Конституция — Основной Закон государства

Конституция (от лат. constitutio — установление, устройство) является фундаментальным нормативно-правовым актом, выступающим в качестве

отправного юридического начала не только по отношению к текущим, но и по отношению к самим конституционным законам.

Конституционные законы отличаются от текущих законов и всех дру­гих нормативно-правовых актов не только по содержанию, но и по фор­ме, характеру, порядку принятия, внесения в них изменений и дополне­ний. Любая конституция в силу широты охвата ею самых разнообразных сфер жизнедеятельности общества и государства, а также в силу многих других причин является не только сугубо юридическим, но и политиче­ским и идеологическим по своему характеру документом. Она обладает самой высокой юридической силой по отношению ко всем без исключе­ния формам (источникам) права и служит правовой основой для всей правотворческой и правоприменительной деятельности в государстве.

Конституция обычно определяется как Основной Закон государства, закрепляющий его основы, а также основы общественного и экономиче­ского строя данной страны, права и свободы человека и гражданина, форму правления и форму государственного устройства, порядок органи­зации и компетенцию органов государственной власти и управления, ор­ганизацию и основные принципы функционирования избирательной системы и осуществления правосудия.

На характер, форму и содержание конституций оказывают огромное влияние самые различные объективные и субъективные факторы.

В числе первых следует отметить прежде всего такие, как соотноше­ние в стране социально-классовых сил, интересы которых не только отра­жаются, но и формально-юридически закрепляются в текстах конститу­ций. В конституциях авторитарных и тоталитарных государств, где у вла­сти стоят «правые» силы, отражаются и закрепляются прежде всего их ценности и интересы. Что же касается ценностей и интересов, разделяе­мых их политическими и идеологическими оппонентами — «левыми», то они неизбежно отступают на второй план, находят лишь незначительное отражение в Основном Законе государства. И наоборот. Среди других объективных факторов, оказывающих влияние на характер и содержание конституций, следует указать также на уровень развития общества, его исторические, национальные и правовые традиции, уровень развития его правового сознания и культуры и др.

В силу названных и иных, аналогичных им факторов конституции, например, европейских государств не могут, естественно, не отличаться от конституций африканских, американских или азиатских государств, точно так же как они не могут не отличаться друг от друга.

В числе субъективных факторов, оказывающих влияние на характер и содержание конституций, необходимо выделить прежде всего политико-правовые взгляды и представления разработчиков проектов конституции и законодателей о праве как таковом вообще и о конститу­ционном законодательстве в частности. Субъективные факторы в процес­се разработки и принятия конституций, как правило, имеют второстепен-362

ное по сравнению с объективными факторами значение. Однако их нель­зя недооценивать, а тем более игнорировать.

Конституции классифицируются по самым различным критериям или основаниям: по характеру, способу (форме) изложения, степени соответст­вия реальной действительности, способу изменения и дополнения и др.

В зависимости от этого в научной литературе конституции подразде­ляются на: а) конституции писаные, т. е. составленные в виде единого текста (документа), и неписаные — состоящие из целого ряда конститу­ционных по своему характеру законов. Писаные конституции составляют подавляющее большинство. Неписаные конституции существуют лишь в некоторых странах, например, в Великобритании и Новой Зеландии; б) «конституции юридические», в значительной степени формальные, и «конституции фактические», адекватно отражающие действительность и реализующиеся на практике, конституции реальные; в) конституции федеральные, действующие на территории всех субъектов федерации, и конституции отдельных субъектов федерации (республик, штатов, зе­мель), и др.

Конституции любого государства, независимо от их характера, форм или других особенностей, призваны выполнять идентичные функции и решать сходные задачи. А именно — закреплять наиболее важные, сло­жившиеся в обществе и государстве отношения и тем самым создавать с помощью юридических средств стабильность; создавать условия для возникновения и развития новых общественных отношений, государст­венных и общественно-политических институтов и учреждений; способ­ствовать повышению уровня правовой культуры в обществе, правового сознания и правового воспитания; служить юридическим фундаментом для создания и развития национальной правовой системы, и др.