Что понимается под реализацией права и каковы ее формы?

1. Внаучной литературе нет однозначного представления о том, что следует понимать под «реализацией права».

Водних случаях говорят, например, о реализации права как об опре­деленном, строго обусловленном процессе осуществления правовых пред­писаний, как о воплощении этих предписаний в поведении людей. До­вольно типично при этом определение, согласно которому она выступает как «такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписа­ния правовых норм (правомерное поведение), практическая деятель­ность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обя­занностей». Иными словами, реализация права рассматривается как во­площение в поступках людей тех требований, которые в общей форме

выражены в нормах права, как конкретное проявление процесса правово­го регулирования¹.

В других случаях реализация права рассматривается не только как процесс или внешнее проявление процесса правового регулирования, но и как его конечный результат. В данном аспекте реализация права опре­деляется как достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определенные поступки или воздержаться от их совер­шения и суммой фактически последовавших действий.

Выражая свое отношение к содержанию понятия «реализация права», следует заметить, что этим понятием охватывается не только процесс осу­ществления правовых предписаний, процесс воплощения этих предписа­ний в жизнь, в поведение людей, но и конечный результат данного про­цесса.

2. Существует различная классификация форм реализации права.Наиболее распространено их подразделение в зависимости от характера правотворческих действий субъектов права.

По этому признаку-критерию обычно выделяют четыре основные формы реализации права: осуществление (использование), исполнение, со­блюдение, применение. Рассмотрим кратко первые три из этих форм реали­зации права; четвертая форма будет рассмотрена далее.

Осуществление (использование) прав, или правомочий, выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам раз­личных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений.

Пример — осуществление гражданами России своих конституцион­ных прав на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции Российской Фе­дерации); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, ми­тинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31); право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35); право участ­вовать в управлении делами государства как непосредственно, так и че­рез своих представителей (ст. 32, ч. 1).

Речь идет также о реализации правомочий государственными и ины­ми органами и организациями, которые являются участниками правовых отношений. Действуя в соответствии со своими уставами, положениями или иными актами, определяющими их правовой статус, они беспрепят­ственно осуществляют свои функции, а тем самым и присущие им право­мочия.

Исполнение как форма реализации права представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обязательств. Исполнение обязательств выражается

См.: Общая теория права / отв. ред. А. С. Пиголкин. М., 1994. С. 282. 350

в совершении физическим или юридическим лицом действий, преду­смотренных нормой права. Действия, связанные с выполнением обяза­тельств, могут предусматриваться также в договорах и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения.

В качестве примера обязательств, содержащихся в нормах права, мо­гут служить, в частности, конституционные обязанности граждан. Они содержатся в текстах самих конституций, а также других конституцион­ных актов.

Исполнение обязательств путем совершения определенных действий в ряде случаев приравнивается к воздержанию от совершения тех или иных действий. Исполнение независимо от того, каким путем оно дости­гается - путем активных действий или же воздержания от них, путем без­действия, всегда связано с претворением в жизнь обязывающих предпи­саний.

В отличие от этой формы реализации права, соблюдение норм права связано только с реализацией запрещающих норм. Иногда соблюдение норм права рассматривают лишь как соблюдение обязанностей. Однако смысл вкладывается всегда один и тот же: воздержание от совершения действий, находящихся под запретом, запрещенных нормами права.

Социальная роль и назначение данной формы реализации права за­ключаются в том, чтобы не допустить совершения действий, которые причинили бы вред не только обществу и государству, но и личности. Со­блюдение обязанностей всегда имеет не активный, а пассивный характер. Реализация данной формы достигается не в силу совершения активных действий субъектов права, а благодаря воздержанию от совершения за­прещенных законом действий.