Формирование и развитие международных стандартов.

Мировой рынок сегодня организован так, что выход на него с продукцией и услугами, не отвечающими требованиям международно признанных стандартов, практически закрыт. С другой стороны, производители, включившись в разработку международных стандартов, стремятся заявить о своих достижениях, закрепить их и добиться признания, тем самым получив преимущество перед конкурентами. Поэтому неслучайно, что из общего количества опубликованных международных стандартов более 70% соответствуют национальным или фирменным стандартам промышленно развитых стран.

Международные стандарты разрабатываются на основе представленных проектов, в качестве которых может выступать любая работа, проводимая с целью выпуска нового, дополнительного или пересмотренного Международного стандарта. Так как основной задачей технических органов (комитетов, подкомитетов) ИСО и МЭК являются разработка и систематический пересмотр международных, стандартов, то программа их работы включает все проекты, выполнение которых было поручено техническому комитету или подкомитету, а также опубликованные стандарты.

В таблице 1 приведена последовательность стадий проекта, на которых осуществляется техническая работа, и даны наименования документов, соответствующих каждой стадии.

Таблица 1 - Стадии проекта и документы

При разработке программы работы технический комитет или подкомитет должен принимать во внимание запросы о разработке международных стандартов, поступившие из других источников, т.е. технических комитетов, консультативных комитетов руководящего технического органа, комитетов Совета и организаций, не входящих в ИСО и МЭК. Кроме того, проекты должны соответствовать утвержденной области деятельности технического комитета. Их выбор является объектом тщательного рассмотрения в соответствии с целями политики и ресурсами ИСО и МЭК.

На предварительной стадии технические комитеты или подкомитеты могут вводить в свои рабочие программы простым большинством голосов активных членов предварительные рабочие вопросы, которые еще недостаточно отработаны для передачи на последующие стадии.

Предложение по новой теме в рамках сферы деятельности технического комитета или подкомитета может быть внесено в соответствующем организационном порядке:

национальным органом;

секретариатом данного технического комитета или подкомитета;

другим техническим комитетом или подкомитетом;

сотрудничающей организацией;

руководящим техническим органом или одним из консультативных комитетов;

центральным секретариатом ИСО или конторой МЭК.

Все предложения рассылаются секретариатом технического комитета для письменного голосования всем членам, принимающим активное участие в работе данного комитета, а также для информации заинтересованным наблюдателям вместе с обоснованием целесообразности разработки стандарта.

Решение по новой рабочей теме принимается либо путем переписки, либо на заседании технического комитета или подкомитета. Бюллетени голосования должны быть возвращены в течение 3 месяцев с момента их рассылки или на заседании, на котором принимается решение.

Для принятия предложения необходимо:

а) одобрение простым большинством голосов активных членов технического комитета или подкомитета;

б) согласие не менее пяти активных членов принять участие в разработке проекта.

После принятия предложения по новой рабочей теме оно включается в программу работы соответствующего технического комитета или подкомитета в качестве нового проекта.

Если в течение 6 недель, по крайней мере, три активных члена не согласились с предложением б) или в) секретариата проект комитета должен обсуждаться на заседании.

Если на заседании комитета положительное решение не было принято, то рассмотрение последующих проектов должно проходить до тех мор, пока не будет достигнуто согласие активных членов комитета (подкомитета) или не будет принято решение о прекращении работы над проектом или изменении сроков проекта.

Решение о регистрации проекта комитета в качестве международного стандарта принимается на основе консенсуса. Председатель технического комитета или подкомитета совместно с секретарем комитета или, если необходимо, с руководителем проекта, устанавливает наличие достаточной поддержки документа, учитывая определение "консенсус", данное ИСО/МЭК в Руководстве 2.1991.

Консенсус - общее согласие, характеризуемое отсутствием твердых возражений по существенным вопросам большинства заинтересованных сторон и достигаемое в результате процедуры, принимающей во внимание мнения всех заинтересованных сторон и примиряющей любые конфликтующие аргументы (доводы).

В случае сомнения в наличии консенсуса, решение о регистрации проекта комитета в качестве проекта Международного стандарта может быть принято большинством в 2/3 голосов активных членов технического комитета при отсутствии голосов "против".

По достижении консенсуса в рамках технического комитета или подкомитета их секретариат в течение 4 месяцев представляет английский и французский варианты проекта в офис СЕО в качестве проекта Международного стандарта на одобрение.

Если со дня даты включения в программу работы проект не дошел до стадии проекта международного стандарта в течение 7 дней, он должен быть аннулирован, если его сохранение не обосновано и не подтверждено большинством голосов активных членов технического комитета (подкомитета).

Стадия комитета заканчивается принятием проекта комитета для рассылки в качестве проекта Международного стандарта и регистрации его в офисе СЕО.

В случае одобрения разработанного рабочего проекта либо на заседании технического органа, либо путем переписки с членами технического комитета (подкомитета) он регистрируется в Центральном секретариате ИСО в качестве проекта предложения международного стандарта, и ему присваивается регистрационный номер.

Проект предложения рассылается секретариатом технического органа всем заинтересованным членам на замечания. После их получения созывается международное заседание, на котором рассматривается техническое содержание проекта. Как правило, в ходе одного заседания не удается достичь общего решения, поэтому готовится уточненный проект. Допускается разработка не более четырех проектов после чего рассматривается целесообразность дальнейшей разработки такого стандарта из-за невозможности достичь компромиссного решения.

В случае общего одобрения заседанием рассматриваемый проект направляется в Центральный секретариат для регистрации уже в качестве проекта международного стандарта и для его рассыпки на голосование активным членам данного технического комитета (подкомитета). После получения положительных отзывов проект направляется на голосование комитетам-членам ИСО, т.е. национальным организациям по стандартизации. Для сокращения сроков голосования проект может одновременно рассылаться и активным членам комитета (подкомитета), и национальным организациям по стандартизации. Проект международного стандарта считается одобренным, если за него проголосовало большинство членов комитета (подкомитета), а также не менее 75% комитетов-членов комитета (подкомитета).

Тема 9