Комплексная программа
ЛЕКЦИЯ 11 11 15 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
1. Планирование: основные понятия, объект, субъекты, виды планирования
2.Система и культура государственного планирования в бывшем СССР
3. Стратегическое планирование. Стадии процесса стратегического планирования
4. Современные технологии планирования. Современное стратегическое планирование
1. Планирование: основные понятия, объект, виды планирования
Развитие любой территориальной единицы – города, региона – является следствием огромного количества факторов. Часть этих факторов не зависит от воли людей, а часть имеет субъективный характер, т.е связана с интереса ми людей и их действиями. Но есть группы людей, чаще всего это органы власти, пытаются сформулировать определенные цели и определить источники средств для их достижения применительно к той или иной территории, т.е занимаются планированием развития территории.
Планирование – вид управленческой деятельности, направленный на выбор оптимальной альтернативы развития объекта управления, рассчитанной на определенный временной период.
Это сознательный вид деятельности. Мнения людей, живущих на данной территории, могут учитываться, а могут игнорироваться.
Важно различать субъект планирования (кто разрабатывает план) и субъект реализации (кто выполняет план). Наилучшие результаты достигаются тогда, тогда эти субъекты совмещены и план реализует тот, кто его разрабатывал
Субъектом планирования может быть либо отдельный человек, либо группа людей, находящихся в определенных отношениях.
Планирование, как правило, нацелено на поиск наилучшего использования ресурсов для получения максимально возможного результата.
Цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;
Задача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития;
Результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями;
Комплексный план социально-экономического развития территории охватывает вс сферы и отрасли. Возможен как план-консенсус, план-договор общественного согласия. При составлении такого плана согласовываются интересы и намерения как органов управления (центр – регион – муниципалитет), так и бизнеса и общества.
Виды, задачи планирования
| Виды планирования | Задачи планирования |
| Социально-экономическое планирование | Определяет основные социально –экономические параметры – ВВП, уровень инфляции, государственные инвестиции, численность населения, структуру экономики, степень развития инфраструктуры и отраслей социальной сферы, доходы и занятость ь населения и др. |
| Пространственное (территориальное) планирование | Задает проекцию социально-экономического плана на территории, показывая, где именно и каким способом будет развиваться инфраструктура; как будут распределены по территории места проживания, работы, отдыха и т.п |
| Финансовое планирование | Занимается вопросами прогнозирования жоходов бюджетов и определением направлений расходования общественных средств |
На практике эти виды планирования переплетаются и находятся в тесном взаимодействии
Документы социально-экономического планирования(иерахия)
1. Концепция
Стратегия
Комплексная программа
4. Целевая программа (сейчас отменили)
План
6. Проект
Концепция (доктрина) обычно содержит общие представления, основной замысел развития
В стратегиирассматриваются цели и основные направления их достижения
В программах– более детально и на более короткий срок прописываются задачи и действия (меры) необходимые для достижения целей.
В планах действий показаны 2 группы характеристик:
- характеристика желаемых состояний объекта управления
- характеристика способов достижения.
Это роспись конкретных действий со сроками, ответственными и выделяемыми ресурсами
В соответствии с рассмотренной иерархией «стратегия - программа – план» в обиход вошли понятия «стратегирование - программирование – планирование». Но все это можно назвать планированием.
Плановые документы делятся на : долгосрочные (свыше 10 лет), среднесрочные (3- 6 лет), краткосрочные, или текущие (до 2-х лет).
Система и культура государственного планирования в бывшем СССР
Эволюция стратегического планирования
Этапы развития теории СП соответствуют эпохам развития экономики.
Этапы развития СП:
Дата добавления: 2015-11-20; просмотров: 1402;