Адвокатура. Нотариат

1. Адвокатская деятельность: понятие и содержание

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью явля­ется квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессио­нальной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном федеральным законом, фи­зическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Деятельность адвокатуры регламентируется также международными правовыми актами, такими как: Основные положения о роли адвокатов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке), Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.).

Не является адвокатской деятель­ностью юридическая помощь, оказывае­мая:

- работниками юридических служб юридических лиц (организа­ций), а также работниками органов госу­дарственной власти и органов местного самоуправления;

- участниками и работниками органи­заций, оказывающих юридические услу­ги, а также индивидуальными предприни­мателями;

- нотариусами, патентными поверен­ными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного высту­пает адвокат, либо другими лицами, кото­рые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной дея­тельности.

Действие Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» не распространяется на органы и лиц, которые осуществляют представительство в силу закона. В этом случае они руководствуются ГК РФ или отраслевым законодательством (например, ГПК РФ).

Адвокатская деятельность не явля­ется предпринимательской, т.к. она осуществляется не для получения прибыли, ав целях защиты прав, свобод и интересов граждан, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокат^[97] – это лицо, получив­шее в установленном Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее – Закон) порядке статус адвока­та и право осуществлять адвокатскую де­ятельность.

Адвокат не вправе заниматься другой оп­лачиваемой деятельностью, за исключе­нием научной, преподавательской и иной творческой деятельностью. При этом каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией РФ.

При оказании юридической помощи адвокат является независи­мым советником по правовым вопросам и вправе:

- давать консультации и справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме;

- составлять заявления, жалобы, хо­датайства и другие документы правового характера;

- представлять интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

- участвовать в качестве представителя доверителя в гражданском и администра­тивном судопроизводстве;

- участвовать в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по де­лам об административных правонаруше­ниях;

- участвовать в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

- представлять интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

- представлять интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств;

- участвовать в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

- выступать в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.

При выполнениивзятых на себя обязательств адвокат вправе:

- собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи;

- опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

- собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами;

- привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

- беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность;

- фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

Адвокат вправе совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ.

При оказании юридической помощи адвокат не вправе:

Не вправепретендовать на приоб­ретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица: признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установ­ленном законодательством Российской Федерации порядке; имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия после сдачи претендентом квалификационного экзамена.

Лицо, отвечающее вышеуказанным требованиям, вправе обратиться в квалификационную комиссию с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие сведения о кандидате.

Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. После ее завершения квалификационная комиссия принимает решение о допуске кандидата к квалификационному экзамену либо об отказе в таковом.

Присвоение статуса адво­ката осуществляет квалификационная комиссия, которая в трехмесячный срок со дня подачи претен­дентом заявления о присвоении ему ста­туса адвоката принимает решение о при­своении либо об отказе в присвоении пре­тенденту статуса адвоката. При этом она не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исклю­чением случаев, когда после сдачи квали­фикационного экзамена обнаруживают­ся обстоятельства, препятствовавшие до­пуску к квалификационному экзамену. Любое решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в суд.

Статус адвоката присваивается пре­тенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

В порядке, установленном адвокат­ской палатой, претендент, успешно сдав­ший квалификационный экзамен, прино­сит присягу и с этого момента становит­ся членом адвокатской палаты.

О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение установленного образца. Оно является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.

Адвокат может одновременно осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании.

Закон подробно регулирует и порядок перехода адвоката из одной адвокатской палаты в другую. При этом он запрещает изменение адвокатом членства в адвокатской палате в тече­ние первых двух лет со дня присвоения ему статуса адвоката, за исключением случая переезда на территорию другого субъекта Российской Федерации, в связи с изменением места жительства.

Статус адвоката может быть приостановлен и прекращен по основаниям, предусмотренным Законом.

Приостановление возможно по следующим осно­ваниям: избрание адвоката в орган государ­ственной власти или орган местного са­моуправления на период работы на по­стоянной основе; неспособность адвоката более 6 месяцев исполнять свои профессиональные обязанности; призыв адвоката на военную службу; признание адвоката безвестно от­сутствующим в установленном феде­ральным законом порядке; принятие судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера (в этом случае только суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката).

Основаниями прекращения статуса адвоката являются: личное заявление адвоката в пись­менной форме о прекращении статуса ад­воката; вступление в законную силу реше­ния суда о признании адвоката недееспособным; отсутствие в адвокатской палате в течение шести месяцев со дня получения статуса адвоката (внесения сведений в региональный реестр) сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образо­вания, а также сведений о том адвокат­ском образовании, учредителем (членом) которого является адвокат; смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявле­нии его умершим; совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаля­ющего авторитет адвокатуры; неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессио­нальных обязанностей перед доверите­лем, а также неисполнение решений орга­нов адвокатской палаты, принятых в пре­делах их компетенции; вступление в законную силу приго­вора суда о признании адвоката винов­ным в совершении умышленного престу­пления; установление недостоверности сведений, представленных в квалифика­ционную комиссию, а также выявление обстоятельств, препятствующих приобретению статуса адвоката (п. 2 ст. 9 Закона).

Решение о прекращении статуса ад­воката принимает совет соответствующей адвокатской палаты, как по инициативе адвокатских образований, так и по представлению органов юстиции или по решению суда.

Гарантии независимости адвоката. В соответствии со ст. 18 Закона вмешательство в адвокатскую дея­тельность, осуществляемую в соответст­вии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.

Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельно­сти мнение, если только вступившим в за­конную силу приговором суда не будет ус­тановлена виновность адвоката в пре­ступном действии (бездействии).

Не допускается истребование от адвокатов, работников адвокатских образова­ний, адвокатских палат или Федераль­ной палаты адвокатов сведений, связан­ных с оказанием юридической помощи по конкретным делам.

Адвокат, члены его семьи и их иму­щество находятся под защитой государ­ства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспе­чению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий, предусмотренных главой 52 УПК РФ.

По аналогии с Основами законодательства о нотариате законодатель предусмотрел обязательное страхование ри­ска профессиональной имущественной ответственности адвоката за нарушение ус­ловий заключенного с доверителем сог­лашения об оказании юридической помо­щи. При этом страхование профессиональной ответственности адвокатов должно осуществляться в соответствии со специальным федеральным законом, в котором должны быть определены объекты, подлежащие страхованию, риски, от которых они должны быть застрахованы, и минимальные размеры страховых сумм. Вместе с тем до настоящего времени специальный закон о страховании ответственности адвокатов не принят. В связи с этим действие указанного положения приостановлено до дня вступления в силу соответствующего федерального закона, регулирующего данные вопросы.