвенция UNCLOS 82 устанавливает принципы и общие методы делимитации для каждого отдельного вида вод в составе территории государства-архипелага, а также специальные, применяемые в особых случаях, методы их делимитации.

6. Из текста ст. 49 Конвенции UNCLOS 82 можно выделить два (совершенно несущественных) признака, характеризующих архипелажные воды: глубина вод и расстояние от берега. Трудно предположить, наверное, какой берег имеется в виду: ближайшего материка и/или ближайшего острова архипелага ? И, если «независимо» (“regardless of”) от этих признаков, то насколько важно о них упоминать.

7. Архипелажные исходные линии (“archipelagic baselines”) – это линии, которые должны проводиться в соответствии со ст. 47 Конвенции.

8. К архипелажным водам часть 1 ст. 49 Конвенции UNCLOS 82 относит воды, „ограниченные архипелажными исходными линиями” (“enclosed by”). Однако далее мы увидим, что этими же линиями будут ограничены и острова, и части островов, и другие природные образования. Т.е. и „внутренняя”
(не морская) часть побережья островов, составляющих архипелаг, омывается архипелажными водами.
И, для случая включения в состав территории части острова, граница государства-архипелага и, следовательно, территориальных (в т.ч. архипелажных) вод, будет проходить по суше (окруженной водой).

9. Линии, которые могут указывать прохождение границ архипелажных вод, должны быть прямыми (“straight”). Отметим совершенно равноправное употребление термина „архипелажные исходные линии” (“archipelagic baselines”) и термина „прямые архипелажные исходные линии” (“straight archipelagic baselines”), что следует оценивать как наличие двух разных терминологических словосочетаний для обозначения единого понятия.

10. Прямые архипелажные исходные линии должны проводиться так, чтобы эти линии, соединяли наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и осыхающих рифов архипелага.
При этом, очень важно, по-нашему мнению, отметить употребление в части 5 ст. 47 Конвенции
UNCLOS 82 термина „система … исходных линий”.

11. Конвенция UNCLOS 82 устанавливает ряд принципов, соблюдение которых обязательно в процессе делимитации архипелажных вод:

11.1. В пределы прямых архипелажных исходных линий должны включаться:

= главные острова (“main islands”); При этом, трудно согласиться с употреблением в тексте Конвенции термина „главные острова” (“main islands”). В определении понятия, охватываемого термином „архипелаг” не выделено „главных” и „второстепенных” островов.

= район, в котором соотношение между площадью водной поверхности и площадью суши, включая атоллы, составляет от 1:1 до 9:1. Для исчисления отношения площади воды к площади суши сухопутные районы могут включать воды, лежащие в пределах рифов, окаймляющих острова и атоллы, включая ту часть океанского плато с крутым склоном, которая замыкается или почти замыкается цепью известняковых островов и осыхающих рифов, лежащих по периметру.

11.2. Система прямых архипелажных исходных линий:

= должна состоять из линий, длина которых не должна превышать 100 морских миль
(до 3 процентов от общего числа исходных линий, замыкающих любой архипелаг, может превышать эту длину до максимальной длины в 125 морских миль;

= не должна применяться таким образом, чтобы территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической зоны;

= не должна применяться таким образом, чтобы при проведении архипелажных исходных линий допускались сколько-нибудь заметные отклонения от общей конфигурации архипелага.

12. Часть 4 статьи 47 Конвенции UNCLOS 82 устанавливает два условия, при которых возможно использование осыхающих при отливе возвышений (“low-tide elements”) для проведения архипелажных исходных линий:

а) есть „маяк” или „подобное сооружение”, которые находятся всегда над уровнем моря (“permanently above sea level”). Условие нахождения в пределах территориального моря отсутствует!

б) осыхающие при отливе возвышения находятся в пределах территориального моря. Без каких-либо дополнительных условий! (Сравним, часть 4 ст. 7 Конвенции допускает использование осыхающих при отливе возвышений для проведения к ним и от них прямых исходных линий, если это «получило всеобщее международное признание» (без каких-либо иных условий!!!).

Осыхающие рифы, это те же, осыхающие при отливе возвышения.

13. Отметим, что внутренней границы, как таковой, у архипелажных вод нет – все воды, находящиеся в пределах архипелажных исходных линий, являются архипелажными водами. Исключение может быть сделано только для внутренних вод государств-архипелагов. В случаях наличия таких вод их внешние границы будут только „внешними границами внутренних вод государств-архипелагов”, но не „внутренними” границами архипелажных вод.

Конвенция UNCLOS 82 содержит достаточно четко выраженное условие, которое касается делимитации внутренних вод государств-архипелагов как части „водных” морских пространств, входящих в состав архипелажных вод. Наличие такого условия определяет наше решение рассматривать внутренние воды государств-архипелагов как составную часть архипелажных вод.

14. Условие, которое касается делимитации внутренних вод государств-архипелагов как части морских пространств, входящих в состав архипелажных вод, сформулировано в следующем виде:
„в пределах своих архипелажных вод” (“within its archipelagic waters”).

15. Конвенция UNCLOS 82 не устанавливает каких-либо особых принципов и специальных методов делимитации внутренних вод государств-архипелагов. Единственным требованием Конвенции является требование о проведении „замыкающих линии для делимитации внутренних вод” (“closing lines for the delimitation of internal waters”) в соответствии со статьями 9, 10 и 11 (“in accordance with articles”). Используемое в ст. 50 Конвенции терминологическое словосочетание „замыкающие линии для делимитации внутренних вод” мы уже встречали как „замыкающие линии” для делимитации внутренних вод / территориального моря в заливах (часть 4 ст. 10 Конвенции).

16. Конвенция UNCLOS 82 не содержит употребляемой нами здесь и ранее терминологии: например, внешняя граница внутренних вод; внутренняя граница внутренних вод. Однако, мы полагаем возможным это делать, исходя из учебных задач. Отметим, в связи с этим, что в Конвенции предусмотрена делимитация внутренних вод, входящих в состав архипелажных вод. Отсюда, мы называем замыкающие линии для делимитации этих вод – внешней границей внутренних вод государства-архипелага.

17. Установление внутренней границы внутренних вод государств-архипелагов осуществляется каждым государством в соответствии со своими национальным правом; норм, предписывающих применение каких-либо принципов (методов) делимитации для данных обстоятельств, в Конвенции UNCLOS 82 не содержится.

18. Установленные в ст. ст. 9, 10 и 11 Конвенции UNCLOS 82 принципы, общие и специальные методы проведения линий для делимитации внутренних вод мы уже рассматривали.

19. Внутренние воды государств-архипелагов – это часть морских пространств (поверхность и толща вод) в пределах архипелажных вод.

20. Внешняя граница внутренних вод государства-архипелага - это линии - замыкающие линии
для делимитации внутренних вод государства-архипелага, проведенные в соответствии с требованиями статей 9, 10 и 11 Конвенции UNCLOS 82.

21. Замыкающие линии для делимитации внутренних вод государства-архипелага могут быть прямыми линиями, „непрямыми” линиями, а также комбинацией этих линий.

22. Делимитация внутренних вод допускается в обстоятельствах, исчерпывающий перечень которых установлен и не подлежит расширению (в соответствии со статьями 9, 10 и 11).

23. В части 2 статьи 121 употреблена конструкция „прилежащая зона … определяется …
„ (“the contiguous zone … are determined”), что не позволяет сделать однозначное толкование ее смысла.
Из текста можно понимать как „определение” – в смысле нормативно-правового определения термина, так и „определение” - в смысле делимитации этой зоны и „демаркации” ее границ, равно как и „определение” - в смысле правового статуса этой зоны.

24. Предусмотренное частью 2 статьи 121 Конвенции UNCLOS 82 исключение относится к случаю, когда „остров” (т.е. окруженное водой естественно образованное пространство суши, которое находится выше уровня воды при приливе (“which is above water at high tide”), является „скалой” - островом, который не пригоден для поддержания жизни человека или для хозяйственной деятельности (“which cannot sustain human habitation or economic life of their own”).

25. Исключение, предусмотренное в части 2 статьи 121, очевидно, не касается определения прилежащей зоны, т.к. об этой зоне в части 3 статьи 121 не упоминается.

В ы в о д ы:

1. Архипелажные воды – это часть морских пространств (поверхность и толща вод) в составе территории государства-архипелага, ограниченная с внешней (морской) стороны архипелажными исходными линиями.

2. Архипелажные исходные линии – это линии, ограничивающие архипелажные воды, которые должны проводиться в соответствии со ст. 47 Конвенции UNCLOS 82.

3. Архипелажные исходные линии – система прямых линий, соединяющих наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и/или осыхающих возвышений архипелага.

4. Общий метод делимитации архипелажных вод – метод прямых архипелажных исходных линий, который заключается в соединении прямыми линиями наиболее выдающихся в море точек наиболее отдаленных островов и/или осыхающих возвышений архипелага.

5. Статья 47 Конвенции UNCLOS 82 устанавливает принципы (условия), которыми следует руководствоваться при проведении прямых архипелажных исходных линий:

5.1. В пределы прямых архипелажных исходных линий должны быть включены: главные острова и район, в котором соотношение между площадью водной поверхности и площадью суши, включая атоллы, составляет от 1:1 до 9:1.

5.2. Система прямых архипелажных исходных линий:

= должна состоять из линий длиной до 100 морских миль (до 3% исходных линий может иметь длину до 125 морских миль);

= не должна применяться таким образом, чтобы:

территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической зоны;

допускались сколько-нибудь заметные отклонения от общей конфигурации архипелага.

6. Осыхающие при отливе возвышения используются только в том случае, если:

а) на них возведены «маяки» или «подобные сооружения», которые находятся „всегда над уровнем моря”, или

б) они расположены полностью или частично на расстоянии, не превышающем ширину территориального моря от ближайшего острова.

7. Внутренней границы у архипелажных вод нет – все воды, находящиеся в пределах прямых архипелажных исходных линий, являются архипелажными водами.

8. Конвенция UNCLOS 82 не содержит каких-либо положений, касающихся делимитации архипелажных вод смежных государств-архипелагов.

9. Скалы могут иметь прилежащую зону.

Вопросы (для самопроверки)

1. Приведите определение понятия, охватываемого термином „архипелаг”?

2. Приведите определение понятия, охватываемого термином „государство-архипелаг”?

3. Приведите определение понятия, охватываемого терминологическим словосочетанием „архипелажные исходные линии”?

4. Приведите определение понятия, охватываемого терминологическим словосочетанием „архипелажные воды”?

5. Верно ли утверждение о том, что острова, входящие в архипелаг, омываются архипелажными водами?

6. Укажите минимально/максимально допустимую глубину архипелажных вод.

7. Укажите максимально допустимое удаление архипелажных вод от берега.

8. Приведите определение понятия, охватываемого терминологическим словосочетанием
„другие природные образования” (“other natural features”).

9. Насколько должны быть „тесно взаимосвязаны” (“so closely interrelated”) острова, входящие в архипелаг?

10. Приведите определение понятия, охватываемого терминологическим словосочетанием „внутренние воды государства-архипелага”.

11. В каких случаях внешняя граница внутренних вод государства-архипелага представляет собой систему прямых линий?

12. Может ли система замыкающих линий для делимитации внутренних вод государства-архипелага состоять из кривых линий?

13. Может ли система замыкающих линий для делимитации внутренних вод государства-архипелага состоять из комбинации прямых и кривых линий?